行政执法责任制相关基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识一、行政执法的概念和特征（一）行政执法的概念行政执法是指行政主体执行、适用法律、法规、规章的活动。
具体地说，是指各级行政机关以及依法取得行政权的其他组织依照法律，对行政相对人采取的影响其权利义务，以及对行政相对人行使权利，履行义务进行监督检查的行为。
三个方面理解：１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。
２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。
３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征１．行政性和强制性２．职权性和单方性３．广泛性和多样性４．程序性和效率性二、安全生产行政执法的基本原则（一）合法行政原则主体合法权限合法内容合法程序合法(二) 合理行政原则公平、公正原则符合比例原则（三）正当程序原则（四）高效便民原则（五）权责统一原则（六）以人为本原则（七）社会监督原则三、行政执法责任行政执法责任的概念行政执法责任是指行政执法主体在行政执法过程中因违法或不当，侵害了公民、法人或其他组织的合法权益所应承担的法律责任。
违法或不当的具体表现：（１）超越、滥用法定职权（２）行政不作为（３）主要事实不清、证据不足（４）适用法律错误（５）行政裁量明显不当（６）违反法定程序承担行政执法责任的方式（对外）1 金钱赔偿2 返还财产3 恢复原状行政执法主体一、行政执法主体的概念（一）行政执法主体的含义和特征行政执法主体是行政执法活动的承担者或实施者。
具体地说，它是指享有国家行政执法职权，能以自己的名义从事行政执法活动，并能独立承担由此产生的法律后果的组织。
能否以自己的名义从事行政执法活动，能否独立承担行政执法产生的法律后果，是衡量一个组织是否属于独立的行政执法主体的重要条件。
基本特征：１，行政执法主体是一个组织２，行政执法主体依法享有行政执法权３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任相关概念的区别行政执法主体与行政机关行政执法主体与行政执法人员行政执法依据行政执法依据的种类和效力１，宪法２，法律３，行政法规４，地方性法规５，自治条例和单行条例６，规章７，国际条约二、行政执法依据的适用原则（一）有法必依，执法必严原则（二）实体法与程序法并重原则（三）后法优于前法原则后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据（四）就高不就低原则就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度行政执法责任制制度是指在行政执法活动中，依法划分、明确行政执法主体的权力和责任，建立起一套行之有效的监督、评价和问责机制，以确保行政执法工作的规范性、公正性和透明度。
行政执法责任制制度的建立和健全对于加强行政执法的积极性、主动性，提高行政执法水平，维护社会公平正义，建设法治国家具有重要意义。
一、行政执法责任制的内涵行政执法责任制包括权责明确、过程规范、结果问责三个方面。
首先，权责明确是指明确行政执法主体的权力和责任，规定其所履行的主要职责和任务。
其次，过程规范是指对行政执法活动进行规范和约束，确保执法人员依法行使执法权力，依法进行执法程序。
最后，结果问责是指对行政执法工作进行监督、评价和问责，对执法人员的工作绩效进行考核和奖惩，确保执法结果的公正和合理。
二、行政执法责任制的重要意义1. 规范行政执法行为。
行政执法责任制制度的建立可以明确行政执法主体的权责边界，规范执法行为，避免滥用职权、违法乱纪等问题的发生，促进行政执法活动的合法性和公正性。
2. 提高行政执法效率。
行政执法责任制建立了权责明确、过程规范和结果问责的机制，可以有效推动行政执法工作的高效进行，减少执法程序的繁琐，优化执法流程，提高执法效率和效果。
3. 增强行政执法的公信力。
行政执法责任制度的建立可以加强对执法人员的考核和监督，促使执法人员依法行事，提高执法的公正性和透明度，增强公众对执法机关的信任和支持，维护社会的稳定和和谐。
4. 促进法治建设。
行政执法责任制的落实可以推动行政执法工作的法治化进程，强化行政执法主体的法治意识和执法水平，为建设法治国家打下坚实的基础。
三、建立行政执法责任制的对策和措施1. 完善相关法律法规。
加强对行政执法活动的立法工作，明确行政执法主体的权责边界和执法流程，规范执法行为，为行政执法责任制的落实提供法律依据。
2. 加强执法人员的培训和教育。
提高执法人员的法律素养和业务能力，加强对其职业道德和职业规范的培养，增强依法执法的自觉性和主动性。
行政执法基础知识概述
• （四）“受案机构意见”栏应当根据案情提出 “建议立案调查”等明确意见，由受案机构负 责人签名并注明提出意见的日期。
• （五）“负责人审批意见”栏应当由交通行政 执法机关负责人根据案情提出明确意见。同意 立案的，应当写明“同意立案”，同时明确两 名以上具体承办人；不同意立案的，应当写明 “不予立案”。
一、行政执法基础知识
