行政管理案例分析作业总

行政管理案例分析1、（威尔逊）最早提出政治—行政二分法2、标志着西方行政学产生的代表作品是（《行政学业研究》）3、下列不属于行政组织基本构成要素的是（资本有机构成）4、以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与（层级制）5、行政领导者个人的素质结构不包括（具体音乐爱好素质）6、在抗洪救灾斗争中许多行政领导者总是出现在最危险的地方，这属于（示范式领导方式）7、下列不属于公共财政管理的具体目标（发展目标）8、政府审计的一般原则主要包括（政策法规性原则）9、国务院职能部门制定行政规章的根据主要是（宪法和《国务院组织法》）10、国务院行政法规五年规划和年度计划由（国务院办公厅）11、我国行政伦理的最低要求是（行政行为的正当性合法性）12、我国行政伦理原则的出发点和根本宗旨是（廉洁原则）13、作为在行政实践活动基础上形成的有关行政关系的心理现象，行政文化的核心是（行政价值）14、公共关系调查内容首先做到（了解政府机构自身状况）15、如果在行政协调过程中，出现了个别问题，牵涉到个别人或者个别单位，不便行文，也不需要召开会议。

这时，宜采用的协调方式是（谈心法）1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由（孟德斯鸠）提出的2、公共物品的最显著特征是（消费的非排他性）3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（追踪方案）4、西方行政学发展的新古典时期，也称为（行为科学日期）5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）6、下列不属于行政领导权力的来源是（决策权力）7、公共预算过程的阶段不包括（控制）8、1980年，我国着手财政管理体制重大改革，实行（划分收支，分级包干）体制9、我国许多地方行政法规都附有实施细则，制定实施细则的行政立法属于（补充性立法）10、从国家行政法规的效力看（它高于行政规章的效力）11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系，这表现了行政文化的（维系）功能12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是（行政心态）13、某乡政府强令全乡农民将大片农田改成果园，给农民利益造成很大损害。

为此，该乡农民向游击队状告乡政府，这种行为属于（复核）14、行政伦理是依靠（内心信念）来维系各种行政关系的15、从协调性质看，可以将行政协调分为（促进协调和纠偏式协调）16、某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证,在公司自有门店悬挂了一块总代理的招牌。

该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由,对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据,并发给该公司一份户外广告登记表。

这块广告牌到底归谁管。

市城建监察大队认为，他们的执法依据是《省城市市容和环境卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下的罚款”；《省户外广告管理实施办法》也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。

由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。

市工商局广告科认为，根据国务院《广告管理条例》的规定，“户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”；《省实施〈广告法〉办法》规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。

【问题】（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？答：1、在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是：法律法规之前的相互冲突。

行政法规与国家基本法律之间、地方人民政府规章与中央行政法规之间、地方人民政府部门规章之间、部门中央行政法规之间，有关条款规定的矛盾和冲突，导致职责不清、多重审批、多重执法。

2、如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题：要对多头执法进行彻底清理，明确执法程序，减少审批环节，从而进一步改善地方投资软环境；工商、城建两家要协调统一，不能重复审批，互相矛盾；严格依法执行，所依之法不包括部门规章，坚持行政法规与国家基本法律相冲突时行政法规无效，地方行政法规与中央行政法规相冲突时地方行政法规无效的法治原则。

17、决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。

最新《寮望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。

在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年来的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。

不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。

为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。

因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。

【问题】（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。

（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。

答：1.决策失误之前长期存在的原因：不按照决策的程序进行决策，长官意志；盲目追求政绩，缺乏科学的、正确的问题判认；决策信息不全面，没有对信息进行认真分析。

2.防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施：第一，必须严格按照决策的程序决策；第二，利用网络信息技术，收集信息，减少主观与经验决策的影响；第三，建立专家库、思想库智囊团的作用；第四，广泛听取意见，包括举行各种听证；第五，建立健全决策责任追究制度。

16、政府再造运动就是当代西方国家进行的一场政府改革运动。

我国随着社会主义市场经济体制的深入发展，以及其他内外因素的发展变化，政府行政改革在我国社会经济发展过程中日益重要，并推动政府管理模式的变换，特别是从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变。

