工会经审工作操作实务.pptx
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法
▪ 1950年，新中国第一部《工会法》。
▪ 1992年，第二部《工会法》，2001年进行 修正。
赋予工会组织五项自主权利： 1、独立 的工会经费收缴权。2、独立的工会经费管 理权。3、独立的工会经费使用权。4、独 立的工会经费监督权。5、独立的工会财产 处置权。
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工 作的意见 》 （总工发[2002]23号）
审查权
▪ （一）要求基层工会及所属企业、事业单 位按时报送有关的计划、预算、决算、会 计报表和文件资料，听取他们的汇报；
▪ （二）检查凭证、帐表、决算、资金和财 产，查阅有关的文件和资料；
▪ （三）对审查中发现的问题，向被审查单 位和有关人员调查并取得证明材料；
审查权
▪ （四）对正在进行的严重违反财经法纪、 严重损失浪费行为，提请同级工会委员会 或上级工会及时制止，并对已造成的损失 作出处理决定。
▪ 《工会审计意见书撰写的规定（试行）》 ▪ 《工会审计结果通报、报告的规定（试行）》
经审工作法律、法规和规章
▪ 中华全国总工会《省级工会经费审查工作 规范化建设标准》 *（总工发 [2005]11号）* （工审会字[2010]1号）
▪ 天津市总工会《区县局、总公司（集团） 工会经审工作规范化建设标准》 （津工发［2005］20号 ）
（财务管理工作方面）
▪ 《工会会计制度》 ▪ 《工会预算管理办法》（总工发[2009]38号） ▪ 《基层工会经费收支管理办法》（总工发[2009]47号） ▪ 《工会财务会计管理规范》（总工办发[2009]32号） ▪ 《天津市工会财务会计管理规范》（津工发[2010]21号）
工会经审组织
▪ 经费审查委员会是代表会员群众对工会各 项经费的收支和财产管理，进行审查监督 的组织。
▪ （五）遇有阻挠、破坏审查工作时，有权 采取封存帐册、印鉴和资财等临时措施， 并提出追究有关人员的责任的意见。
▪ 对基层工会及其所属企业、事业单位违反财经法 纪的有关责任人员，有权建议同级工会委员会或 上级工会给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者 ，提请司法机关依法追究刑事责任。
▪ 工会经费审查委员会对审查工作中的重大事项， 有权向上级工会委员会、经费审查委员会反映。
▪ 工会委员会向上级工会报送预算、决算，向会员 和上级工会报告经费收支情况时，预算、决算报 告必须经同级工会经费审查委员会审查、签署、 盖章。
经审组织的职能任务
▪ 监督与协助同级工会组织收好、管好、用好工会 各项经费，管好工会财产。
▪ 审查同级工会及其所属企事业单位的预算编制 及其执行情况。
▪ 对经费收支和财产管理，提出切实可行的改进意 见或建议。
▪ 凡建立一级工会财务管理的工会基层组织 ，必须在选举工会基层委员会的同时，选 举产生经费审查委员会。
工会经审组织
▪ 经费审查委员会由同级工会会员大会或会 员代表大会选举产生。
▪ 经审委主任、副主任由经费审查委员会全 体会议选举产生。
▪ 经审委的任期与同级工会委员会相同。 ▪ 经审委委员实行替补制。
经审工作法律、法规和规章
（内部审计工作方面）
▪ 审计署《关于内部审计工作的规定 》 ▪ 县级wenku.baidu.com下党政领导干部任期经济责任审计暂行规
定 ▪ 县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规
定实施细则 ▪ 中国内部审计协会《内部审计基本准则》、《内
部审计人员职业道德规范》和29个具体准则。
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审 计监督工作的意见 》 （总工发[2010]1号）
▪ 天津市总工会《关于加强各级工会经审工作的指 导意见》 （津工发[2009]22号）
经审工作法律、法规和规章
▪ 《工会预算审查监督暂行办法》 ▪ 《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》 ▪ 《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》 ▪ 《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督