• 1、执法依据 • （1）宪法：国家的根本大法，诸法“之母”。 • （2）法律：全国人大及其常委会制定颁布。 • （3）法规：国务院制定颁布，一般称为“条例、规定、
办法”等。 • （4）行政规章：国务院部委及直属机构制定颁布。一般
称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”。 • （5）地方性法规：省、自治区、直辖市人民政府、国务
• （五）告知当事人享有的陈述和申辩 的权利、要求举行听证的权利及法定 期限，并注明联系人、联系电话和交 通行政执法机关地址等。
4.5听取陈诉申辩或听证
• 按照《湖北省行政处罚听证规则》（1997 年）第二条第一款的规定，本省各级行政 机关（含经依法授权或者受委托的行政执 法组织）对公民、法人或者其它组织（简 称当事人）作出责令停产停业、吊销许可 证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的， 应当告知当事人有听证的权利。
•
案例背景
• 2015年4月27日，荆州区港航管理处执
法人员在现场检查中发现，荆州市顺源建
材有限公司在未取得港口岸线使用权、未
向港航管理部门申报并获得批准的情况下，
擅自建设港口装卸作业设施。5月29日，荆
州区港航管理处正式立案，对该公司依
《行政执法基础知识》课件
案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
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目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制
是指政府及其行政机关在履行执法职能时，依法依规进行行政执法，并严格按照规定履行相应的执法责任。
依法行政是现代法治国家的基本原则，意味着政府及其行政机关只能在法律规定的范围内行使权力，为公民和组织提供法律保护。
执法责任制的建立是保证依法行政实施的重要措施。
依法行政执法责任制的主要内容包括：
1.执法机关依法行使执法职权，不能滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守；
2.执法机关必须对执法行为承担责任，在行使职权时应当依法作出决定，并承担由决定所产生的后果；
3.执法机关应当建立健全执法内部监察制度，实行执法活动的监督和评估，确保执法行为合法、公正、廉洁；
4.公民和组织享有依法申诉的权利，对不当的执法行为可以向行政机关予以申诉，行政机关应当及时受理，并依法进行调查处理。
通过建立和完善依法行政执法责任制，可以推动执法活动规范化、科学化、公正化，保障公民和组织的合法权益，增强政府及其行政机关的监管和责任意识，提高行政效能，维护社会的公共秩序和稳定。
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依法行政执法责任制模版(3篇)
依法行政执法责任制模版一、背景介绍依法行政执法是一种实施行政法律，维护社会秩序的重要手段。
为了保证执法的公正、透明、高效，许多国家和地区建立了依法行政执法责任制。
这一制度要求执法机关按照法律法规和执法程序开展工作，并承担相应的责任。
本文将介绍依法行政执法责任制的基本要素和实施模板。
二、依法行政执法责任制的基本要素1. 法律法规依法行政执法责任制的基础是法律法规。
执法机关在行使权力时必须遵循相关的法律法规，确保执法的合法性、合规性。
2. 执法程序依法行政执法责任制要求执法机关在执法过程中严格按照规定的程序进行操作。
执法程序包括执法准备、执法侦查、执法决定、执法执行等环节，每个环节都要严格按照规定的程序进行，确保执法的合法性和程序正义。
3. 执法透明依法行政执法责任制要求执法机关在执法过程中保持透明，对外公开相关信息，接受公众监督。
执法机关要及时公布执法依据、执法过程和执法结果，接受社会各界的监督，确保执法的公正性。
4. 执法效果依法行政执法责任制的最终目标是取得良好的执法效果。
执法机关要通过有效的执法手段，及时解决社会矛盾，保护公民的合法权益。
同时，执法机关要对执法效果进行评估和总结，及时调整执法策略，提高执法质量和效率。
三、依法行政执法责任制的实施模板1. 制定执法责任制的规章制度执法机关应制定相关的规章制度，明确执法责任的内容、要求和程序。
规章制度应包括执法机关内部管理和对外公开的规定，确保执法的规范性和透明性。
2. 建立执法责任体系执法机关应建立健全的执法责任体系，明确各级执法机关和执法人员的责任分工和权限。
执法责任体系应包括领导责任、工作责任和违法行为追责等方面。
3. 加强执法培训和教育执法机关应加强对执法人员的培训和教育，提高执法人员的法律素养和专业水平。
执法培训和教育应注重理论和实践相结合，加强执法技能的培养和提升。
4. 落实执法监督机制执法机关应建立健全的执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
行政执法基础知识
行政执法基础知识
行政执法基础知识是指在行政执法工作中，应当掌握的有关法律、法规、规章及相关的技术、理论、方法等的知识。
一、法律知识
