广西龙州新区开发

一年内成功挂牌、协议出让土地8宗，土地收益比去年全年翻了近5倍，土地开发取得跨越式发展；红八军纪念广场、新汽车客运站、龙鑫新城一期工程、城东区商业步行街等一批项目完成，新城区基本框架逐步成形；新行政中心项目正在积极筹建……

新区开发启动以来短短数年间，城东新区就成为龙州最有活力的城区，这标志着龙州通过实施县城发展中心东移战略，加大项目市场运作，以项目带动土地开发，以项目推动新区发展，扩大城镇规模，城镇化建设迅速推进。

启动新区建设，县城中心东移

城市和城镇是区域经济增长的中心，是推进工业化、农业产业化、第三产业发展和吸纳转移农村人口的载体。2004年，龙州县城镇化水平约为22%，低于全国和广西平均水平。加速城镇化建设，提高城镇化水平，是龙州县域经济发展的重要任务。

随着中国—东盟自由贸易区的建设，特别是南友高速公路开通后，地处中越边境的龙州成为中国通往东盟的重要通道和门户之一。但因其原有城市规模过小，县城老城区用地紧张，城市建成区面积仅6.64平方公里，城区人口6.35万人，城市功能不完善，集聚能力不强，与发展形势不相称。

根据龙州县城的自然条件和基础以及中国—东盟自由

贸易区建设为城市发展所带来的机遇，龙州抓住南友高速公路开通，交通瓶颈获得突破之机，加大开发力度，实施县城中心东移战略，按照“外拓内改、完善功能、提升品位、实现融合”的城市发展思路，开发城东新区，扩大城镇规模。并积极抓住旧城改造、城中村改造之机，强化经营城市理念，充分运用市场这只无形的抓手合理配置城市资源，努力形成“政府引导、市场运作、企业经营”的城市建设新格局。

加快城镇化建设步伐，规划先行。2005年，县城总体规划的修编工作正式开展，龙州以建设边关旅游城市为目标，高起点、高标准抓好县城总体规划，专门请上海同济大学对县城总体规划进行修编。按照规划，县城面积20平方公里，重点建设城东区，改造旧城区。同时，按照前瞻性、系统性、权威性的要求，也制定新城区发展规划。以开发城东新区为突破口，尽快启动城东新区基础设施建设。

推进城东新区的开发建设，成为龙州当前城镇化建设的首要任务。

项目推动，搭建新区基本框架

城东区位于龙州县城东南面，西南至丽江，东面以龙州糖厂为界，北面以独山路向上扩展约700米。根据《龙州县

城总体规划》的布局原则和功能要求，城东区规划总用地面积278.58公顷，规划居住人口规模4.5万人。

“扩大城区面积眼光不能盯在旧城改造上。土地资源丰富是龙州的优势，龙州要通过新区建设，再建一个新龙州。”这是县委书记韦昌鸿对龙州城镇化建设的定位。

以龙夏二级路、龙水二级路为依托，龙州重点开发公路沿线土地，盘活利用国有土地，加大经营性项目的市场运作，以项目来带动土地开发，加大对城东新区的开发建设，抓紧建设城东新区水、电、路、通讯等配套设施，完善城市功能，提升城市品位，扩大县城规模。目前共储备了新区开发土地2000亩。

多渠道筹措城市建设资金，使50米大道独山大道、红八军纪念广场、城东新区新汽车客运站等项目很快先后完成，县城的服务功能得到不断完善。新引进鑫宏、顺天等房地产商参与城市新区开发，拉动了县城土地升值，带来了龙鑫新城、天龙大地商住小区、城东区商业步行街等项目的建设，使县城发展规模不断扩大。劳动小区、建设小区、天使小区、车站小区等住宅小区也已建成投入使用，极大地凝聚了人气。

今后五年，龙州还要完成县委、县政府等办公场所的搬迁，启动行政中心在新区的建设，以新建行政中心为契机，加快城东新区开发建设。

据县建设局的同志介绍，下一步将加快龙鑫新城二三期工程、都市名城等项目建设。继续做好县行政中心、垃圾填埋场、县城污水处理厂等项目前期工作，争取早日开工建设。同时，力争把新区主干道建设列入城市道路规划，做好龙泉大道、龙津大道等城区道路的建设，并配套完善水、电、通讯等基础设施，尽快搭建好新区基本框架。

以市场为导向，土地开发跨越式发展

推进城镇化建设，资金如何解决？龙州树立经营城市的理念，充分运用市场规则合理配置城市资源，以市场为导向，根据市场的供求关系，加强对土地的盘活开发，千方百计调动民间资本投入城镇建设，滚动发展，以达到经济效益和开发之后社会效益的最优化。

对土地资源进行整合是关键一步。在城东新区，配合行政中心的建设已征地1100多亩；在旧城区，通过旧城改造，对闲散地、破产、下马企业资产、改制企业闲置土地等进行盘活。

根据市场导向进行土地招拍挂，使得龙州土地开发取得跨越式发展。今年，龙州县已成功挂牌和协议出让都市名城、龙州糖厂扩建、农机文化地块等8宗土地，面积412.186亩，土地收益6165万元，与去年全年的1117万元相比，增加5048万元，翻了近5倍，土地盘活开发成效尤为突出。

今年4月的一宗招拍挂最高拍卖价达到26.3万/亩，拍出了龙州有史以来土地拍卖的最高价。位于城东新区的76

亩土地，底价15万/亩， 4家房地产公司竞争。结果，广西信强房地产开发有限公司志在必得，以竞拍成交价1988万元拿下该地块，用于“都市名城”房地产项目开发建设。

至今，龙州先后引进了鑫宏、顺天、南珠苑、信强等房地产开发商参与城市土地开发。建设等部门正积极帮助刚挂牌出让的农机文化地块等办理各种相关手续，确保土地早日开发建设；并做好建材市场、方略地块、龙州二桥周边地块等地块的征地、挂牌出让等前期工作，争取早日将以上地块挂牌出让。