暂行办法》 ▪ 《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办
法》
经审工作法律、法规和规章
▪ 《工会审计操作规程（试行）》 ▪ 《工会实施审计资料承诺的规定（试行）》 ▪ 《工会审计业务公文处理的规定（试行）》 ▪ 《工会审计工作底稿的规定（试行）》 ▪ 《工会审计证据的规定（试行）》 ▪ 《工会审计报告撰写的规定（试行）》
工会经审工作操作实务
▪ 天津市总工会经审办
工会经审工作操作实务
▪ 一、法律、法规和规章制度 ▪ 二、工会经审组织 ▪ 三、基层工会经费使用管理与监督 ▪ 四、工会经审监督的流程 ▪ 五、工会审计工作操作流程
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华人民共和国工会法》
▪ 《中华人民共和国审计法 》 ▪ 《中国工会章程》 ▪ 《工会各级经费审查委员会组织通则》 ▪ 《基层工会经费审查委员会工作条例》 ▪ 天津市实施《中华人民共和国工会法》办
执行情况； ▪ 7.国家和上级工会规定的其他审查事项。
基层工会经费使用管理与监督
▪ 工会经费使用管理原则 ▪ 工会经费收入范围 ▪ 工会经费支出范围 ▪ 工会经费的监督
工会经费使用管理原则
▪ 1、遵纪守法原则 ▪ 2、经费独立原则 ▪ 3、预算管理原则 ▪ 4、依法收缴原则 ▪ 5、服务职工原则 ▪ 6、勤俭节约原则 ▪ 7、民主管理原则
经审组织的权利
▪ 经审委主任应按同级工会副职级配备，纳 入同级工会领导干部序列。
▪ 经审委主任参加同级工会常委会会议、主 席办公会议。
▪ 经费审查委员会委员列席同级工会委员会 全体会议。
▪ 对同级工会的经费收支和财产管理情况进 行审查监督。
▪ 上级经费审查委员会有权对下级经费审查 工作进行业务指导、督促检查。
▪ 宣传党和国家财经方针政策，协助和督促同级工 会加强对经费开支和工会财产的管理。
基层经审组织行使职能
▪ 1.工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行 和决算；
▪ 2.与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效 益；
▪ 3.工会经费专项基金的提取、使用； ▪ 4.工会财产的安全、完整； ▪ 5.工会内部控制制度的建立、健全、有效； ▪ 6.国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的
▪ 1950年，新中国第一部《工会法》。
▪ 1992年，第二部《工会法》，2001年进行 修正。
赋予工会组织五项自主权利： 1、独立 的工会经费收缴权。2、独立的工会经费管 理权。3、独立的工会经费使用权。4、独 立的工会经费监督权。5、独立的工会财产 处置权。
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工 作的意见 》 （总工发[2002]23号）
审查权
▪ （一）要求基层工会及所属企业、事业单 位按时报送有关的计划、预算、决算、会 计报表和文件资料，听取他们的汇报；
▪ （二）检查凭证、帐表、决算、资金和财 产，查阅有关的文件和资料；
▪ （三）对审查中发现的问题，向被审查单 位和有关人员调查并取得证明材料；
审查权
▪ （四）对正在进行的严重违反财经法纪、 严重损失浪费行为，提请同级工会委员会 或上级工会及时制止，并对已造成的损失 作出处理决定。
▪ 《工会审计意见书撰写的规定（试行）》 ▪ 《工会审计结果通报、报告的规定（试行）》
经审工作法律、法规和规章
▪ 中华全国总工会《省级工会经费审查工作 规范化建设标准》 *（总工发 [2005]11号）* （工审会字[2010]1号）
▪ 天津市总工会《区县局、总公司（集团） 工会经审工作规范化建设标准》 （津工发［2005］20号 ）
（财务管理工作方面）
▪ 《工会会计制度》 ▪ 《工会预算管理办法》（总工发[2009]38号） ▪ 《基层工会经费收支管理办法》（总工发[2009]47号） ▪ 《工会财务会计管理规范》（总工办发[2009]32号） ▪ 《天津市工会财务会计管理规范》（津工发[2010]21号）
工会经审组织
▪ 经费审查委员会是代表会员群众对工会各 项经费的收支和财产管理，进行审查监督 的组织。
▪ （五）遇有阻挠、破坏审查工作时，有权 采取封存帐册、印鉴和资财等临时措施， 并提出追究有关人员的责任的意见。