法律知识是指行政执法人员需要了解的有关法律、法规和相关规定的知识。
这些法律知识不仅包括法律法规本身，而且还应涵盖有关国家法制体系、法律文书的制定、执行等具体内容。
二、技术知识
技术知识是指行政执法人员需要具备的各种技术性知识，如信息技术、摄像技术、电子测量技术、水文技术、检验技术等。
三、社会理论知识
社会理论知识是指行政执法人员需要掌握的有关社会理论的知识，如社会学、心理学、管理学等。
四、行政执法方法
行政执法方法是指行政执法人员在执法工作中应该采取的正确的行政执法程序。
具体内容包括案件调查、案情处理、认定、处罚等。
行政执法责任制制度
行政执法责任制制度行政执法责任制度是指国家机关根据法律法规规定，对行政执法工作的组织管理、职责分工、行政执法程序、执法权责等方面制定的一套制度体系，旨在规范行政执法行为，保证执法公正、合法、高效，增强行政机关的执法监督和责任追究。
一、制度的背景行政执法责任制制度的建立和完善是我国改革开放和现代法治建设的必然要求。
在改革开放以来的发展过程中，我国对行政执法工作提出了更高的要求，要求行政机关在行使执法权时，必须遵循法律法规，确保行政执法行为符合法律规定，切实维护公民的合法权益，保障社会的稳定和和谐发展。
同时，随着社会经济的不断发展和法治建设的逐步深化，行政执法工作也面临着越来越多的挑战和问题，如执法不规范、不公正、不透明等现象频发，执法中容易出现滥用职权、玩忽职守等不良行为，导致社会对行政执法的公信力丧失，严重影响了执法效果和执法公正性，对维护社会稳定和法治建设造成了重大影响。
为了解决这些问题，我国不断强化行政执法责任制，建立健全了一套行政执法责任制度，以规范行政执法行为，加强执法监督和责任追究，提高执法效率和质量，确保法治在执法工作中的有效实施。
二、制度的内容行政执法责任制制度主要包括以下几个方面：1. 执法对象明确：明确规定了行政机关的执法对象，即什么样的行为应该受到行政执法的监督和管理，确保执法工作覆盖面广，涵盖各个领域，达到全面规范的目的。
2. 执法职责明确：明确规定了行政机关的执法职责，即行政机关在执法过程中应该做什么、怎么做，确保执法过程合法合规，符合法律法规的规定，保障行政执法的公正性和效率性。
3. 执法程序规范：制定了一套完整的执法程序，即从执法侦查、证据采集、处罚决定到执行程序，确保执法程序的公正、公开、透明，有效保障行政执法的合法性和权威性。
4. 执法监督机制健全：建立了行政执法监督机制，即对行政机关的执法行为进行监督和检查，从法律程序、执法结果和执法效果等方面进行审核评估，对不符合规定的执法行为进行纠正和追究责任。
行政执法责任制度
行政执法责任制度行政执法是行政机关依法对违法行为实施监督、检查、指导和追究责任的一种行为。
为了保证行政执法的公正、公平和有效，必须建立起行政执法责任制度。
行政执法责任制度是指对行政执法行为的责任人，在履行行政执法职责时应承担相应的法律责任。
本文将从行政执法责任的基本原则、行政执法责任的内容和形式、行政执法责任的建立和完善等方面进行阐述，以期对行政执法责任制度有一个全面的认识。
一、行政执法责任的基本原则行政执法责任制度是建立在法治原则基础上的，主要包括以下几个方面的原则：1. 独立性原则：行政执法机关应当依法独立行使执法权力，不受任何组织、个人的干涉和影响。
2. 公正性原则：行政执法机关在执法活动中应当秉持公正、公平、公开的原则，不得歧视、压制、打击执法对象。
3. 权限明确原则：行政执法机关应当明确执法权限和执法程序，依法行使执法权力，不得超越执法权限或滥用职权。
4. 责任追究原则：行政执法机关应当对违法行为依法追究责任，对执法行为严肃追究责任，对失职渎职行为追究责任。
5. 依法行政原则：行政执法机关应当严格遵守法律法规，依法行使执法权力，不得滥用执法权力或以权谋私。
以上原则是行政执法责任制度的基本原则，对于构建良好的行政执法环境和维护社会公平正义具有重要意义。
二、行政执法责任的内容和形式行政执法责任的内容包括行政执法机关的履职责任和行政执法人员的职责责任。
1. 行政执法机关的履职责任：行政执法机关应当制定执法计划和执法规划，明确执法目标和执法职责，确保执法工作的开展；应当加强对行政执法人员的培训和监督，提高执法水平和效能；应当加强执法机关内部的组织建设和规范管理，确保执法工作的有序进行。
2. 行政执法人员的职责责任：行政执法人员应当依法履行执法职责，遵守执法程序和规范，不得以权谋私，不得滥用职权，不得违反法律法规进行行政执法；对于违法行为，行政执法人员应当依法采取相应的执法行为，保证执法公正和权威；对于失职渎职行为，行政执法人员应当受到相应的纪律处分和法律责任的追究。
行政执法三项制度内容
行政执法三项制度内容行政执法是国家机关履行职责、维护社会秩序、保障公民权益的重要手段之一。
为了规范行政执法行为，提高行政执法效能，我国建立了一系列的行政执法三项制度。
这三项制度分别是行政执法责任制、行政执法监督制和行政执法问责制。
下面将详细介绍这三项制度的内容。
一、行政执法责任制行政执法责任制是指在行政执法过程中，行政执法机关依法履行执法职责，并承担相应的责任。
行政执法责任制分为两个方面，即行政执法人员责任和行政执法机关责任。
