02山西大同：抓重点+攻难点+破盲点+显亮1

抓重点攻难点破盲点显亮点

天镇县力促基层组织建设年活动实现新跨

越

山西省大同市天镇县紧紧抓住开展基层组织建设年活动的机遇，认真贯彻落实中央、省、市开展基层组织建设年工作会议精神，突出加强基层组织这个重点，围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”这一主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,以“抓重点、攻难点、破盲点、显亮点”的工作思路，着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,自觉把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，为做好“三件大事”、打好“五大战役”、发展“三型经济”、打造“四大强区”、推动全县绿色跨越发展提供坚强的政治和组织保障，以优异成绩迎接党的十八大召开。

抓重点：一是重点抓好班子建设。突出选好一个带头人，按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，真正把政治坚定、素质优良、作风过硬、群众信赖的干部选进领导班子。打破地域、年龄、身份、资历、职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员以及大学生“村官”中选拔村党支部书记，提高选任工作的公信度。积极探索选派机关党员干部到村任职、村党支部书记跨村任职等选任途径。结合基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党组织书记,及时进行调整;内部暂时没有合适人选的,既可从上级机关、国有企事业单位选派,也可从优秀大学生村官中选拔,还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村,应下派得力党员干部担任“第一书记”,帮助整顿后进党组织。二是重点抓好能力素质建设。通过抓教育培训，抓作风建设，抓产业带动，进一步提高各级党组织和党员干部维护稳定、促进发展的能力和水平。通过日常教育、集中培训、有计划轮训、专题辅导等，加强对政策法规、农村工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等的学习，丰富知识、开阔眼界、更新观念。抓好基层党组织书记轮训,今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训,

新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后,举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。三是重点抓好制度建设。深入学习实践科学发展观，建立健全各项长效机制，形成以制度管理人、约束人、激励人的新格局。关心、爱护农村干部，把村党支部书记和其他村干部的工资纳入各级财政预算，通过财政和个人分担的办法为农村干部办理养老保险、医疗保险，解决他们的后顾之忧，调动他们干事创业的积极性。在干部提拔使用上向基层一线倾斜，优先提拔实绩突出的优秀村党支部书记。

攻难点：结合区域特点，认真梳理基层组织建设的薄弱环节和教育管理效果不明显的内容列入主攻范畴。重点谋划强县富民之策，破解发展“慢”难题，寻找加快发展之路，解决非公有制企业党建难推动、社区党员发展难开展、个别村（居）党组织落后面貌难改变、机关作风难改进、群众关心的热点、难点等问题，村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定,形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系,形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作,形成切合各自实际的好思路，为做好“三件大事”、打好“五大战役”、发展“三型经济”、打造“四大强区”战略目标注入生机和活力。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查,没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标;现有场所设施不配套、服务功能不完善的,要抓好配套完善。农村重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题,防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域,要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

破盲点：认真总结基层组织建设工作。对于一些党组织尚未建立，党的工作尚未完全涉及的领域进行工作覆盖和组织覆盖，重点抓好非公经济、建筑工地、矿山企业和城市社区的一些社会组织及少数退休下岗党员。对这些领域和人群进行深入调研，制定切实可行的措施，将他们纳入党的工作范畴，认真抓好教育管理工作，确保党的建设不留死角。一是探索城乡一体的基层党组织设置新模式。坚持服务发展、行业相近（地域相邻）、强弱联合（优势互补）原则，逐步打破

地域、行业、城乡界限，实现城乡基层党组织设置的纵横结合；不断完善在产业链、专业协会、社区楼宇建立基层党组织等模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织等模式，以“三有一化”为目标，全面提升社区党组织社会管理和服务社区居民的能力。以组建组织、发挥作用为目标，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作水平，坚持“应建尽建、立体延伸、全面覆盖”的原则，采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式加大党组织组建力度，推动城乡基层党组织互相促进。二是探索城乡联动的基层党组织活动新形式。推动农村基层党的组织生活由“封闭式”向“开放式”转变，不仅面向党员开展，而且面向一般群众开放；提倡基层党的组织生活活动主题由党员自定，不断探索新的活动载体，充分利用手机、网络等新技术手段，搭建基层党的组织活动平台。三是建立健全城乡一体党员动态管理新机制。加强和改进农村流动党员的管理和服务工作，建立农村流动党员服务站点和农村流动党员信息库，为农村流动党员提供就业、培训、权益保障等方面的服务，探索跨区域、跨行业开展党组织活动的有效途径。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。

显亮点：认真总结基层组织建设工作的好经验、好做法,每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度,促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。对于一些成功的做法和已经形成的先进典型，通过认真提炼、总结，以召开现场观摩会、经验交流会等手段，推广先进经验，树立典型，鼓励先进、激励后进，营造比、学、赶、帮、超的工作氛围，促进基层组织建设工作新年新跨越。

（作者：中共山西省大同市天镇县委组织部贺文生）