滁州市创业投资基金设立方案
滁州市人民政府办公室关于印发管行业必须管投资工作方案的通知-
滁州市人民政府办公室关于印发管行业必须管投资工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滁州市人民政府办公室关于印发管行业必须管投资工作方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《滁州市管行业必须管投资工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
2021年8月26日滁州市管行业必须管投资工作方案为认真落实管行业必须管投资要求，进一步抓项目、稳投资、增动能，形成全市抓好投资的强大合力，现制定工作方案如下：一、总体要求充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，全力以赴加快重大项目建设，上下联动、条块结合、协同发力，确保全市固定资产投资增速保持全省前列，确保“十四五”发展迈好第一步、呈现新气象。
二、压实责任（一）强化牵头部门责任。
投资主管部门要定期召开全市投资形势分析会议，及时预警投资异常情况，牵头协调解决重大问题，进一步优化投资结构，提高投资质量，增强发展后劲，培育发展新动能。
（责任单位：市发展改革委）（二）强化行业主管部门责任。
各行业主管部门要树立抓项目稳投资的责任意识和担当意识，对行业内重点项目进行跟踪服务、定期调度、确保按建设时序有序推进，及时入库入统。
（责任单位：市有关行业主管部门）（三）强化建设主体责任。
项目建设单位对项目建设全过程负全面责任，要加快办理项目审批、规划选址、用地、环评、能评等前期手续，积极筹措建设资金，切实加强施工管理，加快施工进度，及时准确上报固定资产投资完成情况。
（责任单位：各项目建设单位）（四）强化项目属地责任。
各地要主动为项目建设单位提供政策咨询、业务指导等全方位服务，开展全程帮办、代办、协办、跟办，推进项目早开工、快建设。
安徽省创业风险投资引导基金试行办法
安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）一、性质与宗旨安徽省创业（风险）投资引导基金（以下简称“省引导基金”）是由安徽省人民政府设立并按照市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。
省引导基金不直接从事创业投资业务。
二、资金来源由省级财政累计出资5亿元以上，同时与有关金融机构或国家部委等合作，争取增加5亿元以上的出资，设立1只总规模为10亿元以上的省引导基金。
三、运作原则省引导基金50％以上的资金用于参股设立3—5只创业风险投资基金，每只规模为4亿元左右。
其中，省引导基金2—3年内分批注入每只创业风险基金资金额累计不少于1亿元，每只创业风险投资基金管理人须募集3亿元左右的资金，且在基金总规模中所占比例不少于70％。
省引导基金的剩余资金以出资参股方式，配套支持合肥、芜湖、蚌埠三市成立的市级创业（风险）投资引导基金（以下简称“市引导基金”）引导设立的创业风险投资基金。
在同一只创业风险投资基金中，省引导基金和市引导基金的出资比例原则上为1∶2，其中省引导基金出资参股的相关权益委托市引导基金代表行使。
四、基金管理省引导基金以独立事业法人形式设立。
省引导基金成立理事会，由安徽省人民政府及其有关部门熟悉创业风险投资引导基金管理运作的负责同志，有关金融机构或其他合作方的代表，以及省内外熟悉创业风险投资引导基金管理运作的专家（独立理事）组成。
省引导基金理事会行使省引导基金的决策管理职责，对外行使省引导基金的权益和承担相应的义务与责任，负责筛选、监督、考核省引导基金参股设立的创业风险投资基金。
省引导基金理事会下设办公室，负责承办相关具体事宜。
省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省政府金融办对省引导基金实施监管、指导。
省引导基金的日常管理与运作由省引导基金理事会采取公开招标方式，委托符合资质条件的专业管理机构（以下简称“管理机构”）代理。
受委托的管理机构必须按照省引导基金理事会的要求，负责省引导基金支持设立的创业风险投资基金的参股组建、运行监管、退出回收等日常规范性管理工作；定期向省引导基金理事会提交省引导基金参股设立的创业风险投资基金的运营情况报告和年度考核分析报告。
滁州市人民政府办公室印发滁州市促进私募股权投资基金发展暂行办法-滁政办〔2018〕8号
滁州市人民政府办公室印发滁州市促进私募股权投资基金发展暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滁州市促进私募股权投资基金发展暂行办法第一条为加快我市多层次资本市场体系建设，拓宽直接融资渠道，充分发挥股权投资基金对实体经济发展的促进作用，根据《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）和《安徽省人民政府关于印发加快建设创新发展四个支撑体系实施意见的通知》（皖政〔2017〕76号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本办法适用于按照法律法规的规定，以公司制、合伙制等形式设立，以非公开方式募集，开展私募股权投资等业务，且符合以下条件的私募股权投资基金或管理机构。
（一）在我市办理工商注册登记并依法申报纳税。
（二）私募股权投资基金实缴出资额不低于1亿元人民币并在中国证券投资基金业协会或国家授权管理部门登记备案；私募股权投资基金管理机构按规定在中国证券投资基金业协会登记备案。