行政执法人员责任是指行政执法人员在行政执法过程中必须依法执法、公正执法、文明执法，并对执法结果承担法律责任。
行政执法人员应当具备执法知识，遵守法律法规，保持中立公正，并严格按规定程序办事。
同时，行政执法人员还应当注重职业操守和道德规范，做到诚实守信、廉洁自律。
行政执法机关责任是指行政执法机关依法履行执法职责，保护公民合法权益，并对不当执法行为承担法律责任。
行政执法机关应当建立健全内部管理体制，明确执法权限和责任范围，加强对执法人员的培训和监督，确保执法行为的合法性和公正性。
同时，行政执法机关还应当依法接受社会监督，建立信访举报制度，及时处理并回应来自社会的投诉和举报。
二、行政执法监督制行政执法监督制是指对行政执法行为进行监督，确保行政执法的合法性和公正性。
行政执法监督制主要包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政执法机关内部对行政执法行为进行监督。
行政执法机关应当建立健全内部监督机制，设置执法监督部门或岗位，加强对行政执法行为的日常监督和评估。
内部监督主要包括对执法程序的监督、对执法结果的监督以及对执法人员的监督。
通过内部监督，可以及时发现和纠正不当执法行为，确保执法行为的合法性和公正性。
外部监督是指社会各界对行政执法行为进行监督。
社会各界可以通过举报、投诉、申诉等方式向行政执法机关进行监督，并要求行政执法机关按规定程序处理。
行政执法机关应当建立信访举报制度，及时处理来自社会的监督消息，并向社会公开处理结果。
行政执法责任制
行政执法责任制行政执法责任制是指国家机关执行执法任务时依法明确执法责任、建立科学合理的考核评价制度，并对执法行为进行全面监督的一种规范管理机制。
行政执法责任制的建立和完善，对于提高行政执法的效能、保障人民群众的合法权益具有重要的意义。
下面将从行政执法责任制的内涵与特点、行政执法责任制的意义以及当前行政执法责任制存在的问题与对策等方面进行论述。
一、行政执法责任制的内涵与特点行政执法责任制是指国家机关执行执法任务时，依法明确执法责任、建立科学合理的考核评价制度，并对执法行为进行全面监督的一种规范管理机制。
行政执法责任制的内涵主要包括四个方面：一是明确执法责任主体；二是规定执法权限和程序；三是确立执法标准和执法原则；四是建立执法责任追究机制。
行政执法责任制的特点主要体现在以下几个方面：一是目标导向，突出效能。
行政执法责任制旨在提高执法效能，强调在解决具体问题时注重实际效果。
二是权责统一，明确责任。
行政执法责任制要求明确执法主体的职责和权限，确保执法责任的明晰。
三是过程管理，强化规范。
行政执法责任制强调规范执法行为，从源头上控制执法行为的合法性和准确性。
四是监督制约，强化问责。
行政执法责任制强调对执法行为进行全面监督，对失职渎职等违法违纪行为进行追责。
二、行政执法责任制的意义行政执法责任制的建立和完善，对于提高行政执法的效能、保障人民群众的合法权益具有重要的意义。
首先，行政执法责任制有利于提高行政执法的效能。
通过明确执法主体的职责和权限，规范执法行为的程序和标准，可以提高行政执法的科学性和专业性，增强执法人员的责任感和使命感，推进执法工作的顺利进行。
其次，行政执法责任制有利于保障人民群众的合法权益。
建立科学合理的考核评价制度，对执法行为进行全面监督，可以有效防止滥用执法权力、侵犯人民群众合法权益的问题的发生，更好地维护社会稳定和公平正义。
最后，行政执法责任制有利于推进法治建设。
行政执法责任制要求行政机关依法行使执法权力，坚持法定、公正、公开的原则，增强行政执法的透明度和公信力，为法治建设提供有力支撑。
行政执法责任制度
行政执法责任制度
是指对行政执法部门及其执法人员在执法活动中的责任进行管理和约束的制度。
该制度的主要目的是规范行政执法行为，保证执法公正、合法、权威，并提高行政执法效能。
行政执法责任制度的主要内容包括责任划分、责任追究和责任约束三个方面。
首先，责任划分是指明确行政执法部门及其执法人员的权责范围，明确各级执法部门的职责分工，确保执法不重叠、不遗漏。
责任划分可以根据行政执法的专业特点和功能需求来进行，以便形成科学、规范的行政执法体系。
其次，责任追究是指对行政执法部门及其执法人员的违法违规行为进行惩戒和追责。
责任追究是执行执法公正的基础，通过建立健全的追责机制和程序，对违反执法规定、滥用职权、徇私舞弊等行为进行处罚，保证执法的公正性和权威性。
最后，责任约束是指建立并完善对行政执法部门及其执法人员的监督机制和规范，加强对执法行为的监督和评估，确保执法行为符合法律法规及相关程序的要求，提高行政执法的透明度和可信度。
总之，行政执法责任制度是推动行政执法规范化、专业化、高效化的重要制度安排，能够有效促进公正执法、依法行政，保护公民合法权益，保证社会稳定和法治建设的顺利进行。
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行政执法责任制相关基础知识
行政执法责任制相关基础知识编辑丨子愚一、执法责任制及其重要性执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律法规的规定，将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等措施完备的各项制度的总和。
