铁道部铁路建设项目竣工文件编制办法(办档8号文)

铁道部办公厅文件

办档[2002]8号

关于印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知

部属各单位，各合资铁路公司，各监理公司：

为做好铁路建设项目竣工文件编制移交工作，保证建设项目档案齐全、完整、准确，现印发《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》，请按照执行。

二○○二年三月十五日

铁路建设项目竣工文件编制移交办法

第一章总则

第一条为质量良好地编制铁路建设项目竣工文件，确保顺利交接和归档，根据国家档案局、国家计委关于基本建设项目档案管理的有关规定和铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2001]117号），制定本办法。

第二条竣工文件系指在建设项目建设过程中形成的，如实反映施工过程和建设项目实体状况的，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等。

第三条竣工文件是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。

第四条铁道部档案管理部门负责归口管理全国铁路建设项目竣工文件编制、移交工作的监督、检查、指导。

第五条本办法适用于新建改建铁路等国家铁路、国家与地方铁路企业合资铁路、地方铁路的新增固定资产项目。

专用铁路和铁路专用线的建设项目可参照执行。

第二章竣工文件管理

第六条竣工文件编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责协助指导。建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。

第七条建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，指定专人负责，监督、检查、指导竣工文件的编制，并要配备确保档案资料安全的库房和设备。

第八条建设单位要根据本办法和项目规模、项目施工过程中产生的文件材

料，规定详细的归档范围和内容，确保文件材料的完整性。

第九条各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。施工单位的各级技术管理部门都应有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作，同级档案部门应协助做好这项工作。

第十条铁路建设项目接管单位的档案部门在工程开始组织施工即应介入竣工文件编制工作。在工程施工过程中应组织人员深入施工现场，对本管内建设项目竣工文件的形成、积累工作进行监督、检查、指导；在工程竣工前，要重点督促，帮助施工单位编好竣工文件。

第十一条监理单位应依据监理委托合同（协议）在施工中负责监督、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整性，负责向建设单位提交其监理业务范围内的专项报告。

第十二条建立国家重点建设项目档案管理制度。国家重点建设项目的各建设单位（指挥部）应按照国家档案局、铁道部档案部门的有关要求，及时填报国家重点建设项目档案管理登记表（附件8），便于对这些项目的竣工文件编制及交接工作进行监督、检查。

第十三条建设单位和监理单位应将竣工文件是否齐全、完整作为对施工单位末次验工计价的条件之一。竣工文件不齐全、不完整，建设项目不能验收交接。

第三章竣工文件的形成积累

第十四条铁路建设项目竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进展与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。

第十五条建设项目开工后，建设单位应按接管单位档案部门提出的要求，组织各参建单位，做好文件材料形成、积累工作。施工单位的各单项工程负责人

要按照各专业竣工文件编制内容，随时做好图纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写工程日志，做到准确、符合实际。

第十六条各单项工程的技术负责人，要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料出厂合格证等原始记录，按工程项目和内容分别放在平时立卷盒内，以防文件材料的散失和损坏。

第四章竣工文件的组成与内容

第十七条凡属铁路干线、支线、特大桥（500米以上）、大桥（100～500米）、长隧道（3公里及其以上）、枢纽、编组站、口岸站、特等客站房、通信、信号、电力、电气化、给水和大型工厂工程的竣工文件均应进铁道部档案馆。其内容包括：

1．验收证书、建交表和工程技术总结。

2．竣工图。

（1）铁路干线和支线的平面图、纵断面图、平、纵断面缩图、铁路用地总平面图。

（2）特大桥和大桥的平面图、立面图、桥址平面图、梁部和墩台结构图（梁图采用标准图时，只在目录中注明标准图号和编制单位，不必附图）。

（3）长隧道（3公里及其以上）的横、纵断面图和主要结构图。

（4）枢纽、编组站、口岸站和特、一、二等站的平面布置图，通信、电力、电气化、给水排水、机务、车辆、站房等平面布置图。

（5）新型通信信号（我国以前没有的）竣工图。

（6）电气化铁路接触网和交配电所平面布置图。

（7）特等客站站房及大中型铁路工厂的平面布置图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图。

第十八条凡在大中城市范围内施工的铁路建设项目，应向当地城市建设

档案馆报送有关城市建设档案，内容包括：

1．城市规划区范围内的区段站以上的车站（包括客、货运站和编组站）及工厂厂址总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收证书。

2．城市规划区范围内的铁路线路、桥梁、隧道总平面布置图、桥梁平面、立面竣工图，线路、隧道的纵断面图和标准横断面图及有关说明。

3．报送城市建设档案馆的竣工文件均提供复制件，其文整应符合城市建设档案馆提出的要求。

第十九条新建铁路建设项目的竣工文件，可按综合、线路、路基、桥梁、涵洞、隧道、站场、机务、车辆、给水排水、通信、信号、电力、电气化、房建、环境保护与水土保持、铁路用地等专业编制（每个专业包含的内容见附件1）。改建、扩建工程项目的竣工文件内容应按设计施工的范围编制。

第二十条铁路征购土地、拆迁补偿等原始凭证的原件，由施工或购地单位财务部门单独组卷，归入地亩档案，交接管单位永久保存。施工（购地）单位财务部门保存复印件。

第二十一条工程建设项目中凡有引进技术、引进设备的单位，要做好引进技术和引进设备图纸文件的收集、整理、译注工作。归档时，外文材料与译注材料一起归档。归档的竣工图应是译注后的图纸。

第五章竣工文件的整理与质量要求

第二十二条竣工文件形成后，要按文件材料形成的规律，保持文件之间有机联系，合理地组成保管单位。一般要求是：

1．一项大的建设项目在组成保管单位时，先区分专业，然后按单项工程组成若干个保管单位（即盒），一盒为一个保管单位。

2．组成保管单位时要考虑建设（运营）单位维修管辖区段，不是一个管辖区段的工程不能组在一起。

3．铁路通信、信号、电力、给水排水、电气化、房建、铁路用地等专业，应将站与区间分别编制，正线与支线、联络线也应分开组成保管单位。