（三）私募股权投资基金选择我市范围内符合条件的金融机构为托管人，并开设资金账户或托管账户。
第三条按照私募股权投资基金在滁项目投资额等指标实施奖励。
（一）各类私募股权投资基金投资我市种子期、初创期单个企业金额超300万元（含300万元）且投资期限已满2年的，按其投资金额3%的比例，给予其管理机构最高不超过30万元的奖励。
（二）各类私募股权投资基金投资我市单个企业超1000万元（含1000万元）且投资期限已满2年的，按其投资规模2%的比例，给予其管理机构最高不超过120万元的奖励。
（三）各类私募股权投资基金投资我市单个企业超1亿元（含1亿元）且投资期限已满1年的，按其投资规模0.8%的比例，给予其管理机构最高不超过150万元的奖励。
创业投资基金设立方案
创业投资基金设立方案1. 简介本文档旨在提供一种创业投资基金的设立方案，帮助创业者了解创立创业投资基金的必要步骤和注意事项，并提供相关的法律、财务和运营指南。
2. 背景2.1 市场分析目前，创业投资市场正处于高速发展阶段。
越来越多的创业者需要资金支持来实现他们的创业梦想，同时也有越来越多的投资人愿意为创业项目提供资金支持。
创业投资基金作为一种专门用于投资于初创企业的基金形式，可以满足创业者和投资人之间的需求，促进创新和经济发展。
2.2 创业投资基金的概念创业投资基金是一种由投资人集资组建的专业化投资机构，主要用于投资初创企业和创新项目。
创业投资基金通过提供资金和资源支持，帮助创业者实现商业模式验证、市场拓展和企业成长等目标。
3. 设立步骤3.1 确定基金类型创业投资基金可以分为天使投资基金、种子基金、风险投资基金等不同类型。
创业者需要根据自身的投资战略和目标来确定基金类型。
3.2 制定基金目标和策略在设立创业投资基金之前，创业者需要制定明确的基金目标和投资策略，包括投资阶段、行业领域、投资规模和退出策略等内容。
3.3 确定基金规模和募资计划创业者需要确定基金的规模，即计划募集多少资金来投资创业项目，并制定相应的募资计划。
在制定募资计划时，可以考虑与相关机构合作或者进行股权融资等多种方式。
3.4 注册基金管理公司创业投资基金设立需要注册一个基金管理公司作为投资管理主体。
创业者需要根据当地法律法规要求，完成基金管理公司的注册手续。
3.5 设立基金合伙人和基金投资委员会创业者需要邀请符合要求的投资人作为基金合伙人，他们将共同管理和投资基金。
同时，创业者还需要设立基金投资委员会，以决策基金投资事项。
3.6 制定基金合同和投资决策流程创业者需要制定基金合同和投资决策流程，规定基金合伙人的权益和义务，明确基金的决策流程和落地方式。
3.7 开展基金运营和投资管理一旦创业投资基金设立完毕，创业者需要开展基金的日常运营和投资管理工作，包括项目筛选和投资决策、交易执行和监督、投后管理等方面的工作。
市创业投资引导基金设立可行性实施方案策划方案
市创业投资引导基金设立可行性实施方案策划方案早上起来，一杯咖啡，坐在电脑前，思绪开始飘散。
这个“市创业投资引导基金设立可行性实施方案策划方案”，我得好好梳理一下。
嗯，先从背景开始吧。
一、项目背景近年来，我国创业投资市场日益活跃，但资金分散、投资效率低、风险控制不足等问题也逐渐暴露出来。
为充分发挥政府资金的引导作用，推动创业投资市场健康发展，我们提出设立市创业投资引导基金。
二、项目目标1.引导社会资本投向初创期、成长期企业，支持实体经济发展。
2.提高政府资金使用效率，实现财政资金的滚动发展。
3.培育和壮大创业投资市场，促进产业结构调整和升级。
三、实施方案1.基金规模及来源基金总规模为10亿元，其中政府出资5亿元，社会资本5亿元。
政府出资部分由市财政部门负责筹集，社会资本通过公开招标方式引入。
2.基金管理架构设立市创业投资引导基金理事会，作为基金的最高决策机构。
理事会由政府部门、社会资本代表、行业专家组成。
理事会负责制定基金投资策略、审核投资方案、监督基金运行等。
3.基金运作模式（1）直接投资：基金直接投资于具有发展潜力的初创期、成长期企业。
（2）母子基金：基金通过设立母子基金，与社会资本共同投资于优质项目。
（3）专项基金：针对特定行业或领域，设立专项基金，引导社会资本投资。
4.投资决策流程（1）项目筛选：基金管理团队对项目进行初步筛选，确定项目是否符合投资标准。
（2）项目评审：组织专家对项目进行评审，评估项目的投资价值。
（3）投资决策：理事会根据评审结果，对项目进行投资决策。
5.风险控制（1）设立风险准备金：基金按照一定比例设立风险准备金，用于应对投资风险。
（2）投资限制：对单一项目投资比例进行限制，降低投资风险。
（3）跟踪管理：基金管理团队对投资项目进行跟踪管理，确保项目按计划推进。
四、实施步骤1.筹备阶段：开展项目前期调研，制定基金设立方案。
2.设立阶段：完成基金注册、理事会组建等工作。
3.运作阶段：基金正式运作，开展投资活动。
创业投资基金设立方案
创业投资基金设立方案1. 引言本文档旨在提出一个创业投资基金的设立方案。
创业投资基金是专门用于投资初创企业的资金池，旨在为创业者提供资金和支持，帮助他们实现创业梦想。
2. 背景创业是一项有风险的活动，对于初创企业来说，获得合适的投资是非常关键的。
然而，许多初创企业在刚开始阶段往往难以获得传统金融机构的贷款。
创业投资基金的设立可以填补这一空白，帮助初创企业获得所需的资本。
3. 目标设立创业投资基金的目标是提供资金和支持给有潜力的初创企业，帮助他们实现创业梦想，并在投资中获取合理的回报。
4. 投资策略创业投资基金可以采取以下几种投资策略：4.1 孵化器模式基金可以设立孵化器，为初创企业提供办公空间、导师指导、市场推广等帮助。
同时，基金也会从孵化的企业中选择有潜力的项目进行投资。