实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。
实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要举措，对维护法律公正、提高执法水平、确保法律的严格执行具有重要意义。
二、推行行政执法责任制第一，建立完善的推行行政执法责任制的组织保障机制。
第二，依法界定行政执法职责，包括明确执法主体、梳理执法依据、分解执法职责、确定执法责任，构建以执法依据、执法主体、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的执法责任制体系。
第三，建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核机制。
第四，强化行政执法责任追究，完善责任追究制度。
第五，建立健全行政执法奖励机制。
第六，抓好推行行政执法责任制其他相关配套制度建设。
三、建立健全行政执法评议考核机制行政执法评议考核是评价行政执法工作情况，检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。
（一）评议考核的基本要求行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。
评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
（二）评议考核的主体地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。
国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。
实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。
行政执法责任制和考核评议制度
行政执法责任制和考核评议制度行政执法责任制和考核评议制度是保障行政执法效能、监督执法公正、提高执法水平的重要制度安排。
本文将从这两方面进行探讨。
一、行政执法责任制（一）行政执法责任的内涵行政执法责任制是指行政机关和执法人员在履行执法职责时，要按照法律规定和职责权限，认真履行执法义务，依法行使执法权力，保证执法行为合法、公正、高效的一种制度安排。
行政执法责任的内涵主要包括以下几个方面：1. 依法行使权力：行政执法人员在执法过程中必须严格遵守法律法规，依法行使执法权力，不得滥用权力或者违法操作。
2. 公正执法：执法人员要保持绝对公正，不得受到任何私人利益的干扰，做到以法律为准绳，公正执法。
3. 有效履职：行政执法人员要高效履职，确保执法行为符合法律规定，有力有序，不得出现拖延、懈怠等现象。
4. 执法文明：执法人员在执法过程中要文明执法，不得有辱骂、恐吓、打击等不文明执法行为。
（二）建立行政执法责任制的重要性建立行政执法责任制，有利于保障执法公正、加强执法效能、提高执法水平，具有重要的现实意义。
具体体现在以下几个方面：1. 规范执法行为：行政执法责任制可以规范执法人员的行为，促使其依法行使执法权力，增强执法的合法性和公信力。
2. 促进执法效能：建立行政执法责任制可以督促执法人员高效履职，提高执法效能，缩短执法办案时间，提高案件处理效率。
3. 提升执法水平：通过建立行政执法责任制，可以激励执法人员不断提升执法水平，加强执法队伍的专业化程度。
4. 加强监督管理：建立行政执法责任制可以增强对执法行为的监督管理，减少滥用执法权力和行政不作为等问题的发生。
（三）建立行政执法责任制的原则建立行政执法责任制应当遵循一些基本原则，以确保责任制度的有效实施。
具体包括以下几点：1. 法治原则：行政执法责任制必须以法律为依据，依法履行职责，不得擅自发挥职权。
2. 公正原则：行政执法责任制要保证执法行为的公正性，不得受到外部权力的干扰，要确保执法行为的公正和客观。
行政执法基础知识
安全生产行政执法的
四个组成部分：
执法监督
执法纠正
执法惩戒
执法防范。
安全生产行政执法程序中的 主要法律制度
一．告知制度
一、作出决定前的告知：即行政机关作出 对相对方、利害关系人不利的行政决定 时，应当事先告知相对方、利害关系人， 告知的内容包括作出行政决定的主体、 依据、事实、理由、时间等；
二、作出决定后的告知：即行政决定作出 后，行政机关应当告知相对方有权申请 行政复议或提起诉讼。
违法或不当的具体表现：
（１） 超越、滥用法定职权 （２） 行政不作为 （３） 主要事实不清、证据不足 （４） 适用法律错误 （５） 行政裁量明显不当 （６） 违反法定程序
承担行政执法责任的方式 （对外）
1 金钱赔偿 2 返还财产 3 恢复原状
行政执法主体
一、行政执法主体的概念
（一） 行政执法主体的含义和特征
行政执法主体是行政执法活动的承担者或 实施者。具体地说，它是指享有国家行政 执法职权，能以自己的名义从事行政执法 活动，并能独立承担由此产生的法律后果 的组织。能否以自己的名义从事行政执法 活动，能否独立承担行政执法产生的法律 后果，是衡量一个组织是否属于独立的行 政执法主体的重要条件。
基本特征：
