再生资源回收利用实现环保可持续发展

再生资源回收利用实现环保可持续发展

中华合作时报消息：十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，该法将于2009年1月1日起实行。资源和环境问题是这部法律关注的中心问题，实际上，这个问题已经成为国际社会公认的社会问题和政治问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 作为发展循环经济的重要内容，再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系。有人认为，它是二次污染的源头；也有人认为，它是节约资源、保护环境的支柱性行业之一。为此，本报记者就再生资源回收与利用的现状、特点与发展前景专门访问了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。

记者：李书记您好！党中央、国务院已将节约资源、保护环境作为我国基本国策之一。8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》。随着循环经济的发展，再生资源行业日益受到全社会的高度关注。再生资源是供销合作社的传统主业之一，您认为再生资源行业在国家社会经济可持续发展中应该具有什么样的地位和作用？李成玉：把节约资源和保护环境作为基本国策是我国的基本国情决定的。大家都知道我国重要矿产资源人均储量不高，重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转。大家已经认识到，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受；应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展。

只要我们运用成熟的先进技术就可将生产和消费过程中产生的废旧物资转化为可重新利用的资源和产品，从而实现各类废物的再利用和资源化。据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6-10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米，节电600万度。

可见，再生资源的回收与利用水平直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放；关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。总之，再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。

发展再生资源行业应该包括两个方面；第一是推动、鼓励更多的企业参与这个行业；第二是科学有效地规范和引导参与这个行业的企业和人员。国务院关于加快发展循环经济的若干意见中明确提出：“大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。”可以说，这是国家对再生资源行业提出的要求，也

是我们努力的方向。记者：再生资源行业是一个传统行业，但是在新的时代背景下，它又是一个新生的行业。请您谈谈再生资源行业的特点，以及我国再生资源行业正处在一个什么样的发展水平李成玉：再生资源是相对原生资源而言，俗称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料( 如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。再生资源大体上可分成3类：一是生产性再生资源，如生产过程中产生的黑色与有色金属废料、非金属废料；报废的机器与设备、机动车辆等；铁路废器材；废柴油、机油；仓储积压产品与残次产品（已经审核可作报废处理）等。二是消费性再生资源，如废旧金属、塑料、橡胶、玻璃、毛麻棉及制品、纸张、骨等。三是其他特定废旧品，如已报废的枪支、弹药等军用物资；已失效或已使用过不能再用的医疗器械及药品；废弃的电子产品、电池等。但是，随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提高，再生资源很难分类清楚，如汽车从生产出来后可作生产用也可作老百姓消费用，最终归属则是一致的，即报废成为再生资源。但是，在科技水平不高、经济条件有限、人们认识不足的情况下，某一过程的废弃物品不一定马上成为再生资源。一般来说，可资源化开发利用的再生资源应具备3个特征：一是规模性，废弃物产生的量大而面广，可组织回收利用；二是无害性，在回收、分选、加工、处理和再利用的过程中，对生态环境不造成二次污染，对人类健康与生活不构成新的危害；三是收益性，经过回收、处理、再利用，可从中获得一定的经济收益，或可弥补导致环境污染、生态破坏带来的损失、危害及治理的成本。再生资源还具有3大优点：一、它是宝贵的有用资源；二、由于上游产品的更新和淘汰，它又是不断增长的资源；三、利用再生资源可以减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放。因此它是对节能降耗，环境保护起到有效作用的资源。

由于能源紧张和环境保护的需要，也由于再生资源具有上述特征和优点，再生资源产业又视为“社会静脉产业”或“第二矿业”。二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达到1.8万亿美元。在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。该产业提供的原料将由目前占总原料的30%提高到80%。再生资源产业已成为全球发展最快的产业，蕴藏着无限商机。比如：美国再生资源产业有企业5.6万个，从业人员130万左右，年产值2360亿美元，与美国汽车业相当；日本规划到2010年，再生资源产业的从业人员1400万，年产值约3500亿美元。

发达国家再生资源产业的基本特征为：一、在行业属性方面，不仅涉及生产领域，而且涉及流通领域，还涉及消费领域与后消费领域，是一个交叉领域多，涉及面广的大而复杂的系统；二、在内部结构方面，集流通、生产、科研、环保为一体，合理流程、分工协作、专业化与多元化发展的现代产业；三、在表现形式方面，集经济效益、环保效益、社会效益为一体，产权多元、市场化有序运作、优质化服务的企业群或规模化的集团公司。建国以来我国就比较重视再生资源回收利用工作，近几年，随着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台，我国的再生资源回收利用行业受到前所未有的重视。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率