4.2 技术领先模式基金可以重点投资在某一领域有技术领先优势的初创企业，以期在该领域取得竞争优势。
4.3 跨界创新模式基金可以投资那些跨越传统行业界限的初创企业，以帮助他们实现创新突破。
5. 资金来源创业投资基金的资金来源可以包括但不限于以下几个方面：5.1 创始人出资基金的创始人可以出资作为基金的初始资金。
5.2 经济困难地区资金支持政府可以提供资金支持，特别是针对经济困难地区的创业投资基金。
5.3 私人投资者私人投资者可以投资基金，以获取回报。
6. 运营管理创业投资基金的运营管理是非常关键的，包括但不限于以下几个方面：6.1 投资决策基金管理团队需要制定一套科学的投资决策流程，以确保对项目的选择和投资具有合理性和可行性。
6.2 风险管理基金管理团队需要设立一套风险管理机制，对项目的风险进行评估和管理，并及时采取相应的措施。
6.3 资金审计基金需要定期进行资金审计，确保资金的使用符合相关规定，并保证投资回报的透明度。
7. 退出机制创业投资基金的退出机制是投资的重要环节，包括但不限于以下几种方式：7.1 企业上市如果投资的企业成功上市，基金可以通过出售股份获得回报。
滁州市天使资基金管理办法(暂行)
滁州市天使投资基金管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实市委、市政府加快创新型城市建设，鼓励和吸引高层次人才团队在我市创新创业，培育、孵化初创期科技型企业，根据《安徽产业发展基金管理办法》（皖金〔2015〕116号）、《安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业实施细则》（皖政办〔2015〕40号）等有关规定，制定本办法。
第二条市政府统一设立滁州市天使投资基金，由市本级与各县（市、区）人民政府，滁州经济技术开发区管委会、苏滁现代产业园管委会（以下简称各县市区）共同投资成立。
资金主要来源于财政预算安排和基金自身投资收益。
第三条市天使投资基金投向各县市区辖内项目原则上以其实际出资金额为限，单独核算。
各县市区根据资金使用情况实时增资。
第四条天使投资基金是由市县两级人民政府设立的按照市场化方式运作的政策性基金，以股权投资等形式支持高层次科技人才团队在滁创新创业项目和初创期科技型企业。
第五条市政府成立滁州市天使投资基金管理委员会（以下简称管委会），由市政府领导及相关部门负责人组成，为基金的决策机构。
管委会下设办公室（以下简称基金办），办公室设在市科技局。
市城投公司受市政府委托，设立基金公司。
基金的日常运营管理，由基金公司选聘的专业基金管理公司负责。
市政府相关职能部门、各县市区作为项目申报单位。
第二章基金管理第六条管委会履行下列职责：（一）批准基金投资项目、投资及退出方案；（二）其他决策事项。
第七条基金办履行下列职责：（一）承担管委会日常工作；（二）建立天使投资项目库；（三）制定基金申报、运作流程；制订基金投资项目评审标准和评审规程；组织专家对基金投资项目进行评审，提出评审意见报管委会批准；（四）委托第三方机构，对基金运作情况进行评估。
第八条基金公司履行下列职责：（一）通过公开招标、竞争性谈判等方式选聘专业基金管理公司，签署选聘协议并对其开展运营监督检查，出具基金运行情况报告与会计报表；（二）对基金管理公司下达经管委会批准的投资项目计划；（三）拟定投资协议，通过基金办提交管委会审定；与被投企业签署投资协议；受托代持基金投资形成的股权等；受托办理基金退出手续。
关于创业投资引导基金设立方案
关于创业投资引导基金设立方案创业投资基金主要由政府出资设立，以引导社会基金设立创业投资企业，并通过其支持初创期企业创新企业的政策性基金。
所以也称这种基金为“基金中的基金”或者“母基金”。
通过政策性创业投资引导基金的杠杆放大作用，对推动创新经济，尤其是推动科技型创新经济发展，起到极大的作用。
20世纪40年代，为了适应新兴中小企业发展对于创业资本的巨大需求，“美国研究与开发公司”（ARD）应运而生，标志着高度组织化、制度化的创业资本——创业投资基金产生。
创业投资基金的投资者并不是直接投资者，而是以出资者身份出现的间接投资者，创业投资进入了组织化、制度化的发展阶段。
以创业投资基金形式从事的创业投资，一是保证了资金的来源，从而可以通过对多个企业或项目实行一揽子组合，有效地分散和规避投资风险；二是通过专业机构“专家管理”，充分发挥资本运营优势，提高在市场中的知名度和信誉。
创业投资基金实现了创业投资运作的专业化、机构化和制度化，是创业投资的高级形式，也是现代创业投资的主要和主流形式，并于年代来逐渐发展成为一个独立的产业。
根据国家发改委意见指出，引导基金对创新经济起到如下具体作用：一、创业投资引导基金体系的建立为创新经济提供了强大的资金支持。
二、通过对处于成长期风险企业的投资，引导基金加速了科技创新成果的产业化。
三、作为一种权益性的投资方式，引导基金不仅为企业的科技创新投入资金而且起到资金放大作用。
推动中小高新企业发展。
以国内上海、深圳、北京、苏州等地创业投资引导基金的主要运作模式有三点：一是按创业投资引导基金方式运作的政府主导型创投机构。
二是地方性政府通过财政出资设立的创投引导基金。
三是地方政府与国家开发银行联合设立创业投资引导基金。
由美国次贷危机引发的金融风暴席卷全球，我国经济面临下滑和通缩的可能。
中央政府及时出台了4万亿元的投资刺激方案，愿意与地方政府合作设立引导基金不仅必要并且可行。
我省部分县市也相应尝试由政府出资成立产业投资基金，三亚市政府计划出资60亿扶持中小企业发展。
关于设立创业投资引导基金推进创业创新富民强市的建议
关于设立创业投资引导基金推进创业创新富民强市的建议设立创业投资引导基金是推进创业创新富民强市的重要手段之一、以下是我的建议：首先，完善政策支持。