（问题）1、请你分析从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是什么? 2、请你分析市场化管理条件下政府的地位与作用？答：1、从“重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是：从只强调社会公众对行政的服从，发展到在强调社会公众对行政权力服务的同时还强调行政权力的行使以社会公众的需求为导向；从过去更多地强调“特殊集团”的意志到更多地强调社会公众的意志；从公共行政活动以行政主体的规则为导向到以社会公众的需求为依归；从强调公共行政对维护统治的工具性到强调为社会公众提供公共服务的服务性；从强调公共行政活动对上级负责到对社会公众负责，建立和发展广泛的社会公共责任机制。

2、市场化管理条件下政府的地位与作用：第一，说明市场化条件下政府的职能；第二，说明市场化条件下政府的作用与角色。

17、我国财政一方面是财政供给范围过大，包揽过多，财政支出伸到竞争性建设领域，超出政府职能范围；另一方面是应由政府承担的社会公共需要却无力保障。

1999年初财政部部长项怀诚说，今年财税改革的重点是规范收费管理，这是财税改革的近期目标。

财政部将以道路和车辆的费改税为突破口。

初步设想是开征燃油税和购车税，以此两税替代一切不合理的收费，这一方案已提交九届全国人大常委会审议，争取当年尽快依法实施。

财政部还打算用三年时间来解决如何规范农村收费问题。

【问题】（1）结合案例，谈公共财政收入的形式和渠道。

（2）结合案例，谈如何规范政府收费。

答：1、公共财政收入的形式和渠道主要是税收和政府收费。

2、我国目前各种收费达几千种、对于这些收费放任自流不行，盲目取消也不现实。

因为，收费本身具有合理性，其能对其进行规范和加强管理。

费和税是政府取得财政收入的两种形式，因此，当我们研究如何规范收费的时候，不能就费论费，而应把它放入政府财政收入这一大系统中去加分析。

只有从税和费两方面入手，规范整个财政分配秩序，政府收费才能真正得以规范。

一方面，从税收的角度来说，我国税收需要较大幅度的增长。

税收是政府取得财政收入的主要手段。

但我国的税收却表现为“缺位”，我国税收的“缺位”是导致收费“越位”的原因之一。

诚然，我国政府收费项目的确过多，应取消一部分。

但是，如果在取消部分收费项目的同时，税收的增长不能保证财政支出的需要，减少收费只能是一句空话。

如中央一再强调减轻农民负担，可是在许多地方，农民负担却越减越重。

要使税收有较大幅度的增长，笔者认为：其一是加强税收征管，减少偷漏税；其二是减少各种税收减免和优惠。

只要这两个措施取管齐下，把目前该征的税都征上来，税收收入实现较大幅度的增长，就为规范政府收费创造了前提条件。

另一方面，对于收费也要采用措施加以规范，使我国政府收费尽快步入合法化、合理化、规范化、公开化的轨道，规范的思路大体如下：首先，要对现存收费项目进行清理整顿。

对于这些不合法的收费项目，必须坚决取消。

今后、要立足于收费的源泉控制，凡要出台新的收费项目，由财政部门提出方案后提交相应的人民代表大会审议，只有经过人民代表大会讨论批睢的收费项目才能成立，收费标准的调整变化也必须经过人民代表大会的审议。

其次，把一部分名为费、实为税的项目进行“费改税”，实现统一、效率的要求。

如目前的养路费可改为燃油税、教育费附加可改为征收教育税。

要确保“费改税”能顺利实施，必须给予地方政府一定的税收立法权。

应当承认，地方出台的许多收费实际上是地方政府在缺乏税收立法权的情况下，迫不得已而采取的变通手段。

旦地方政府拥有一定的税收立法权，从自身利益出发，地方政府也会将这些费还其税之本来面目。

第三，把所有保留下来的合法的收费项目全部纳入预算并加强管理。

不同性质的收费应当采用不同的预算形式，其中的行政性收费应纳入预算统筹使用。

实行收支两条线管理。

事业性收费与各项基金实行收支一条线管理，由财政审批预决算和监督瑗算的执行，事业部门具体管理收入的集中和支出的安排。

这里的事业部门，指的是具有社会公益性的确有必要由政府办的行业，如供水、供电、公园等，对于那些可以由私人部门经营的行业，应完全推向市场，其收费自然也就不再属于政府收费的范畴。

第四，随着税收收入的增长，应逐步减少行政性收费。

政府提供的行政服务乃是比较典型的公共商品，其所需的资金主要来自于税收，其为企业和个人提供的各种行政性服务原则上也是不应该收费的。