白云区八大工业园区发展现状问题与对策

白云区八大工业园区发展现状、问题与对策

白云区是城郊结合区，相对全市工业大发展的势头而言，区域工业发展步伐还不够快，布局分散、规模较小、实力较弱的特征比较明显，致使区域经济综合竞争力不强。近来，按照“东进、南拓、西联、北优”的城市规划布局，秉承“大工业、大交通、大物流”的现代城市发展基本理念，广州市政府提出要打造以白云、花都为中心的西北部工业组团，迅速壮大区域经济总量，使其成为全市新的经济增长点和实现未来经济持续快速增长的“火车头”之一。在此背景下，实现白云工业的大发展，进而带动区域经济的持续快速发展面临着新的机遇。

工业园区是一定的地域空间内经过科学论证和规划审批，有完善的基础设施和高效全面的配套服务体系的工业企业聚集区。工业发展园区化是目前各国、各地区发展工业的主要做法和方向，它有利于实现集约化、专业化和规模化生产，有利于增强园区工业的集聚力和辐射力，同时实现与环境保护相协调的可持续发展。为此，白云区在原有工业的发展特色基础上，按照工业强区的思路，规划了八大工业园区，着力引导全区工业实现集群化发展。

为了全面了解工业园区的发展现状，摸清园区发展中存在的主要问题，为区委、区政府宏观决策提供参考，以进一步推动我区工业园区加快发展，白云区统计局最近组织开展了八大工业园区发展情况调查活动。本文在汇总有关调查资料的基础上，提出了加快我区工业园区发展的对策与建议。

一、八大工业园区发展现状

调查显示（见表一略），截至2003年6月底，八大工业园区已开发或初步开发面积15466亩，占规划面积（2007年）的38.5%；已签订项目合同289个，合同投资金额约121.3亿元；实际投产企业158户，2003上半年累计完成工业

总产值45.71亿元，同比增长28.21%，增幅比全区工业总产值同期增幅高10.5个百分点，园区工业总产值占同期全区工业总产值的23.1%；园区企业共吸纳从业人员4.5万人。

1、云埔工业区依托宏仁集团系列企业，以发展高新技术产业为主导，综合发展实力最为突出，是八大园区的“龙头”。园区已开发或初步开发面积达4436亩，共引进企业33个，引进项目35个，其中高新技术项目3个；合同投资金额达10.74亿美元；已投产企业14个，上半年完成工业总产值17.20亿元，同比增长16.14%。随着宏仁集团二期扩建和广州中一药业、名大实业等一批项目的相继启动，云埔工业区的发展前景继续看好。

2、石井工业区以发展制鞋业及其配套协作产业为主，基本形成了鞋业制造产业链；此外，依托南亚塑胶、庆丰电线电缆等企业，新型材料工业发展势头也比较快。园区已开发或初步开发面积2000亩，共引进项目24个，合同投资金额约为12.12亿元；已投产企业22个，上半年完成工业总产值11.07亿元，增长26.01%。

3、云和工业区以发展无污染的传统优势轻工业为主，在广州民营科技园进入实质性开发后，高新技术产业发展势头较快。园区已开发或初步开发面积2515亩，共引进项目42个；合同投资金额为2.61亿元；已投产企业36个，上半年完成工业总产值2.85亿元，增长8.51%。

4、云平工业区依托九佛片的惠亚集团、添利线路板等高技术制造工业及钟落潭片的皮革皮具制造业优势，重点发展电子信息技术、五金制品、皮革皮具工业。园区已开发或初步开发面积达1296亩，共引进项目26个；合同投资金额7.63亿元；已投产企业11个，上半年完成工业总产值9.18亿元，增长60.76%，增

幅居八大园区之首。

5、云竹工业区重点发展电子、信息家电和绿色环保产业。园区已开发或初步开发面积达1000亩，共引进项目26个；合同投资金额1.80亿元；已投产企业18个，上半年完成工业总产值1.07亿元，增长23.56%。

6、云新工业区依托原新市镇和龙归镇的工业基础，通过整合现有的镇、村工业企业入园发展，重点发展无污染、低能耗的轻工业。园区已开发或初步开发面积995亩，共引进项目61个；合同投资金额0.70亿元；已投产企业28个，上半年完成工业总产值0.52亿元，增长26.57%。

7、神山工业区以白云电气、维高集团等龙头企业为主，大力发展电气机械、化妆品等现代制造工业，基本形成了以大企业、大集团为支柱的现代工业园区。园区已开发或初步开发面积2500亩，共引进项目47个；合同投资金额为3.58亿元；已投产企业22个，上半年累计完成工业总产值3.58亿元，增长51.74%。

8、江高工业区依托个体私营经济试验区和原有工业基础，重点发展大众食品、五金制品等无污染工业。园区已开发或初步开发面积724亩，共引进项目28个；合同投资金额3亿元；已投产企业7个，上半年累计完成工业总产值0.24亿元，增长33.87%。

1、企业规模以中小企业为主。八大园区已投产的158户企业注册资本总额36.05亿元，其中5000万元以上注册资本的企业有20户，占企业总数的12.7%，主要分布在云埔工业区（9户）、神山工业区（7户）、云平工业区（3户）；1000至5000万元注册资本的企业有24户，占企业总数的15.2%，主要分布在神山工业区（13户）、云埔工业区（7户）和云竹工业区（2户）。至2003年6月底，这158户企业累计完成固定资产投资42.34亿元，其中：云埔工业区完成固定

资产投资26.26亿元，云平工业区和神山工业区分别完成固定资产投资7.07亿元和3.61亿元，三大园区累计完成固定资产投资36.93亿元，占八大园区固定资产投资比重的87.24%。

2、三分之一的企业产品技术含量较高。从2003年上半年企业产品技术含量来看，有54户企业的产品技术含量较高，占企业总数的34.18％，企业技术水平一般和比较低分别有88户和16户，分别占55.70％和10.12％。

3、三分之二的企业财务状况比较理想。调查显示，2003年上半年，盈利企业有69户，占企业总数的43.67％；盈亏平衡的企业有34户，占21.52％；另有55户企业亏损，占34.81%。

4、多数企业入园时看重交通便捷、税收优惠、政府服务和土地价格因素。有62.66%的企业认为交通便捷是他们入园区发展时的首要考虑因素；32.91%的企业认为是税收优惠；32.28%的企业认为是政府和有关部门服务周到；26.58%的企业认为是园区土地价格较低；18.99%的企业认为是园区的绿化环境好；

13.92%的企业认为是园区基础设施较好；8.86%的企业认为是园区的行政事业性收费低。

5、大多数企业经营情况稳定。对企业未来两年发展计划的调查显示：园区企业在未来两年内有搬迁打算的有4户，占2.53%；未来两年内没有搬迁打算的有122户，占77.22%；难以决定在未来两年内是否搬迁的有32户，占20.25%。打算追加投资，扩大生产规模的企业有58户，占36.71%；不打算追加投资，扩大生产规模的企业有13户，占8.23%；处于观望状态，暂时难做决定的企业有87户，占55.06%。

（三）园区建设和管理情况