对加强监狱人民警察队伍职业道德建设问题的思考.doc

对加强监狱人民警察队伍职业道德建设问题的思考四川省监狱管理局佚名监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察职业范围内的特殊道德要求，是监狱人民警察行使国家行政权力时所应遵循的，与执法工作和警务活动紧密联系的，具有人民警察职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和道德行为规范。

它调节的是监狱人民警察与行政管理、社会及服刑罪犯之间的道德关系。

搞好监狱人民警察职业道德建设，对社会主义的发展与进步有着十分重要的意义。

监狱人民警察的职业道德水平直接关系到法律以及党的监狱工作方针政策能否正确贯彻执行，监狱人民警察的职业道德状况直接影响我们监狱机关乃至党和政府与人民群众的关系，监狱人民警察的职业道德修养对贯彻以德治国与依法治监的方略具有不可忽视的作用。

加强和改进监狱人民警察职业道德建设，是贯彻依法治监基本监狱方略和弘扬司法公正、罪犯惩罚与改造为主题的需要。

几年前我国提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，就是要用法律手段来管理国家和社会事务，管理经济、科学、文化等方面的事务。

作为国家的刑罚执行机关，是以法律为武器来调节国家、社会及罪犯各方面的关系，维护最广大人民群众的根本利益的，而监狱人民警察的每一项司法行政工作都是紧紧围绕刑罚执行工作进行的。

从这个意义上说，要贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，用法律手段来调节社会各方面的关系，就要求我们监狱人民警察要有较高的职业道德水平，没有一支具有较高的职业道德水平的监狱警察队伍，“依法治监”就是无法实施的。

监狱人民警察职业道德归纳起来主要包括：立场坚定，爱憎分明；顾全大局，服从命令；执法来阿，处事公正；言教身范，以理服人；讲究人道，沉着冷静；忠于职守，勇于献身六个方面。

监狱人民警察职业道德建设经过几十年，特别是改革开放以来的实践的锻炼，已经有了很大的提高，虽然我们队伍职业道德的主流是积极向上的，并与时代进步保持高度一致，但随着改革开放和市场经济的逐步深入发展，一些新情况、新问题的不断出现，某些不良现象和消极的东西对我们监狱警察的思想观念造成了冲击和影响，加上我们有些现行的规章制度和监督管理机制还不够健全和完善，致使有的监狱警察职业道德观念不强，为人民服务的思想和群众观念淡薄；有的同志拜金主义思想严重，利用手中的权力谋权个人私利，接受罪犯及亲属吃请、受礼，个别甚至直接或变向向罪犯及亲属索职财物；有的事业心不强，不求进取，工作得过且过，无所用心等等。

这些问题的存在，严重地损害了国家刑罚执行机关的声誉和我们监狱民警的形象。

面对新的世纪，要实现监狱工作为社会主义现代化建设保架护航的历史重任，我们要做的工作很多，但最重要的、最紧迫的是加强和改进监狱人民警察职业道德建设。

这对于顺应时代要求，实践江总书记“三个代表”具有十分重要意义。

因此，如何积极有效、健康有序地推进监狱人民警察职业道德建设，使监狱人民警察在刑事执法实践中能够过好“享乐关、金钱关、人情关、法纪关、和制度关”，是值得我们深思的问题。

改革开放二十四年，是我国的社会、政治、经济、等各处行业发生着巨大变化的二十四年，特别是江总书记依法治国、以德治国方略的提出，我们国家的民主与法制建得到了空前的发展，人们的世界观、价值观也发生了非常大的变化，监狱人民警察职业道德修养也随着形势变化而变化，但已明显的根不上时代发展的要求，突出表现在以下方面。

一、全心全意为人民服务的意识不够。

监狱人民警察职业道德的基本原则是全心全意为人民服务，毛主席说过：“要全心全意为人民服务，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意为人民服务。