政府可以制定一系列有利于创业创新发展的政策，如减税、补贴、免息贷款等，吸引更多的投资者和创业者参与进来。
同时，政府还应加强与创投机构的合作，共同承担风险并分享收益。
其次，建立创投生态系统。
投资引导基金应与创业孵化器、创业导师、技术转移机构等相结合，形成一个完整的支持创业创新的生态系统。
创业者可以通过孵化器获得场地、资源、导师等帮助，技术转移机构可以提供技术支持和知识产权保护，创投机构则提供资金支持和风险投资等。
第三，加强人才培养和引进。
政府应加大对创新创业人才的培养和引进力度，通过设立奖学金、创新创业实践基地等措施，吸引更多的高端人才参与创业创新。
同时，还可以加强与高校、科研机构的合作，充分发挥科技人员的专业优势。
第四，提供风险补偿机制。
创业创新本身存在较大的风险，投资者常常不愿意承担高风险。
因此，政府可以设立风险补偿基金，为投资者提供一定比例的风险补偿。
这样可以增加投资者的信心，吸引更多的投资资金进入创业创新领域。
第五，加强金融支持。
政府可以通过设立专门的风险投资基金、创业创新基金等方式，向创业创新企业提供资金支持。
此外，还可以通过银行信贷、担保等方式提供融资支持，解决创业企业的资金瓶颈问题。
第六，加大对重点领域的扶持力度。
政府可以根据区域特点和产业结构，确定一些重点领域，如科技创新、新能源、互联网+等，加大对这些领域的扶持力度。
可以通过设立专项基金、鼓励企业联合创新、提供专业化服务等方式，推动相关产业的发展。
最后，完善监管机制。
政府应加强对创投机构的监管，规范市场秩序，保护投资者的合法权益。
同时，还应加强对创业项目的评估和风险控制，避免资金浪费和投资失败。
总之，设立创业投资引导基金是推进创业创新富民强市的重要手段。
通过政策支持、创投生态系统、人才培养和引进、风险补偿机制、金融支持、重点领域扶持和监管机制的完善，可以为创业创新提供更好的发展环境，促进经济的持续增长和民众的平等富裕。
创业投资基金组建方案
创业投资基金组建方案1. 背景介绍创业投资基金是一种专门为早期创业公司提供资金支持的投资基金。
随着创业热潮的不断升温，越来越多的投资者意识到早期投资的巨大潜力，纷纷加入到创业投资的行列中。
组建一个创业投资基金，既可以帮助企业家实现自己的创业梦想，又可以为投资者带来丰厚的回报。
2. 目标与策略2.1 目标创业投资基金的主要目标是通过投资早期创业公司来实现资金的增值，同时也为创业者提供融资支持和战略指导。
2.2 策略为了实现目标，创业投资基金可以采取以下策略：•选择优秀的项目：对于创业公司的选择非常关键，基金应该选择具有创新性、市场潜力和可行性的项目进行投资。
•提供战略指导：基金不仅仅提供资金支持，还应该为创业公司提供战略指导和业务发展建议，帮助他们实现快速成长。
•建立良好的合作关系：创业投资基金应该与其他创业投资机构、孵化器等建立良好的合作关系，共同发掘和培育优秀的创业项目。
3. 组建流程3.1 设立合适的法律结构创业投资基金需要在法律上进行合法注册，通常采用有限合伙制或者有限责任公司的形式。
在选择法律结构时，需要考虑基金的规模、投资人数量、投资策略等因素。
基金规模是基金组建的重要决策，需要根据投资策略、市场需求和投资人的资金承受能力来确定。
投资策略包括投资阶段、行业重点、投资金额等要素，应该与基金的目标和战略相一致。
3.3 招募投资人和合作伙伴创业投资基金需要与有经验的投资人和合作伙伴合作，共同参与基金的管理和投资决策。
可以通过举办路演、发布招募公告等方式来吸引投资人和合作伙伴的加入。
3.4 设立基金管理公司基金管理公司是创业投资基金的管理主体，负责基金的运作与管理。
设立基金管理公司时，需要考虑公司治理、管理团队、资金管理等因素。
在与投资人和合作伙伴签署合作协议之前，需要制定基金合同和投资协议，明确基金的运作方式、收益分配机制、风险控制措施等。
3.6 开展投资活动基金组建完成后，可以开始进行投资活动。
创业投资引导基金设立方案最终版
创业投资引导基金设立方案最终版一、前期准备1.1需要设立一个由相关政府部门领导牵头，涵盖政府、企事业单位、高校等多方力量的工作组，负责具体的方案制定、实施和监督等工作。
1.2成立创业投资引导基金的相关决策，需要通过政府相关部门的正式文件予以批准，并得到上级领导的支持和认可。
二、基金目标2.1基金的目标是支持和引导创业投资，促进创新创业，带动经济发展，提高就业率。
2.2基金将主要面向初创企业、创业团队或有创业意愿的个人提供创业投资、技术支持、资源整合等方面支持。
3.1政府经费：政府需为创业投资引导基金拨款，并确保其在设立之后能够保持一定的运营资金。
3.2捐赠资金：经过合法途径募集社会资金，用于基金的运营和投资。
3.3利益共享：基金在投资回报过程中，将获取一定比例的股权或利润，作为基金的再投资或者用于扩大基金规模。
四、基金管理4.1设立专业团队：基金设立之后，需要聘请一支具备相关经验和技能的专业管理团队，负责基金的日常管理和投资决策。
4.2建立基金管理制度：制定基金管理规定、内部控制制度和风险控制制度等，确保基金的资金安全和投资效益。
4.3定期报告和评估：基金需按照相关规定，向上级政府部门和社会公众定期公布基金的资金运营状况和投资效果，并接受第三方评估机构的评估。
五、投资项目选择5.1选择范围：基金将主要面向创新技术领域、战略性新兴产业和具有发展潜力的传统产业等开展投资，注重配套支持和培育重点领域。
5.3投资额度和方式：对符合条件的投资项目，根据项目需要和基金规模等进行投资额度和方式的确定，例如股权投资、债权投资等。
六、资金回报与退出机制6.1制定投资退出机制：基金需制定相应的退出机制，规定投资项目的退出时机和方式，以保证基金资金的安全和有效运营。
