重点耗能企业节能行动实施方案

重点耗能企业节能行动实施方案

重点耗能企业节能行动实施方案

工业是我市能源消费的大户,能源消费量占全市能源消费总量的70%左右,重点耗能企业(年耗能在1万吨标准煤以上企业)又是工业能源消费的大户,占工业能源消耗总量的65%以上。<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>提出:”十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比”十五”期末降低20%左右,这一指标是”十一五”规划目标中最重要的约束性指标之一,也是我市”十一五”期间节能工作的奋斗目标。

开展重点耗能企业节能行动,强化政府对重点耗能企业节能的监督管理,促进企业加快节能技术改造,加强节能管理,提高能源利用效率,对提高企业经济效益,缓解经济社会发展面临的能源和环境约束,确保我市”十一五”规划目标的实现具有十分重要的意义。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学的发展观为指导,坚持节能优先的方针,以大幅度提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为手段,以企业为实施主体,建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制,政府加强指导推动,依法监督管理,促进重点耗能企业在节能降耗方面取得实质性进展,为实现全市”十一五”节能目标做出应有的贡献。

(二)主要目标

各重点耗能企业要根据本单位能源消耗情况,制定明确的节能降耗目标,经过实施节能降耗措施,使能源利用效率大幅度提高。到末,每万元产值能耗比下降20%以上;全市重点耗能企业实现节能250万吨标准煤以上;部分企业的主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平;有条件的企业,要积极引入国际通行的节能新机制——合同能源管理(EMC)进行节能改造,开展与国内外EMC公司的实质性合作。

二、节能工作要求

(一)加强组织领导,落实节能目标责任制

各企业要尽快建立健全节能管理制度,成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组,建立和完善节能管理机构,设立能源专责工程师,明确任务和责任,为企业节能工作提供组织保障(节能管理机构名单报市经委环资处)。各企业要将本企业节能目标层层分解,落实到车间、班组,逐级考核,加强监督,强化节能目标管理。

(二)建立健全能源计量、统计制度,定期报送企业能源利用状况报告

各企业要按照<加强能源计量工作的意见>和<用能单位能源计量器具配备和管理通则>的要求,配备合理的能源计量器具、仪表,加强能源计量管理;加强能源统计,建立健全原始记录和统计台帐,定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。每年

1月底前向市经委报送上一年度能源利用状况报告。

(三)开展能源审计,编制节能规划

各企业要按照<企业能源审计技术通则>国家标准(GB/T 17166—1997)的要求开展能源审计,形成审计报告。经过能源审计,分析现状,查找问题,挖掘潜力,提出切实可行的节能措施,在此基础上,编制企业节能规划。企业节能规划要目标明确,重点突出,措施有力,并认真加以实施。

(四)加大投入,加快节能降耗技术进步

各企业每年都要安排一定数额的资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用力度,加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备,大力调整企业产品、工艺和能源消费结构,把节能降耗技术进步作为转变经济增长方式的根本措施来抓,促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级,实现技术节能和结构节能。

(五)建立节能的激励机制

各企业要建立和完善节能奖惩制度,安排一定的节能奖励资金,对在节能创造创造、节能挖潜革新工作中取得成绩的集体和个人给予奖励,对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

(六)加强节能工作的宣传与培训

各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训,定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训,主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。要加强节约型企业建设,提高资源忧患意

识、节约意识和环境意识,增强社会责任感。

三、保障措施

(一)依法加强节能监督管理

市经委将负责全市区域内重点用能企业节能工作的指导和监督工作。会同市统计局建立企业节能行动信息系统,跟踪、统计、审核企业能源利用状况及相关数据,分析和汇总企业节能进展情况;会同市质量技术监督局对企业能源计量器具配备情况进行检查,引导企业建立和完善测量管理体系;会同市国资委等部门将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容,强化企业节能目标管理,发挥重点耗能企业在节能行动中的表率作用。要加强节能监察工作的力度,把重点耗能企业列为我市节能监察工作的重点,定期或不定期对企业能源利用情况进行监察。

(二)实行强化节能的财政税收政策

国家正在加快制定有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程,抓紧出台对生产和使用列入<节能节水产品目录>的产品给予企业所得税优惠政策;研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。

(三)加大节能降耗改造项目的支持力度

重点支持”十一五”期间重点发展的节能技术和重大示范工程,优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目,研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道,引导社会资金投向节能降耗,为增强企业节能能力提供资金支持。

(四)强化节能的激励机制

到”十一五”末期,根据评估结果,对切实加强节能管理并于限期内达到节能降耗目标,成绩显著的重点用能企业,依法予以表彰和奖励;对不认真实施节能管理,没有采取节能降耗措施或措施不力,在限期内没有达到节能降耗目标的企业,依照法律法规予以相应处罚;对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造篡改能源消费统计资料的企业依法予以处罚,并在媒体上曝光。政府将把节能目标的完成情况纳入企业领导的业绩考核范畴,严格考核,节奖超罚。