二、行政执法依据的适用原 则
（一） 有法必依，执法必严原则
（二） 实体法与程序法并重原则
（三） 后法优于前法原则
后法优于前法的原则是指同一机 关就同一问题制定的两个或两个以上 执法依据，如果有矛盾，就应该执行 颁布时间在后的新的依据
（四） 就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制依法行政执法责任制是一项法律制度，旨在保障政府执法行为的合法性和规范性，以促进国家治理现代化和法治化进程。
作为一种制度，依法行政执法责任制主要包括四个方面的内容：执法责任、官员责任、审查责任和监督责任。
一、执法责任依法行政执法责任制最基本的内容就是规定政府部门和执法人员在执法过程中对自身的责任。
按照执法责任制的要求，政府部门和执法人员要准确熟悉相关法律法规，严格遵守程序和规范，在执法行为中确保合法性和公正性，并对自己的执法行为负责。
执法责任制的建立和实施，必须具备如下基本前提：1、法律法规明确规定了执法人员的职责范围、行使权限、程序要求等内容，要求执法人员严格遵循规定开展执法活动。
2、执法人员的任职资格、培训和考核标准等得到了严格制定和认可，确保执法人员具备必备的法律、职业素养和执法技能，具备独立、公正、廉洁、有效执法的能力。
3、监督机制得到有效建立和运行，防止执法人员滥用职权、违反规定、以权谋私等违法行为，确保执法行为的公正性和规范性。
二、官员责任在依法行政执法责任制之下，政府的官员在执法中也必须承担相应的责任。
这些责任包括：政策责任、管理责任、职业责任和法律责任。
政策责任是指政府官员应当在决策过程中遵循政策导向，贯彻国家方针政策，确保执法行为与政策相一致。
管理责任是指政府官员需要在执法过程中严格执行管理制度，防止执法失范、违法行为和内部腐败。
职业责任是指政府官员应当遵循职业道德规范，保持廉洁自律，为人民服务。
法律责任是指政府官员在执法过程中必须遵循法律法规，保障人民群众的利益，保障社会公正，否则将受到法律的追责和惩罚。
三、审查责任审查责任是指执法机关要求对自己的执法行为进行审查检查，并逐步改进。
政府部门和执法人员要自觉接受上级机关、群众和媒体的监督和评价，对有违法行为和管理失误的，及时进行纠正和整改。
四、监督责任监督责任是依法行政执法责任制的重要组成部分。
监督对象包括上级机关、社会舆论和群众监督。
行政执法基础知识讲座课件
5、结案：结案报告、结案审批表
制作《当场处罚决定书》的要求
1、执法文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面 整洁。制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
政处罚，由县级以上地方人民政府建设主管部门决定。 第 103项，项目名称：城市排水许可证核发；实施机 关：所在城市的市人民政府排水行政主管部门。
（2）安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的
《安全生产许可证条例》 第二十条：违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行 生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以 下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处 罚。 第十九条：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生 产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重 后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第109项，项目名称：城市桥梁上架设各类 市政管线审批，实施机关：所在城市的市人民 政府市政工程设施行政主管部门。
2 行政处罚常见17项
（1）未取得安全生产许可证擅自进行生产的
处罚种类：责令停止生产、没收违法所得、罚款
《安全生产许可证条例》 第十九条：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅 自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万 元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后 果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政执法基本知识讲座
目录
1 行政执法基本知识 2 行政执法基本程序 3 行政执法常见问题 4 案例分析
行政执法基本知识(提纲)讲义
行政执法基本知识（提纲）一、什么叫行政执法（一）行政执法的概念和特征1.概念2.特征(1）行政执法的主体是行政机关。
（2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。
(3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。
