工程项目前期策划与管理

明确项目的建设目标
建设项目的目标是一个系统，包括质量目标、投资目 标、进度目标等三个方面。
工程项目的目标设计
1 目标管理方法
目标是对预期结果的描述。要取得工程项目的成功，必 须有明确的目标。 工程项目不同于一般的研究和革新项目。研究(如科研) 和革新项目的目标在项目初期常常是不太明确的。它通过在 项目过程中分析遇到的新问题和新情况，对项目的中间成果 进行分析、判断、审查，探索新的解决办法，作出决策，逐 渐明确并不断修改目标，最终达到一个结果，可能是成功的、 一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收获， 所以对这类项目必须加强变更管理，阶段决策和阶段计划工 作。而工程项目采用严格的目标管理方法，这主要体现在如 下六个方面。
(5)在现代项目中人们强调全生命期集成管理，它的重点在 于以项目全生命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个 阶段，进而保证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体 系的连续性和整体性。 (6)但在项目管理中推行目标管理也存在许多问题。 1)在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分 由于项目是一次性的，项目目标设计没有直接可用的参照 系; 项目初期人们所掌握的信息还不多，项目决策是根据不全 的; 面的信息作出的 为: 困难的，这是因为:
项目决策策划任务表
策划 任务 项目决策阶段 项目所处的建设环境，包括能源供给、基础设施等；项目所要求的建筑 环境，其风格和主色调是否和周围环境相协调；项目当地的自然环境，包括天气 状况、气候和风向等；项目的市场环境、政策环境以及宏观经济环境等。 包括项目的开发或建设目的、宗旨及其指导思想；项目的规模、组成、其 功能和标准；项目的总投资和建设开发周期等。 包括项目的组织结构分析、决策期的组织结构、任务分工以及管理职能 分工、决策期的工作流程和项目的编码体系分析等。 制定建设期管理总体方案、运行期管理总体方案以及经营期管理总体方 案等。 策划决策期的合同结构、决策期的合同内容和文本、建设期的合同结构 总体方案等。 行开发或建设成本分析、开发或建设效益分析；制定项目的融资方案和 资金需求量计划等。 包括技术方案分析和论证、关键技术分析和论证、技术标准和规范的应用 和制定等。 对政治风险、政策风险、经济风险、技术风险、组织风险和管理风险等进 行分析。
)。
D．定义开发或建设的任务和意义
答案： D
3.建设项目决策阶段策划的基本内容包括( A．项目目标论证 B．实施组织策划 C．项目实施风险策划 D．项目投资目标分解 答案： A
)。
三、工程项目前期策划的过程和 主要工作
1 工程项目构思的产生和选择
任何工程项目起源于项目的构思。而项目构思产生于为 解决项目的上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望 或满足上层系统的需要，或为了取得投资收益等。这种构思可 能很多，即可以通过许多途径和方法(即各种项目)达到目的， 那么必须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步 的研究。
2 项目的目标设计和项目定义
这一阶段主要通过对上层系统的进一步研究提出项目的 目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明形 成项目定义。
项目定义是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、 系统清晰、目标具体、具有明确可操作性的方案。 项目定义确定项目实施的总体构思，主要解决
明确项目定位
项目定位是指项目的功能、建设的内容、规模、组 成等，也就是项目建设的基本思路。
一、工程项目前期策划概述
我国项目建设一般遵循下图示的基本建设程序。
项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 设 计 任 务 书
批 准
立 项
设 计
施 工
交 付 使 用
项目决策阶段
项目实施阶段
图
项目建设程序
二、工程项目前期策划的任务
环境调查和分析 项目定义和论证 组织策划 管理策划 合同策划 经济策划 技术策划 风险分析
究( 研)
(1)在项目实施前就必须确定明确的目标，精心 优化和论证，经过批准，作为设计、计划和控制的依 据。不允许在项目实施中仍存在目标的不确定性和对 目标过多的修改。当然，在实际工程中，调整、修改、 甚至放弃项目目标也是有的，但那常常预示着项目的 失败。 (2)项目目标设计必须按系统工作方法有步骤地 进行。通常在项目前期进行项目总体目标设计，建立 项目目标系统的总体框架，再采用系统方法将总目标 分解成予目标和可执行目标。更具体、详细、完整的 目标设计在可行性研究阶段以及在设计和计划阶段中 进行。所以，广义地说，项目的目标设计是一 个连 续反复循环的过程。
工程项目前期策划
二零零源自文库年五月
一、工程项目前期策划概述
工程项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命 周期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，对项目决策者 而言对这个阶段的工作应有足够的重视。 项目的前期策划的范围是从项目构思到项目批准正式立项目。 项目前期工作是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目 进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实 的、优化的基础之上。 主要任务是定义（严格地确定）项目开发或建设的任务和意 义。
(3)目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要 方面，并能够分解落实到各阶段和项目组织的各个层
次，将目标管理同职能管理高度地结合起来，使目标 与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下，由整 体到分部的目标控制体系，并加强对项目组织的各层 次目标的完成情况进行考核和业绩评价，鼓励人们竭 尽全力圆满地实现他们的目标。所以，采用目标管理 方法能调动各方面的积极性，使项目目标顺利实现。 (4)将项目目标落实到项目的各阶段。项目目标是 可行性研究的尺度，经过论证和批准后作为项目技术 设计和计划、实施控制的依据，最后又作为项目后评 价的标准，使计划和控制工作十分有效。
环境调查 和分析
项目定义 和论证
组织 策划
管理 策划 合同 策划 经济 策划 技术 策划
风险 分析
思考题：
1．建设工程项目决策阶段策划的内容不包括( A．项目目标的分析和再论证 )。
B．项目结构分析
C．建设环境和条件的调查与分析
D．项目决策的风险分析
答案： A
2．建设工程项目决策阶段策划的主要任务是( A．定义如何组织项目开发 B．定义如何组织项目建设 C．定义项目开发的程序和内容