6.2鼓励投资回报再投资：对于投资回报的利润，鼓励投资者将利润再次投资于基金或其他创业项目中，促进基金的再投资和扩大效应。
七、监督和评估机制7.1内部监督：基金设定内部监督机构，对基金管理和投资决策进行监督和审查，确保基金的运营合规和利益最大化。
创业创新投资引导基金设立方案
创业创新投资引导基金设立方案为加快构建“ 565”现代产业体系，扶持我市创业创新投资企业发展，引导社会资本进入X投资领域，强化X投资资本对我市战略性新兴产业、高新技术产业和科技创新的支撑功能和助推作用，促进我市经济结构调整和产业转型升级，按照《X省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化改革的实施意见》（X政〔X〕17号）要求，根据《X国家自主创新示范区建设实施方案》和《X市人民政府关于印发X市小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案（X-X年）的通知》（X政〔X〕33号）精神，结合我市实际发展需要，设立X市创业创新投资引导基金（以下简称基金），并制定本方案。
—、基金规模和资金来源（一）规模。
基金总规模为6亿元人民币，X年首期规模为2亿元人民币。
从X年起，市级财政连续4年每年安排1亿元注入基金。
（二）资金来源。
支持X投资企业发展的财政性专项资金，引导基金的投资收益，闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益，个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
二、基金性质和作用基金是由X市政府出资设立，并按市场化方式运作的政策性专项基金。
基金主要通过参股设立“子基金”的方式，引导国内外创业资本聚集我市，促进我市X投资体系发展。
基金主要通过扶持X投资企业发展，有助于克服单纯通过市场配置X投资资本导致的市场失灵问题，撬动国内外更多资金用于X经济建设，助推高科技型、创新型新兴产业、上市后备企业的成长。
一是将政府的政策性目标与X投资的市场化运作相结合，通过基金的示范作用拉动市内外社会资本设立和发展一批X投资企业，增强其资本实力，有效解决中小企业融资难问题。
一是创X政府投资方式，将政府直接投资项目转变为通过引导X投资企业按市场机制选评项目、投资项目和管理项目，提高投资质量和效率。
三是发挥政府引导投资方向的作用，吸引X投资企业加大对处于创业初期的中小企业尤其是科技型中小企业的投资，提升我市中小企业自主创新能力，促进中小企业尤其是科技型中小企业持续快速健康发展。
滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市政府投资项目管理暂行办法
滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市政府投资项目管理暂行办法》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】滁政办[2008]64号【发布部门】滁州市政府【发布日期】2008.11.20【实施日期】2008.11.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市政府投资项目管理暂行办法》的通知（滁政办〔2008〕64号）琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府第11次市长办公会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室二〇〇八年十一月二十日滁州市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强政府投资项目计划管理，建立有效的项目决策、管理和监督制度，合理使用政府性资金，提高政府投资效益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的市本级城市基础设施项目和社会公益性项目。
第三条政府投资主要用于改善民生，加强公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域经济和社会协调发展以及市政府确定的其它项目。
政府投资项目要注重社会效益和经济适用原则。
第四条本办法适用于本市城市规划区范围内，总投资中政府投资达到100万元以上（含100万元，下同）的项目。
政府投资100万元以下的项目由项目建设单位管理，接受市财政和审计等有关部门监督。
第五条市政府成立政府投资项目领导小组，下设资金管理办公室和跟踪审计办公室，资金管理办公室设在市财政局，跟踪审计办公室设在市审计局。
第六条市发改委是市政府投资综合主管部门，具体负责汇总编制政府投资项目储备库；会同市财政等单位以及政府投资项目各主管部门编制年度投资计划；办理项目审批手续，监督检查计划执行情况等。
第二章项目储备第七条政府投资项目实行项目储备制度。
市政府各主管部门根据行业发展需要，提出项目建议，报市发改委。
创业投资基金设立方案
创业投资基金设立方案一、项目背景随着经济全球化的发展和科技创新的推进，创业投资成为了推动经济增长和社会进步的重要力量。
创业投资基金是促进创业创新的重要渠道之一，通过为创业者提供资金和支持，帮助他们实现创业梦想并促进经济的快速发展。
本项目旨在设立一家创业投资基金，为高潜力的创业项目提供资金支持和运营管理，推动产业升级和创新驱动发展。
二、项目目标1.支持创新创业：通过向高潜力的创业项目提供资金与运营管理支持，推动创新创业的发展。
