经济工作会议报告(定稿)

坚持创新提升加快调整转型

推动经济社会平稳较快健康发展

（2010年2月22日）

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十四届九次全会精神，总结过去一年经济工作，表彰各类先进，部署今年经济工作任务，动员全市上下坚持创新提升，加快调整转型，推动经济社会平稳较快健康发展。

根据会议安排，下面，我讲三方面意见。

一、充分肯定过去一年经济工作

2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我们经受重大考验的一年。全市上下紧紧围绕“保增长促转型，保民生促和谐”工作主线，坚定信心、奋力拼搏，不仅较快扭转了经济增速下滑势头，而且在转型升级、统筹发展和改善民生等方面取得了新的成绩。突出表现在四个方面：

一是经济运行回升向好。保增长目标基本实现，全年实现生产总值527.5亿元，同比增长9.5%。固定资产投资227.75亿元，增长11.2%。经济效益逐步提高，实现财政总收入54.69亿元，其中地方财政收入29.57亿元，分别增长8.7%和11.5%，地方收入占总收入比重达54.1%；规模以上工业企业利润增长10.2%；城镇居民人均可支配收入27897元，农村居民人均纯收入12762元，分别增长8.6%和9.9%。

二是发展质量稳步提升。结构调整深入推进，三产增加值增

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速高于生产总值增速3.5个百分点，税收增长18%。创新能力不断增强，规模以上工业企业科技活动经费增长51%，新产品对总产值增长的贡献率达81.4%，新增行政认定驰名商标7件。节能减排成效明显，规模以上工业企业万元产值能耗下降9.3%，完成化学需氧量和二氧化硫减排任务。

三是城乡面貌更加净美。城市建设加快推进，完成旧城改造外迁户择房安置和西门路改建工程，北门商住区块初显形象；城西商务区11幢企业总部大楼主体基本结顶，汽车城、家居装饰城建设进展顺利；城东中心区块一批项目开工建设。新农村建设扎实推进，安排2.64亿元财政资金深入推进八大工程，创建47个市级新村、5个绍兴市全面小康示范村。基础设施建设大力推进，五纹岭隧道全线贯通，诸安快速通道建成通车。

四是人民生活不断改善。民生投入进一步加大，市财政民生支出增长15.3%，占总支出的69.7%。改造农村危旧房519户，新建农村联网公路118公里，改善近6万农民饮用水条件，完成14个老小区和12家农贸市场改造提升。就业保障进一步加强，新增城镇就业1.23万人、企业职工养老保险1.5万人、城镇职工基本医疗保险1.13万人，84.8万农民参加新农合，实施城乡老年居民生活补贴制度。社会事业进一步繁荣，完成绍兴农校迁建和职教中心组建工作，高考成绩继续保持全省领先；周末剧场和“文化诸暨、幸福万家”活动广受欢迎；新增4个省规范化社区卫生服务中心，继续保持了低生育水平。安全生产形势进一步好转，事故总量、经济损失和死亡人数三项指标继续保持“零增长”。

这些成绩的取得来之不易，主要得益于以下几个方面：

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一是积极主动应对危机，着力推动经济平稳较快发展。我们加强对经济形势的分析研判，见事早、行动快、措施实，及时研究采取应对措施，千方百计扩投资、促消费、稳出口，动员全市上下打一场“保稳促调”攻坚战。部署实施“三年千亿行动计划”，全年完成政府性投资34.81亿元、工业性投资145.1亿元、第三产业投资72.55亿元。组织企业抱团参展针织博览会和广交会，推进与阿里巴巴的战略合作，“三外”经济再进全省十强。进一步健全城乡流通体系，实现消费品零售总额144.01亿元，增长16%。

二是坚定不移推进转型提升，着力提高经济增长的质量和效益。我们注重把保增长与调结构、促转型有机结合起来，坚持稳定一产、主攻二产、提升三产，努力在保增长中促转型，在促转型中谋发展。组织编制六大工业主导产业发展规划，财政科技支出增长17.5%，实施省级以上科技计划项目66项。深入开展镇街服务业竞赛，编制完成现代物流业发展规划，加快推进一批重大商贸和旅游项目建设。

三是注重激发企业信心，着力营造共克时艰的强大合力。我们坚持企业为基，千方百计为企业“解困、扶持、服务”，鼓励引导企业自强不息，苦练内功，政企银抱团合作，共同促进经济回升。重视政策激励，切出2亿多元资金奖励扶持企业发展，减免缓停涉企税费2.68亿元；注重平台搭建，举办第九届袜博会、艺形珍珠国际设计展和中国·浙江绿茶大会，组织50多家企业赴京与央企国企军企对接，邀请百名海内外高层次人才诸暨行，开展投资环境和回归项目双向推介活动；强化要素保障，率先在全省实施排污权等质押贷款，金融机构新增本外币贷款141.7亿

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元，是上年的2.1倍，深入开展闲置土地与缺地项目对接活动；优化服务环境，全面实施项目并联审批制度。

四是切实加强民生保障，着力构建和谐稳定的发展环境。我们坚持民生为本，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，在推动发展的同时，千方百计增加民生投入，努力改善人民生活，促进经济社会协调发展。全力办好十大惠民实事，深入开展“健康诸暨”系列活动，扎实做好甲型H1N1流感防控工作，创新加强社会管理，营造了凝心聚力、和谐稳定的发展环境。

总之，过去一年面临的困难和挑战前所未有，各级各部门和广大企业付出的艰辛和努力也前所未有，我们抵御住了冲击，经受住了考验，取得了好于预期的成绩。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、准确把握今年经济发展的形势环境和目标要求

今年是推动经济持续向好的关键之年，也是完成“十一五”规划目标的冲刺之年。总体上看，今年经济发展的有利条件不少，但不确定、不可预料因素也很多，可能是形势最为复杂的一年，我们将面临很多“两难”选择：既要稳增长，更要调结构；既要扩投资，又要防通胀；既要促发展，又要惠民生；既要保持财政收支平衡，又要保障新增刚性支出，等等。复杂形势和“两难”境地对我们提出了更高的要求。

――要深刻把握宏观经济发展环境的新变化。放眼全球，世界经济有望恢复性增长，但国际金融危机的影响在短期内仍难以消除，全球经济复苏的内生动力明显不足，金融体系风险仍然很多（如迪拜发生的债务危机，东欧、中欧面临的债务危机），特别是贸易保护主义不断强化，大宗商品价格继续震荡走高，世界经济全面复苏将

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