人口老龄化的危机

人口老龄化的危机 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

定义人口老龄化，是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。它的两个含义是：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

基本原因

一、计划生育带来的影响

半个世纪以来，我国人口发展经历了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡几个发展阶段，尤其是近10年来随着计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率又迅速大幅度下降，这是我国人口老龄化速度加快的基本原因。

现状

美国《洛杉矶时报》7月6日文章

中国人口中将有1/3达到60岁或者更大，与之相比，美国是26%。预计那时中国的亿老年公民将超过美国的人口总数。

上海为观察中国未来的人口统计提供了一个窗口。上海已成为中国最大的城市，同时也是“头发最白”的城市。上海市人口中有超过1/5已至少60岁了。到2030年，这一比例将达40%。

根据联合国人口机构1999年的预测，我国2030年与2050年65岁及以上老人分别为2．35亿与3．34亿(united Nations，1999)，将等于美国老龄人数的4．4倍，接近美国人口总数，将比印度老龄人口多1．03亿，虽然，届时中国人口总数低于印度。80岁及以上高龄老人数将从1990年的800万增加到2000、2030、2040与2050年的O．13亿、0．32亿、0．76亿与1．14亿。如果低死亡率假定方案成为现实，我国2020、2030、2040与2050年80岁及以上高龄老人数将分别达到0。38亿、0。58亿、1亿与1．6亿

中国全面推行计划生育政策后，导致青年人的比例逐年下降，改革初期的1979年，中国0-14岁的少儿人口占总人口的比例，大约为1/3。而到了2009年，比例竟然不足1/5，下降速度惊人。

未来10年中国18-22岁的人口将减少4000万人，而在20-40岁之间，中国人口更是减少1亿-3亿。

影响

从2030年开始，中国不断下降的工作年龄段人口预计会使每年的GDP下降个百分点，而病人和老年人对资源份额的需要会变得越来越大。

45岁的工厂技术员卢宜雯(音)还有好多年才到退休年龄，但她已在为老年生活担忧了，“我们有一个儿子，希望他能照顾我们。他会有自己的事业，一个孩子承担的压力太大了。”

支持二胎政策

一、人口红利带来了中国的繁荣

中国社科院最近的一份调查报告显示，“人口红利”制造了中国奇迹。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在%。

二计划生育留下了很多政治后遗症

易富贤：停止计划生育已经达成全民共识

三十多年的计划生育留下了很多政治后遗症，有人指望用平稳过渡来让人民遗忘，其实是鸵鸟心态。人口危机不会像其他社会危机和经济危机那样会被时间冲淡，而是会不断累积、甚至放大，人口政策是不可能平稳过渡的。拖，总不是办法。四五十岁的人已经因为这项政策丧失了再生育的机会(既然政府今后无力承担养老，无力给他们的儿子娶老婆，那么也不能指望他们能够遗忘错误政策所造成的损害)，三十多岁的人也正在丧失再生育的机会(仅仅是为了政策连续性，而让他们错过了再生育的机会，他们今后知道了真相，会有什么反应？)，如果再拖延几年，四五十岁的人的儿女又将成为计划生育的受害者，社会怨怒将不断积聚。

三、养老问题

如果是“居家养老”的话，就有一个大问题，老年人在家里面又是独生子女，那么将来谁来照顾他们，所以我们的社区养老服务，社会养老服务这些一定要跟上，只有把这些因素都跟上去，我们才有可能真的把我们的养老难题把它破解

反对

一、教育提高国民素质

从劳动年龄人口构成看，中国“人口红利”的“大头”在农村。据统计，2005年我国人口总数为亿，其中农民占%；据2000年第五次人口普查数据显示，“农民工”占二、三产业就业人口的比重高达46．5％。但农村劳动力普遍素质低，人力资本未得到有效开发。2003年中国首次公布的“中国教育与人力资源问题报告”显示，农村劳动人口人均受教育年限为年，而城市是年。在专业技能培训上，农村劳动力更是缺乏。所以，中国目前的人力资本积累水平偏低，加快人力资本积累进程应是未来中国劳动力资源开发的重点。

由此可知，中国“人口红利”期的结束并不预示着经济增长将失去动力，更不应使中国经济倒退，它只是意味着中国经济增长动力的更换和增长机制的转型，而这些事情我们正在着手去做。我相信中国经济的美好未来不会因“人口红利”期的结束而消失，贫困的中国不会重现。（刘霞辉）

二、使人口老龄化转化为老龄人口红利

老龄产业的发展，可以使转化为老龄，即第二人口红利——由老龄人口的就业能力、纳税能力、消费能力和投资能力组成的经济贡献率，以及

其对调整产业结构、拉动消费和市场发展后劲，乃至社会和谐与文明的经济影响，构成未来经济增长的新的人口红利。

例子：发达地区的一些民间资金已经先行。上海及其周边户籍人口近22%是老年人，是中国老龄化程度最高的地区。上海市政府鼓励民间资本进入养老业，给予税收上的优惠或补贴，比如床位每月补贴100元。北京一家专门从事资产经营的公司，获得了央企主辅分离中的养老商机。他们利用位于北京市房山区石花洞风景区一家央企下属的建筑物，把闲置十年的招待所、办公楼、车间、食堂等，经过装修改造成一个养老社区。这个规划面积15万平方米，改造建设养老床位1000张，为入住老人提供生活起居、养生膳食、文化娱乐、医疗康复保健、临终关怀等综合服务的社区，有效利用了闲置多年的资产，妥善安置了辅业改制人员，仅一张床位的收入就达2万多元。这种利用辅业资产建立养老产业的模式被四川、武汉等省市复制，形成了一定规模。

三、移民将会填补劳动力缺失

2010年04月01日 07:49

近日，。大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工，在深圳、佛山、东莞、云浮、肇庆等地遍地开花，并大有向整个珠三角扩展之势。未来20年内，应容忍亚非国家向中国大量移民，据预测，未来劳力缺口达到1亿以上，中国将形成大规模的移民潮，成为除美国之外，容纳全球性移民最多的国家。

四、延迟老年人退休时间