第二章_我国新闻传播法制内容概要案例

4、广告经营须向工商机关申请登记
5、新闻从业人员资格认证
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二、新闻传播与国家安全
1、禁止发表煽动言论 煽动——鼓动他人 刑法中的相关罪名：
煽动分裂国家罪（103-2最高：五年以上有期）
煽动颠覆国家政权罪（105-2最高：五年以上有期） 煽动暴力抗拒法律实施罪（278最高：三到七年有期）
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4、新闻传播与著作权
著作权包括人身权利和财产权利。人身权利包括发表权、 署名权、修改权和保护作品完整权。人身权不能转让也不 能继承。财产权包括使用权和获得报酬的权利。著作权的 保护年限一般为作者死亡后50年。 《著作权法》规定：时事新闻不适用于著作权法的保护。 为了学习、研究和教学的目的而使用，为新闻传播而使用 等情况，可以不经著作人许可，不支付报酬。
4、法律制定后国家强制力来保障实施。 5、法是具有普遍性的行为规范
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三、法的主要内容
法的主要内容：权利和义务的关系 法律关系主体：法律关系的参加者
法律关系的客体：权利和义务所指向的对象
权利：法律关系主体依法享有的某种权益
义务：义务人必须履行法律规定的某种责任
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四、法的实施和违法制裁
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我国现有7个法律部门:
1、宪法与宪法相关法 2、民法商法 3、行政法 4、经济法 5、社会法 6、刑法 7、诉讼与非诉讼程序法 一个国家，在一定历史阶段，以宪法为基础，各个不同法 律部门组成一个门类齐全、结构严谨、内容和谐、形式完 整的有机整体，称之为法律体系。
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新闻法、新闻传播法
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五、新闻传播与司法独立
新闻传播与司法之间是报道与被报道、监督与被监督的关系。 "媒介审判”
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案例1：
《无锡日报》2010年12月16 日一张头版的雪景图片，意 外让一段婚外情曝光。 该报记者为配合寒潮来临， 在街上拍了一张一名男子与 一女子挽手在寒风中依偎的 温馨图片。结果，相片中男 子昨致电该报投诉，指报社 将他和情人私会的照片登上 头版，他老婆看后勃然大怒。
五、自律规则
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第三节 我国新闻传播法的渊源
一、宪法
第22条关于新闻出版广播电视事业为人民服务、为社会主义 服务的方向的规定 第35条关于公民有言论、出版自由的规定（言论自由） 第41条关于公民对任何国家机关及其工作人员提出批评和建 议的权利的规定（舆论监督） 第47条关于公民进行科学研究、文艺创作和其他文化活动的 自由的规定等等，都是对新闻传播活动具有根本意义的法 律规范。（从业）
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美国《宪法第一修正案》
美国新闻自由的法律根源是美国宪法第一修正案："国会 不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由； 剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府 请愿伸冤的权利。"
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二、一般法
相对于宪法和专门的媒介法而言的、调整整个社会生活或 者某一方面社会生活的社会关系的法律规范。成文的法律 性文件和被认可的习惯、司法判例。 美国 1966年制定《信息自由法》 1976年制定《阳光下的政府法》
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2、禁止宣扬邪教
邪教的特征： 教主崇拜； 精神控制；
编造邪说；
聚敛钱财； 秘密结社；
危害社会。
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3、禁止传播淫秽、色情内容
刑法中的相关罪名： 走私淫秽物品罪； 制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪；
为他人提供书号出版淫秽书刊罪；
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三、专门法
1、着重于就大众传播活动的基本原则，包括公民从事传播 活动的基本权利作出规定 瑞典《新闻自由法》、法国《新闻自由法》 2、规范和管理各类媒介活动的法律性文件 各国出版、广播、电视法
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四、国际条约和国际惯例
《经济、社会、文化权利公约》、《公民权利和政治权利国际公约》和 我国尚未签署的《世界人权宣言》被通称为世界人权宪章，在促进世界 人权保护方面具有无可替代的作用。
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第二十二条
国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、 新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆 和其他文化事业，开展群众性的文化活动。 国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。
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第三十五条
中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、 示威的自由。
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第二节
世界新闻传播法简介
一、宪法和宪法性法律
最著名的如法国《人权宣言》
美国《宪法第一修正案》
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《人权宣言》
第十条 意见的发表只要不扰乱法律所规定的公共秩序，任何人都 不得因其意见、甚至信教的意见而遭受干涉。 第十一条 自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各 个公民都有言论、著述和出版的自由，但在法律所规定的 情况下，应对滥用此项自由负担责任。
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为什么要学习新闻传播法
1、学习新闻传播法可以使我们在未来的新闻传播活动中有效的 维护自身的合法权益不受侵害。（著作权 为例） 2、学习新闻传播法能使从业者在从业活动中有效的保证他人的 合法权益（隐私 肖像 ） 3、学习新闻法有助于推动中国法制建设进程。
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第一节
法的概述
一、法的基本概念 法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适 用的行为规范的体系。法体现了统治阶级的意志是确认、 保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的工具。
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三、新闻法制的基本原则
1、言论出版自由的原则 公民享有言论出版自由；言论出版自由不可滥用。
2、“两个服务”方向的原则
为人民服务，为社会主义服务 3、国家发展与行政管理的原则
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第二节 我国新闻法制内容概要
一、新闻传播与行政管理
1、报刊和电台、电视台的创办实行审批制
wk.baidu.com、广电实行地方和中央双重管理 3、互联网站的创办实行许可制和备案制
我国执行、适用法律的基本原则有: (1)以事实为根据，以法律为准绳; (2)公民在法律面前一律平等;
(3)司法机关依法独立行使职权;