2.促进经济增长：通过投资和扶持优质创业项目，推动产业转型升级，促进经济的可持续增长。
3.实现资金回报：通过有效的投资组合和风险控制，实现创业投资基金的长期稳定回报。
三、项目内容1.设立基金公司：在相关政府部门注册，成立一家专业的创业投资基金公司，具备独立法人资格。
2.筹集资金：通过向机构投资者和个人投资者募集资金，建立起一定规模的基金规模。
3.招募专业团队：组建由行业专家、风险投资人和管理人员组成的专业团队，负责基金的运营管理和投资决策。
4.筛选投资项目：通过市场调研和评估，寻找高潜力的创业项目，并进行尽职调查和风险评估，筛选出符合基金投资策略的项目。
5.投资决策：基于团队的研究和分析，制定投资决策并进行投资。
6.资金管理：对投资项目进行跟踪和管理，确保基金的资金安全和回报。
四、投资策略1.行业重点：基于市场需求和投资趋势，重点投资科技创新、互联网科技、新能源、生物医药等行业。
3.投资规模：单个项目投资规模一般在500万元至1000万元之间，总投资规模为基金规模的70%。
4.投资回报：注重项目的风险控制和长期回报，追求自身和投资者的共同利益。
五、运营管理1.建立风控制度：建立完善的风险管理和控制制度，制定投资标准和风险评估指标，降低投资风险。
2.项目管理：对投资项目进行定期的跟踪和管理，提供必要的经营支持和资源对接。
3.信息披露：建立透明公正的信息披露制度，定期向投资者披露基金的运营情况和投资回报。
滁州市科技创新创业扶持政策
滁州市科技创新创业扶持政策随着科技的不断发展，创新和创业已经成为推动经济增长的重要动力之一。
为了促进滁州市科技创新和创业的发展，滁州市制定了一系列的扶持政策。
下面将具体介绍滁州市科技创新创业扶持政策，以帮助更多的创新创业者获得支持和帮助。
一、支持力度：滁州市对科技创新和创业给予高度重视，出台了一系列扶持政策，涵盖了不同层面和环节，力度较大。
二、资金支持：对于有创新想法的企业和个人，滁州市通过设立科技创新基金，提供风险投资和贷款支持，以帮助他们实施创新项目。
三、税收优惠：对于从事科技创新和创业的企业，滁州市给予税收优惠政策，减少他们的负担，鼓励更多企业投身到科技创新领域。
四、人才引进：为了吸引更多高端人才来滁州市从事科技创新和创业工作，滁州市设立了人才引进计划，提供额外的待遇和支持。
五、专利保护：为了保护创新成果的合法权益，滁州市加强了对知识产权的保护力度，鼓励创新者进行专利申请。
六、科研基地建设：为了提高科技创新水平，滁州市加大了对科研基地的建设投入，为创新者提供更好的实验条件和环境。
七、孵化器建设：为了帮助初创企业做好创业准备，滁州市建设了多个创业孵化器，提供场地和服务支持。
八、政策协同：为了更好地整合资源，滁州市加强了政策的协同配合，确保各项扶持政策的有效实施。
九、宣传推广：为了让更多人了解滁州市的科技创新创业扶持政策，滁州市加强了宣传推广力度，提高知名度和影响力。
十、产业链衔接：为了形成完整的产业链，滁州市加大了对科技创新和创业相关产业的扶持力度，推动产业链的协同发展。
十一、创新文化建设：为了营造创新氛围，滁州市加强了对创新文化的建设，鼓励人们敢于创新，勇于创业。
十二、科技创新示范：为了引领科技创新潮流，滁州市打造了一批科技创新示范项目，带动更多企业和个人参与到科技创新中。
十三、科技创新共享平台：为了提高科技创新效率，滁州市建设了科技创新共享平台，促进资源共享和合作。
十四、专业技术培训：为了提升创新者的专业技能，滁州市加强了对专业技术培训的支持，提供更多的培训机会和资源。
滁州市人民政府办公室关于全面推进大众创业万众创新的实施意见
滁州市人民政府办公室关于全面推进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】滁州市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.19•【字号】滁政办〔2016〕26号•【施行日期】2016.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文滁州市人民政府办公室关于全面推进大众创业万众创新的实施意见滁政办〔2016〕26号各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《安徽省人民政府办公厅关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》（皖政办〔2016〕6号）精神，经市政府同意，结合我市实际，现就大力推进大众创业万众创新，促进全市经济社会持续健康发展，提出以下实施意见：一、总体要求按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，加快实施创新驱动战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步加大简政放权力度，创新体制机制，优化创新创业环境，积极构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，认真落实“创业江淮”行动计划，在更大范围、更高层次、更大程度上推进大众创业、万众创新，为滁州经济总量冲刺全省第三、建设环滁皆美家园提供强大支撑。
到2020年，力争新增注册企业3万家以上，规模以上工业企业突破3000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，国家和省级创新平台达到200家，高新技术企业达到400家，基本形成创业主体大众化、创业载体多元化、创业服务专业化、创业活动持续化、创业资源开放化的生态体系。
二、重点工作（一）全面激发创新创业主体活力。