”全心全意为人民服务这是由我们监狱人民警察职业的性质所决定的，这一职业道德原则表明了社会主义国家公务人员的职业道德，与以往任何时代，在任何阶级官吏的职业道德有着本质的区别。

但我们也要实事求是的看到我们的整体素质同新形势、新任务的要求还不完全适应，在我们的一些监狱警察中还不同程度的存在着不符合“三个代表”要求、宗旨意识淡薄、不热心为人民群众办实事、对待群众用生面孔和冷面孔，甚至损害人民群众利益的行为，他们认为我们监狱人民警察工作、生活条件艰苦，能够安心工作已经算是很不错的了，没有树立人民警察为人民的全心全意为人民服务的意识。

这些问题的存在，严重的影响了我们监狱人民警察在人民群众中的良好形象和监狱工作方针的贯彻实施，也使我们党的形象受到了影响。

二、勤政务实，勇于创新的精神意识不够。

勤政务实，开拓进取，勇于创新是监狱人民警察职业道德行为规范的重要组成部分，它既是我们监狱警察与国家和政府关系的本质体现，也是警察工作态度方面的道德要求。

也可以说是一个劳动态度问题。

我们在看到大多数警察对待工作勤勤恳恳、无私奉献的同时，少数民警工作精神不振奋，在困难面前怨天尤人，不思进取，得过且过，面对新情况、新问题束手无策，管理方式依然是七八十年代的管理方法，没有认识到我们管理的是二十一世纪的罪犯。

管理方式沉旧没有创新精神仅靠“红头文件”，处处按部就班，不敢突破陈规，造成业务不精。

同时随着“依法治监”理论的提出，应当认识到我们的各项工作越来越逐步走向法治，特别是当前狱务公开和警务公开的不断贯彻实施对我们的工作提出了新的要求，部分罪犯重权利，轻义务的倾向突出，甚至会以曲解法律、制度来对抗改造。

这就对监狱人民警察提出新的挑战和更高的要求。

但是由于目前我们一些警察对有关法律、制度了解不深，对各项工作程序不清晰，因此仍习惯于旧的思维方式和工作方法，甚至个别警察对罪犯提出的问题无法解答，对罪犯的抗改行为不敢打击，警察职业道德素质的明显滞后严重的影响了依法治监的进程。

三、谦虚谨慎，团结协作意识不够。

我们监狱人民警察在实际警务工作中应该以谦虚谨慎，团结协作作为自己的职业道德标准。

但事实上我们少数警察不能较好的处理好个人与他人，个人与集体，个人和国家的关系，面对一点点成绩沾沾自喜，浮躁、骄傲，没有认为自己是队伍中平等的一员摆资格，大事不不来，小事又不做，工作随便，学习松懈。

有的在团体中搞小团体，小帮派没有以大局为重，个人利益没有服从整体利益，造成我们的工作中出现漏洞，让少数反改造罪犯钻了我们空子，给我们的监狱事业造成了难以弥补的损失。

加强和改进监狱人民警察职业道德建设对于牢牢把握监狱性质和职能，落实依法治监的基本要求，探索和实践中国特色的监管改造制度，使监狱工作逐步实现法制化、现代化、具有举足轻重的用。

加强和改进监狱人民警察的职业道德应着重搞好以下几个方面。

一、坚持不懈地强化理想信念教育，加强自身学习，以提高职业道德水平。

崇高的理想和坚定的信念是成就事业的基础，也是一个监狱警察职业道德情操水平提高的关键，只有心里充满对监狱事业必胜的信念，才会对前途坚信不移，产生克服万难的道德力量。

勤奋学习是提高我们队伍素质，加强队伍全面建设的重要途径。

我们警察应重视自身的学习，采取各种有效的方法，结合监狱工作的实际特点，广泛开展读书活动，积极认真的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理、特别是江总书记“三个代表”的重要思想，努力提高自己的政治理论水平，增强分辨是非能力，提高运用党的基本理论和基本路线解决实际问题的能力，以不断地适应监狱工作改革和发展的需要。