(4) 行政机关依法行政; (5)实事求是，有错必究。
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构成违法行为必须具备四个要素:
(1)违法行为的客体，就是实施了违反法律、法规规定的行为， 侵害了法律所调整和保护的社会关系; (2)违法行为的客观方面，就是违法行为在客观上造成对社会 的危害结果; (3)违法行为的主体， 就是实施了违法行为的公民或组织; (4)违法行为的主观方面，就是违法行为在 主观上有过错， 过错包括故意和过失。
传播淫秽物品罪
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四、新闻传播与公民权利
1、新闻传播与名誉权 我国《宪法》规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受 侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。 《刑法》：侮辱罪和诽谤罪。
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2、新闻传播与隐私权
《刑法》设定了四个与之相关的罪名：非法搜查罪；非法入侵住宅罪；侵犯 通信自由罪；私自开拆、隐匿、毁弃邮件电报罪。 《预防未成年人保护法》规定：对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、 公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年 人的资料。 《收养法规定》收养人、送养人要求保守收养秘密的，其他人不得泄露。 《艾滋病检测管理的若干规定》规定：不得将病人和感染者的姓名、地址等 有关情况公布和传播。 高法《关于审理名誉权案件若干问题的解释》规定：医疗卫生单位的工作人 员擅自公开患者患有淋病、梅毒、麻风病、艾滋病等病情，致使患者名誉权 收到损害的，应当认定为损害患者名誉权。
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三、新闻传播与社会秩序
1、禁止散布谣言 散布谣言是指行为人以制造社会混乱、扰乱社会秩序为目 的，利用大众传播媒介散布谣言、谎报险情、疫情、警情 或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为。 刑法中的相关罪名： 制造并传播证券、期货交易虚假信息罪 损害他人商业信誉、商品声誉罪
编造、故意传播虚假、恐怖信息罪（291，最高：五年以 上）
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3、新闻传播与肖像权 常见的网络侵权行为：
移花接木
恶意侮辱他人肖像 擅自创制他人肖像
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案例:小胖事件
2003年春天有网友将他一 张照片贴在网络上，立即 引发网友恶搞风潮，众多 花样百出的小胖恶搞照出 现在各大论坛里，如今在 百度上搜索“小胖恶搞” 能得到40多万个主题帖子， 小胖也成为网络恶搞第一 人。
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第四十七条
中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其 他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文 学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工 作，给以鼓励和帮助。
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广义：调整新闻传播活动各种社会关系，保障新闻传播活动 中的社会公共利益和公民、法人的有关合法权益的总称。 狭义：是指规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律， 如“新闻法”、“报刊法”、“广播电视法”等。
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二、法的特征
1、法是由社会物质生活条件决定的 2、法是统治者意志的体现
3、法是国家制定并认可的（成文法、不成文法）
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案例1
该报道是 否构成新 闻侵权？
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案例2：博客短文侵权事件



愚笨的女人打击男人;聪明的女人激励男人。愚笨的女人盯着男人的缺点， 老是生气;聪明的女人欣赏男人的优点，很是开心。 愚笨的女人不分场合与男人争吵，弄得男人很没面子;聪明的女人在外人 面前给足男人面子，私下再对男人严加管教。 …… 这是山东滕州的郑峰于2006年在自己新浪博客上写的一篇500多字的随笔， 标题叫《郑锋哲思:女人成就男人》。 2011年4月18日，郑锋上网时无意中发现了一篇跟自己文章类似的作品， 题目和作者都被改头换面。随后，他在网上搜索，发现自己这篇文章已被大 量抄袭、转载，甚至篡改。 一怒之下，郑峰将北京一家侵权的女性网站告上北京市丰台区法院。7月 13日，经法院调解，郑峰获赔5000元。500字博文获赔5000元，为目前国内 博客著作权短文诉讼赔偿的最高纪录。
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第四十一条
中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员， 有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作 人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告 或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷 害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清 事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的 人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
第二章
我国新闻传播法制内容概要
第一节 新闻传播法制概述
一、基本概念
新闻传播法制，是指掌握着国家政权的社会集团将本集团 的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关制定的调节 新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。 （P15） 法制——法治
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二、我国新闻传播法制的特点
1、新闻法规具有极强的意识形态的色彩。 2、新闻法规渗透在宪法、法律、行政法规、地方性法规、 规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法 解释等文件，已经基本形 成一个完整的体系。 3、新闻法规对滥用新闻自由的法规比较详尽， 但对保障新 闻自由的法规 制定相对不足。
煽动军人逃离部队罪（373最高：三年以下有期）
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2、禁止泄露国家秘密
国家秘密：关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定， 在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 密级：绝密、机密、秘密 新闻保密制度： 新闻出版保密审查制度； 通过内部途径（即内参）反映涉及国家秘密的信息的制度； 采访涉及国家秘密的事项由主管机关批准的制度； 新闻发布制度；
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刑法中的相关罪名： 泄露国家秘密罪（398，最高：三年以上七年以下）
为境外提供国家秘密、情报罪（110，最高：十年以上）
非法获取或非法持有国家秘密罪（283，最高：三年以下）
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3、禁止破坏民族团结
刑法中的相关罪名： 煽动民族仇恨、民族歧视罪（249，最高：三年以上十年 以下） 出版歧视、侮辱少数民族作品罪（250，最高：三年以下）