▪ 对基层工会及其所属企业、事业单位违反财经法 纪的有关责任人员，有权建议同级工会委员会或 上级工会给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者 ，提请司法机关依法追究刑事责任。
▪ 工会经费审查委员会对审查工作中的重大事项， 有权向上级工会委员会、经费审查委员会反映。
▪ 工会委员会向上级工会报送预算、决算，向会员 和上级工会报告经费收支情况时，预算、决算报 告必须经同级工会经费审查委员会审查、签署、 盖章。
经审组织的职能任务
▪ 监督与协助同级工会组织收好、管好、用好工会 各项经费，管好工会财产。
▪ 审查同级工会及其所属企事业单位的预算编制 及其执行情况。
▪ 对经费收支和财产管理，提出切实可行的改进意 见或建议。
▪ 凡建立一级工会财务管理的工会基层组织 ，必须在选举工会基层委员会的同时，选 举产生经费审查委员会。
工会经审组织
▪ 经费审查委员会由同级工会会员大会或会 员代表大会选举产生。
▪ 经审委主任、副主任由经费审查委员会全 体会议选举产生。
▪ 经审委的任期与同级工会委员会相同。 ▪ 经审委委员实行替补制。
经审工作法律、法规和规章
（内部审计工作方面）
▪ 审计署《关于内部审计工作的规定 》 ▪ 县级wenku.baidu.com下党政领导干部任期经济责任审计暂行规
定 ▪ 县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规
定实施细则 ▪ 中国内部审计协会《内部审计基本准则》、《内
部审计人员职业道德规范》和29个具体准则。
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审 计监督工作的意见 》 （总工发[2010]1号）
▪ 天津市总工会《关于加强各级工会经审工作的指 导意见》 （津工发[2009]22号）
经审工作法律、法规和规章
▪ 《工会预算审查监督暂行办法》 ▪ 《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》 ▪ 《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》 ▪ 《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督
暂行办法》 ▪ 《工会基本建设维修改造工程竣工决算审计暂行办
法》
经审工作法律、法规和规章
▪ 《工会审计操作规程（试行）》 ▪ 《工会实施审计资料承诺的规定（试行）》 ▪ 《工会审计业务公文处理的规定（试行）》 ▪ 《工会审计工作底稿的规定（试行）》 ▪ 《工会审计证据的规定（试行）》 ▪ 《工会审计报告撰写的规定（试行）》
工会经审工作操作实务
▪ 天津市总工会经审办
工会经审工作操作实务
▪ 一、法律、法规和规章制度 ▪ 二、工会经审组织 ▪ 三、基层工会经费使用管理与监督 ▪ 四、工会经审监督的流程 ▪ 五、工会审计工作操作流程
经审工作法律、法规和规章
▪ 《中华人民共和国工会法》
▪ 《中华人民共和国审计法 》 ▪ 《中国工会章程》 ▪ 《工会各级经费审查委员会组织通则》 ▪ 《基层工会经费审查委员会工作条例》 ▪ 天津市实施《中华人民共和国工会法》办
执行情况； ▪ 7.国家和上级工会规定的其他审查事项。
基层工会经费使用管理与监督
▪ 工会经费使用管理原则 ▪ 工会经费收入范围 ▪ 工会经费支出范围 ▪ 工会经费的监督
工会经费使用管理原则
▪ 1、遵纪守法原则 ▪ 2、经费独立原则 ▪ 3、预算管理原则 ▪ 4、依法收缴原则 ▪ 5、服务职工原则 ▪ 6、勤俭节约原则 ▪ 7、民主管理原则
经审组织的权利
▪ 经审委主任应按同级工会副职级配备，纳 入同级工会领导干部序列。
▪ 经审委主任参加同级工会常委会会议、主 席办公会议。
▪ 经费审查委员会委员列席同级工会委员会 全体会议。
▪ 对同级工会的经费收支和财产管理情况进 行审查监督。
▪ 上级经费审查委员会有权对下级经费审查 工作进行业务指导、督促检查。
▪ 宣传党和国家财经方针政策，协助和督促同级工 会加强对经费开支和工会财产的管理。
基层经审组织行使职能
▪ 1.工会经费收入、上解和支出预算的制定、执行 和决算；
▪ 2.与工会经费收支有关的经济、技术活动及其效 益；
▪ 3.工会经费专项基金的提取、使用； ▪ 4.工会财产的安全、完整； ▪ 5.工会内部控制制度的建立、健全、有效； ▪ 6.国家财经法规、条例和工会财务制度、纪律的