(4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。
（二）行政执法的分类1．广义的行政执法(1)外部行政行为（2）内部行政行为（3）抽象行政行为特征﹙重点﹚（4）具体行政行为特征2．狭义的行政执法——具体行政行为二、狭义的行政执法行为主要有哪些（一）行政审批行为1.内部行政审批和外部行政审批行为2.行政许可和非行政许可审批行为3.行政审批的设定依据﹙重点﹚4.行政审批的撤销、收回和转让（二）行政处罚行为1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚申诫罚，例如警告。
财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物等。
能力罚，又称行为罚。
如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。
人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。
2.行政处罚的原则﹙重点﹚处罚法定原则过罚相当原则处罚与教育结合原则处罚公开原则3.行政处罚的设定﹙重点﹚。
4.行政处罚的适用不得重复罚款：处罚法24条规定。
免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。
5.行政处罚的实施实施机机关、实施程序6.行政处罚的执行当场收缴罚款问题加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三）（三）行政强制行为包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。
行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。
行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。
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第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律
依据。 第五、遵守法定程序。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（2）适当性原则：指行政执法的内容要 客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守，必须做 到以下几点：
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除
隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定， 以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救 济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行 政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善 公民、组织在行政执法过程中的听证制度。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（1）合法性原则：行政执法权的享有和 行使必须有法律依据或者符合法律，不 能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则， 行政执法单位在执法活动中应当做到以 下几点：
第一、行政执法单位必须具有合法主体 资格。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
概念：行政执法的基本原则是指行政执 法中必须遵守的准则或原则，违背了它 ，就会造成行政执法行为的违法或不适 当，就要承担相应的法律责任。
行政执法的基本原则：
（1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则
行政执法责任制度
行政执法责任制度行政执法责任制度是政府机构执行执法任务的基本规范和要求。
落实好行政执法责任制度，对于提高行政执法效能、规范行政执法行为、保障行政执法公正性具有重要意义。
一、行政执法责任制度的内涵行政执法责任制度是指在执法过程中，明确各级执法人员的权利和义务，规范他们的行为，保障执法公正与效率的一种制度安排。
其内涵主要包括三个要素：权利、义务、责任。
权利是指法律授予执法人员执行职务的权力和权限，例如依法对违法行为进行调查、处理等。
义务是指执法人员应当正确行使职权，维护法律的尊严，保护公民的合法权益，维护社会秩序等职责。
责任是指执法人员应当对自己的执法行为承担法律和行政责任，包括对不当执法行为的纠正、对职务失职的追责等。
二、行政执法责任制度的重要性1. 提高行政执法效能。