1. 支持高层次人才创新创业。
实施高层次创新创业人才引进计划。
支持携带拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果的省内外科技团队在滁开展科技成果转化、产业化，省对符合条件团队分类给予300万元、600万元、1000万元的参股支持，市级按相同额度支持。
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滁州市创业投资基金设立方案总体框架■1.根据《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，为抢抓产业转移机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注滁州、投资滁州、落户滁州，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速滁州跨越发展，遵照创业投资基金设立通行做法，结合我市实际，制定滁州市创业投资基金设立总体方案。
成立创业投资引导基金管理理事会■1.1为加强对政府引导基金的管理，成立创业投资基金管理理事会，由市政府分管市长牵头，市财政局、市金融办、市发改委、市经信委、市科技局等部门主要负责人组成创业投资基金管理理事会，负责政府引导基金支持设立的创业投资基金的参股、组建、退出等日常管理。
组建滁州市创业投资基金■1.2将政府引导基金作为种子基金，引导国内投资机构共同设立滁州市创业投资基金，促进企业拓展直接融资渠道。
在具体操作上，由引导基金管理理事会授权滁州市城投公司，按照“公开、公正、公平”的原则，采用竞标的方式，面向全国选择投资业绩突出、资金募集能力强、管理经验成熟的创业投资机构落户滁州，合作组建滁州市创业投资基金。
实行市场化、规范化管理和运作■1.3（1）滁州市政府授权市城投公司作为政府引导基金的出资人，出资比例20%。
（2）参照当前创业投资基金的组建模式，成立有限合伙制投资基金。
（3）创业投资基金总规模设定为10亿元，首期规模设定为3亿元，成立后交由专业投资管理机构管理。
对创业投资基金的日常管理，参照基金管理的通行惯例运行。
2．基金组建方案2.1 基本架构基金名称：滁州市创业投资基金基金规模：总规模为十亿元人民币，首期三亿元人民币基金募集：发起人，七千万元人民币；对外募集两亿三千万人民币。
基金期限：七年，经全体出资人同意可延长基金存续期组织形式：有限合伙制法定代表人：由基金管理机构委派注册地：滁州市经济技术开发区基金性质：盈利性基金基金管理人：通过对外公开竞标的方式产生的独立的基金管理机构管理费率：2%，以到位资金总额按年提取资金到位时间：先投入承诺金额的20%，需要对具体项目进行投资时再确定资金到位的金额和时间。
业绩报酬：基金投资收益的20%为激励酬金（当该基金的年均投资收益率超过10%时基金管理公司分享该基金超过10%部分投资收益的20%，投资人按照其出资比例分享其余全部投资收益的80%，当该基金的年均投资收益率低于10%时基金管理公司不参与投资收益的分配）。
2.2 基金募集基金规模：总规模为十亿元人民币，首期三亿元人民币。
发起合伙人：1、有限合伙人：滁州市城市建设投资有限公司（政府授权出资单位），出资六千万，出资比例20%；2、普通合伙人：基金管理机构，出资1千万。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集两亿三千万元，最小出资单位为1千万。
认购家数：最多不超过48家,具体由竞标成功的基金管理机构确定。
认购期限：认购截止日，竞标成功后三个月内。
2.3 基金宗旨立足滁州，辐射全国，着力扶持滁州市内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
2.4 基金优势1、滁州正处于加快崛起的最佳机遇期，产业基础厚实，产业门类齐全，成长型中小企业较多，上市潜力资源丰富，是皖江承接产业转移示范区首选地区，发展潜力巨大；2、滁州市政府高度重视，大力支持；3、滁州市政府设立引导基金，协调推动，有利于最大程度整合政府各方面资源；2.5 业务定位投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资投资区域：优先选择滁州本地的优质企业，同时，在全国范围内积极寻求优质投资机会，以实现基金效益最大化。
投资对象：相对成熟的拟上市项目，中早期项目的投资培育。
投资领域：重点投资战略性新兴产业和滁州主导产业及重点扶持产业。
特别聚焦于家电信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和公共安全等滁州具有独特优势，并将重点培育、突出发展的优势产业。
基金竞标方案■2.6采用竞标的方式，选择具备核心管理团队成员投资业绩突出、资金募集能力强、管理经验成熟三方面条件的创业投资机构落户滁州，合作组建滁州市创业投资基金。
由市财政局、市金融办、市发改委、市经信委、市科技局等部门选派相关负责人组成竞标评分小组，竞标小组由市金融办（市城投公司）牵头，对创业投资基金管理理事会负责，竞标小组通过招标局平台按照分值，得分最高的基金管理机构（报创业投资基金管理理事会同意后）为竞标成功机构。
投资业绩■2.6.1重点考察基金管理机构核心团队成员参与投资成功项目的回报率、IPO成功家数（或成功率），要求描述管理机构核心团队成员已参与投资企业的概况等。
资金募集能力■2.6.2考察基金管理机构已管理的基金成功募集资金的情况，目前募集资金已到位的情况、已到位资金的分布，并出具有关证明文件；管理基金的家数和其核心团队成员数量是否匹配；针对成功募集滁州创业投资基金提出可行性方案。
