益宁城际干道两厢用地概念规划说明书

说明书益宁城际干道（益沧段）两厢发展概念规划

益阳市城市建设投资有限公司

益阳市城市规划设计院

2010-5

说明书

益宁城际干道（益沧段）两厢发展概念规划

简要说明

一、规划背景

1、2007年12月14日，长株潭城市群获批全国“两型社会”示范区，同时沧水铺、

衡龙桥两镇被划入长株潭城市群核心区范围，且该区域已被列为长株潭城市群近中期建设

重点地区5大示范区之一。

2、为了打造东进东接的先导区，益阳市随即启动了东部新区的建设，即沿益宁城际干

道规划了一个总面积约285平方公里的东部新区，并于2008年11月成立了东部新区管委

会。到目前为止，东部新区核心区各项建设已经取得了快速发展，高新大道、鱼形山路、

标准厂房、村民安置庄园等建设项目已如期完工并投入使用。

3、2010年1月，长株潭两型社会综合配套改革试验区生活示范区落户益阳东部新区，

为东部新区的发展注入了新的活力，加快了益阳市对接长株潭融入长株潭的步伐。

4、2009年12月26日，益宁城际干道益沧段建成通车，对增强益阳市城市功能，促

进益阳东线产业经济发展，打造益阳至宁乡新型工业带奠定了基础；为先进制造业、现代

物流业和现代服务业提供了广阔的发展空间；对加快东部新区建设，将益阳建设成为环省

会生态及新型工业城市具有战略意义。

5、目前，石长铁路复线、长益城际铁路已取得国家发改委立项批复，不久将开工建

设。

二、范围界定

益宁城际干道（益沧段）两厢发展概念规划范围为：北至关山路，南达东部新区高新

大道，西至石长铁路，东达319国道（北）和益宁城际干道（南）。总用地面积2276.17

公顷。包括金盆山、金凤山、牛头岭、开伏山村全部和五里牌、水井坳、朱婆塘、潮泥、

三江坝、龙会寺、碧云峰、沧水铺以及黄沅段村的部分地区。

三、现状概况

1、规划区现状用地基本为丘陵、农田，地形起伏较小，高程一般位于40-80米之间。

说明书

规划区域从北到南用地依次为丘陵--农田--丘陵--农田交错分布，农田区自西向东有两条

较大的灌溉水渠。现状两厢用地生态环境良好，空气清新，在山体坡脚分布有较多的山塘。

2、规划用地西侧有石长铁路穿过，公路主要通过东、西两侧的益宁城际干道和319国

道对外发生联系。用地内高压电力线路密布，除万伏高压线路外，另共有高压电力线路9

条，其中500kv线路4条，220kv线路1条，110kv线路3条，35kv线路1条。规划区内

建筑以村民住宅为主，主要分布在山体坡脚。

四、功能定位和人口规模

1、功能定位

考虑到益宁城际干道（益沧段）两厢位于益阳市城市主城区和东部新区的城乡交错带

位置，具有城市配套服务和生态屏障功能，规划将其功能定位为：一个以现代服务业和高

效生态农业为主导，生活、生产和生态协调发展的省级城乡统筹发展示范区，是一体化区

域的主要生态隔离带和绿色空间。

（1）现代服务业聚集区：近几年来，益阳城市发展较快，城市已经达到了大城市的规模格局，城市功能出现了多元化发展趋势，但目前城市的现代服务业极其缺失，同

时促使城市部分服务功能向周边地区扩散，而益宁城际干道两厢具有聚集现代服务

业的区位和环境优势。因此，规划通过布局汽车配件、商务会展和星级酒店等功能，

完善现代城市服务功能，促进城乡统筹发展。

（2）生态优先：益宁城际干道两厢（益沧段）是联接益阳主城区和东部新区的城乡协调发展区，是城市的绿肺，生态环境要求高。因此对规划区内的山体、水体都应提

出不同程度的保护措施，对农林种植区应统筹布局，对建设用地应提倡可持续的绿

色生产和生活方式。使该区域成为城市的绿色生态屏障。

（3）食品展销中心：目前，我国农业比较效益低，主要是农产品加工转化率低。世界发达国家农业产值与农产品加工产值之比为1：3左右，而我国只有1：1.2，益阳只

有1：0.7。发达国家食品工业产值一般是农业产值的2倍，而我国食品工业产值仅

为农业产值的1/2，益阳只有24.3% 。因此，食品加工业在我国具有广阔的发展前

景，必须大力推进农业产业化经营。而规划区域农业生产腹地广阔，农产品丰富，

生态环境良好，具有发展食品加工的资源和环境条件。通过建设食品展销中心，加

说明书大食品宣传力度，促进食品工业良性发展。

2、发展规模

（1）人口规模

总人口10～11万人。

（2）城市建设用地规模

总用地面积10.48平方公里。

五、一体化区域空间发展规划

规划区域地处城市主城区和东部新区核心区之间，根据沿交通主干线轴线带动和城乡统筹

发展的原则，必将首先获得发展。而为了实现区域内产业和空间的对接，规划在北、南两端分别

形成现代服务业聚集区和东部新区核心区生活配套服务区。用地中间为丘岗地带，是典型的乡村

聚落区域，自然生态条件较好，但由于该区域内高压线较多，不适宜进行大规模开发建设，规划

则以保持乡村自然聚落形式为主，在维护现有生态安全的前提下，结合自然环境，通过适当的改

造，发展特色农家乐和生态农庄，成为城市居民休闲和体验场所。实现城乡生活方式的对接与融

合，从而带动乡村的发展。此外，在丘岗用地的北侧和南侧利用现有基本农田形成区域的生态主

中心和生态次中心，是展示现代田园风光和现代农林科技成果的场所。

五、空间结构与功能分区

1、空间结构

注重集约化、生态型和开放式开发，形成“圈层式”和“六轴两组团”城—廊相间的空间结构。

“圈层式”结构——在大的生态结构方面，采用外圈层以农业、林业、灌溉水源等生态

功能为主，内圈层选择合适的用地集约发展城市建设。

““六轴两组团””——即益宁城际干道形成的主要交通发展轴和关山路、319国道、春

嘉路、绕城高速、沧泉路形成的次要交通发展轴；在北部形成以汽配、商务会展、星级酒

店、食品展销和居住等为主形成的综合发展组团，在南部依托沧水铺镇形成以商业、居住

为主的商住发展组团，为东部新区产业发展服务。两组团之间通过农业种植带形成的生态

廊道隔离，形成弹性、开放式的空间结构，在中部丘岗地带发展生态农庄。