落实行政执法责任制度能够加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为，提高执法效能，减少执法成本，提高社会满意度。
2. 规范行政执法行为。
明确行政执法责任制度，能够规范执法行为，避免滥用职权、徇私舞弊等现象的发生，保障执法公正、透明。
3. 保障行政执法公正性。
行政执法责任制度的建立能够加强对执法人员的监督，确保执法过程公正、公平，维护法治秩序。
三、建立健全行政执法责任制度的重要性1. 完善执法法规。
制定和完善执法法规，明确执法标准和程序，为行政执法责任制度的落实提供法律依据。
2. 加强执法人员培训。
加强执法人员的职业道德和执法技能培训，提高其执法意识和法律素养，确保其依法行事。
3. 建立监督机制。
建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，对违法行为及时进行处理，确保执法行为合法、公正。
4. 推动信息化建设。
借助信息化手段，建立健全行政执法信息系统，提高执法效率和质量，加强对执法行为的监督和管理。
四、行政执法责任制度的推进机制1. 建立健全制度。
各级政府应当建立健全行政执法责任制度，明确执法人员的权利和义务，规范执法行为，确保执法公正。
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行政执法责任制相关基础知识
编辑丨子愚
一、执法责任制及其重要性
执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律法规的规定，将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等措施完备的各项制度的总和。
实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。
实施执法责任制是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是推进依法行政的重要举措，对维护法律公正、提高执法水平、确保法律的严格执行具有重要意义。
二、推行行政执法责任制
第一，建立完善的推行行政执法责任制的组织保障机制。
第二，依法界定行政执法职责，包括明确执法主体、梳理执法依据、分解执法职责、确定执法责任，构建以执法依据、执法主体、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的执法责任制体系。
第三，建立健全公开、公平、公正的行政执法评议考核机制。
第四，强化行政执法责任追究，完善责任追究制度。
第五，建立健全行政执法奖励机制。
第六，抓好推行行政执法责任制其他相关配套制度建设。
三、建立健全行政执法评议考核机制
行政执法评议考核是评价行政执法工作情况，检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。
（一）评议考核的基本要求
行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。
评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
（二）评议考核的主体
地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人
民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。
国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。
实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。
各行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
（三）评议考核的内容
评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果是否合法，案卷质量是否合格等。
评议考核主体要结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准。
（四）评议考核的方法
行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。
要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。
要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。
四、行政执法责任制的落实
推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。
对违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
追究行政执法责任，必须做到实事求是、客观公正。
同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰，调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。