努力学习现代化的罪犯管理方法、经济知识、法律知识，增强执法意识，提高执法水平和管教、生产业务工作水平，进一步提高自身业务素质，以适应现代化管理工作的需要，在实践中不断自觉的进行道德修养，使良好的职业道德品质逐步形成。

二、借鉴先进经验，使监狱人民警察职业道德规范化。

在“依法治监”这个大前提下，必须建立一套相应的监狱人民警察职业道德法规制度，把职业道德建设与依法治监结合起来，使我们的职业道德准则推行起来有规范、有目标。

新形势下监狱人民警察的职业道德建设愈来愈受到高度重视，监狱人民警察职业道德建设，经过几十年的实践和探索，已经形成了一个既有正确理论指导，又有丰富实践内容的科学体系。

党的十四届六中全会所作的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对我国道德建设的内容体系作出了科学的系统的概括，并颁布了《公民道德建设实施刚要》这一方面使得公务员的道德建设更加具体化、合理化、明确化，另一方面也为社会各界监督公务员行为提供了基本依据和可参照标准。

首先，在监狱系统内还没有一套完整的人民警察职业道德规范，所以监狱应结合自身行业特点，制定具体明确的，针对性强的，有普遍约束力的《监狱人民警察职业道德规范》，保证职业道德有一个共同遵照执行的标准。

其次要制定完善监狱人民警察职业道德法规。

警察道德规范使警察有规可循，但它毕竟是软约束手段，所以必须将软约束手段转化为行政规定和法规硬的约束手段，才更利于规范、约束警察言行，以养成良好的职业道德风尚。

三、突出和建立监狱人民警察违法乱纪新闻爆光及职业道德监督机构。

对于新闻曝光，过去我们往往是应付而抵触，强调监狱工作的特殊性多，一般认为警察队伍的违法违纪不公开见报为好的多。

但我们应该更加深刻认识到，任何监督部门包括群众监督的视野都有局限性，我们队伍中出现的问题，必须通过全社会的力量，也就是通过广大人民群众的力量去消除，这就要求形成强大的群众舆论监督。

同时职业道德的规范必须有相应的道德监督机构和执行机制，这是职业道德建设比较好行业的成功经验。

在我们监狱机关，应尽快建立一个既有足够权威又相对独立的职业道德监督机构，要在近年来建立警风监督员制度取得成功经验的基础上，公布职业道德监督机构举报电话，设立举报信箱，不断扩大监督员队伍，使得社会各界参与评判我们监狱工作的范围更加泛广。

充分发挥内部督查机构的重要作用，在原有的职能中突出职业道德监督功能，对发现的问题，要及时处理，同时警察自身应用“慎独”境界来完善自己，所谓“慎独”即：在无人监督的情况下，也能严格按照职业道德要求行事。

只有坚持不懈地慎独方法，才能促进其人格、品德的不断升华，最终把自己磨练成为“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘”的执法者，只有这样才能确保监狱人民警察的职业道德建设提高到一个新的水平。

四、充分发挥监狱人民警察执法中的先进典型的模范带头作用，进行英雄事迹和模范行为教育，影响和带动广大监狱警察。

我们在加强职业道德建设的过程中，应充分发挥执法中典型的先锋模范作用，把社会公德、家庭美德贯穿于丰富多彩的职业道德学教活动之中。

在实际中应把警察的职业道德同公务员考核紧密的结合在一起，使广大监狱警察真正成为身体力行“三个代表”，身体力行社会主义、共产主义道德的模范，同时应在监区一级大力开展“建功立业创一流”职业道德评比活动，鼓励警察在平凡的岗位上作出不平凡的业绩；同时可以在全国监狱人民警察中涌现出的典型为教材，针对性的培养本单位的先进典型，这样会有更大的感染力和号召力。

还可以通过反面典型警示、换位思考启发、领导带头示范等方法，使广大监狱人民警察真正从内心接纳职业道德规范，树立高尚的职业道德情操。