管理经验■2.6.3考察基金管理机构团队的整体素质，各类专门人才的构成情况。
并以若干实例证明其管理经验的成熟性，同时提供基金管理机构投资运作过程中各类内部管理的文本。
2.7 基金运营模式2.7.1 投资策略“价值投资，长短结合”。
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下布局业绩爆发点，获取更高的超额收益。
2.7.2 运营原则市场化运作：根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研和客观评估，以为出资人创造价值回报为最高准则，精心挑选真正符合投资标准的企业。
专业化管理：基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。
本地化操作：基金管理机构组建一支专业团队，扎根滁州，专门负责滁州基金的投资。
科学化决策：为提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，吸纳行业、法律、财务、证券等行业人士作为决策委员，作为最高投资决策机构。
严格风险管控：基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内，实现出资人回报的最大化。
同业竞争禁止原则：竞标成功的基金管理机构不再受托管理其他以滁州企业为目标的投资基金。
2.7.3 运作流程（1）滁州市政府引导并发起，吸引社会资金共同设立创业投资基金；（2）将基金托管至各方认可的银行；（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。
2.7.4 基金的投资决策1、最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
2、投资决策委员会设立及决策原则：权利义务匹配：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人有权委派委员。
专业性：决策委员具备项目研判所需相关专业知识与实践。
独立性：没有任何一方出资人可以单独决策实施投资。
3、投资决策委员会构成投资决策委员会由5名决策委员组成，其中滁州市城投委派1名，基金管理机构委派2名，滁州市城投和基金管理机构各推荐1名独立的专业人士（包括法律、会计和投行专家，经双方认可）。
4、决策机制投资决策审核会实行5票中4票赞成通过制。
这一决策机制的设计从制度上保证没有任何一方可以单独决策实施投资。
2.7.5 风险管控1、同业竞争禁止原则：通过本次竞标成功的基金管理机构不再受托管理其他以滁州企业为目标的投资基金。
2、资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的滁州一家商业银行，实现基金运作管理和基金资金管理的分离，托管人履行资金的保管和监督职能，从源头上控制资金运作的风险。
3、两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交滁州基金投资决策委员会决策。
4、定期的信息披露：基金管理机构每季度定期就基金运作情况向投资人做出报告。
5、专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。
2.7.6 基金管理费用1、管理费用用途：包干基金日常经营运作的开支，包括人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
2、管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。
3、管理费提取方式：基金委托管理费用按年度于1月31日前提取，首次管理费在基金成立后5个工作日内。
2.7.7基金盈利模式及成本费用1、基金收益来源：基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。
滁州基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等低风险金融产品。
闲余资金的低风险投资可以提高整个基金的收益率。
基金收入主要来自三方面：（1）股权增值收益；（2）所投资企业分配的红利；（3）闲置资金在国债、金融债、央行票据、新股申购等低风险金融产品的投资收益。
其中以股权增值收益为主，后两者为补充。
2、基金的成本费用：（1）支付管理机构的基金管理年费；（2）基金合伙人年度会议费用；（3）基金成立时的开办费；（4）投资退出的直接费用；（5）其他基金本身的税费等。
2.7.8 收益分配及超额收益酬金1、分配条件：具备以下条件之一，基金可进行分红（1）在基金受托管理期间，基金可分配净收益超过基金到位资金的50%，可将超过部分进行分红；（2）有出资人提议分红，且经全体出资人同意；（3）基金管理期满。
2、分配原则：基金管理人对基金收益部分按20%的比例提取激励酬金，剩余部分按所有出资人的出资比例分配（当该基金的年均投资收益率超过10%时基金管理公司分享该基金超过10%部分投资收益的20%，投资人按照其出资比例分享其余全部投资收益的80%，当该基金的年均投资收益率低于10%时基金管理公司不参与投资收益的分配）。
3、风险承担:如出资人回收的资金不足以补偿出资额，在1千万以内基金管理人承担连带补偿责任。
2.7.9 专业管理团队首先，基金管理机构要按以下标准组建一支专业团队长期驻扎滁州，精耕细作，实施本地化操作。
1）公司核心管理层出任负责人；2）拥有区域基金管理经验；3）与滁州产业资源匹配的投资经验；4）三年以上从业经验，并为公司骨干的员工。