金融支持城镇化建设研究
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农村金融发展对农村城镇化作用实证研究
供大量资金支持和 目前 金融体 系存在的不 足之处 ， 实证分析基本验 证 了金融 发展与 城镇化 建设的 因果 关系。但是忽 略了城镇 化 进程 中的一 个重 要 方面— — 农 村城 镇 化， 也较 少关注到农村 金融 的发展 对于农
农 村 金 融 发 展 对
一 唐树 伶 副教授 张成虎 ２（ １ 、唐 山职 业技 术 学院 ２ 、河北联 合 大学 河北唐 山 ０ ６ ３ ０ ０ ４） ◆ 中图分类号 ：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ 文献标识码 ：Ａ ■■■■■■■■■■■■■■■■■＿
镇 化过 程中基础设施建设等方面 的大量资
金 需求。Ｓ ｔ ｏ ｐ ｈ ｅ ｒ （ １ ９ ９ ３）认为城镇化进
题 ：金融为城镇化过程 中基 础设施建设提
重， 简记 为 Ｕ Ｒ 。
表１ 序列 Ｌ Ｒ Ｆ 、Ｌ Ｒ Ｌ 、Ｌ Ｒ Ｄ及 Ｌ ＵＲ的平稳性检验
程 中，金融发展能促进土地的使用。
化率是指金融机构将储蓄 转化为贷款的效
率 。本 文采用农村存款余 额与农村贷款余 额之 比表示 ，该 指标简记 为 Ｒ Ｄ。
国 内 外 研 究 现 状
国外 学者关注到金融发展能够满足城
主 茎 城 镇 化 的 发 部 分 薹 差 霎
以往学者 的理论研 究多集 中于 以下 问 化 的程 度 。 即非 农业 人 Ｅ ｌ 占总人 Ｅ ｌ 的 比
关 键 词 ：农 村 金 融 城 镇 化 向 量
彝
支持城镇化进城 建设中的 巨大作 用，并且 指 出金融在支持城镇化 建设 中存在的问题 给 出了相应 的对策和建议。
另一方面
，
般都用金融 资产规模相 对于国 民财富的扩 展衡量金融 发展水平 ，借鉴 戈尔史密斯 的 金融相 关率 ，通过农村金融机 构的存贷款
农 村 金 融 发 展 对
一 唐树 伶 副教授 张成虎 ２（ １ 、唐 山职 业技 术 学院 ２ 、河北联 合 大学 河北唐 山 ０ ６ ３ ０ ０ ４） ◆ 中图分类号 ：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ 文献标识码 ：Ａ ■■■■■■■■■■■■■■■■■＿
镇 化过 程中基础设施建设等方面 的大量资
金 需求。Ｓ ｔ ｏ ｐ ｈ ｅ ｒ （ １ ９ ９ ３）认为城镇化进
题 ：金融为城镇化过程 中基 础设施建设提
重， 简记 为 Ｕ Ｒ 。
表１ 序列 Ｌ Ｒ Ｆ 、Ｌ Ｒ Ｌ 、Ｌ Ｒ Ｄ及 Ｌ ＵＲ的平稳性检验
程 中，金融发展能促进土地的使用。
化率是指金融机构将储蓄 转化为贷款的效
率 。本 文采用农村存款余 额与农村贷款余 额之 比表示 ，该 指标简记 为 Ｒ Ｄ。
国 内 外 研 究 现 状
国外 学者关注到金融发展能够满足城
主 茎 城 镇 化 的 发 部 分 薹 差 霎
以往学者 的理论研 究多集 中于 以下 问 化 的程 度 。 即非 农业 人 Ｅ ｌ 占总人 Ｅ ｌ 的 比
关 键 词 ：农 村 金 融 城 镇 化 向 量
彝
支持城镇化进城 建设中的 巨大作 用，并且 指 出金融在支持城镇化 建设 中存在的问题 给 出了相应 的对策和建议。
另一方面
，
般都用金融 资产规模相 对于国 民财富的扩 展衡量金融 发展水平 ，借鉴 戈尔史密斯 的 金融相 关率 ，通过农村金融机 构的存贷款
欠发达地区金融支持城镇化建设的调查与思考——基于铜仁地区个案分析
个方面。 （ ） 定 量 指 标 看 金 融 对 城 镇 化 建 设 的 贡 献 一 从
８９ ％增 加到 ２ ０ ． ５ ０ ９年 的 ２ ． ％ （ 图 ３ 。 ３０ ４ 见 ）
２１ 年第 １ ０１ 期 （ 第 ４ ８期 ） 总 ５
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＲｅ ｉ ｎ ｌＦｎａ ｃａ ｓａ ｃ ｏ ｒ ａ ｇｏ ａ ｉ ｎ ｉｌ ｏ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ
Ｎ ｏ ． ２０ １． １１
Ｇ ｅ ｒ ｌＮ ０ ．５８ ｎｅ ａ ４
欠发达地 区金融支持城镇化建设 的调查 与思考
收 稿 日期 ：２ １ — ０ ２ ００ １— １
Hale Waihona Puke 作者 简介 ：马 青 ，男 ，经济 学硕 士 ，供 职 于 中国人 民银行 铜仁 地 区 中心 支行 。
蒋 录 升 ， 男 ， 经 济 师 ，供 职 于 中 国人 民银 行 铜 仁 地 区 中 心 支 行 。
一
５９—
《 区域金 融研 究） ０ １ １期 ） １第 ２
一
基 于 铜 仁地 区个 案 分 析
马 青 蒋 录 升
５４０ ） ５ ３ ０
（ 国人 民银 行铜 仁地 区中心支 行 ，贵州 铜 仁 中
摘
要 ：金 融支持 城 镇化 建设 是 实现 区域 经 济 与金 融和 谐发 展 的 一项 战略选 择 ， 当前 正处 在经 济发 展 的
最 好 时 期 ，这 为推 进 城 镇 化提 供 了难得 的机 遇 。 积极 支 持城 镇 化 建 设 ，不仅 是 区域金 融机 构 义 不 容 辞 的 职 责 ，也是 加 快 自身 发展 的一项 战 略选择 。 本 文运用 城 镇 化率 与金 融 支持和 财政支 持 的相 关 性进 行对 比，得 出
８９ ％增 加到 ２ ０ ． ５ ０ ９年 的 ２ ． ％ （ 图 ３ 。 ３０ ４ 见 ）
２１ 年第 １ ０１ 期 （ 第 ４ ８期 ） 总 ５
区 域 金 融 研 究
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＲｅ ｉ ｎ ｌＦｎａ ｃａ ｓａ ｃ ｏ ｒ ａ ｇｏ ａ ｉ ｎ ｉｌ ｏ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ
Ｎ ｏ ． ２０ １． １１
Ｇ ｅ ｒ ｌＮ ０ ．５８ ｎｅ ａ ４
欠发达地 区金融支持城镇化建设 的调查 与思考
收 稿 日期 ：２ １ — ０ ２ ００ １— １
Hale Waihona Puke 作者 简介 ：马 青 ，男 ，经济 学硕 士 ，供 职 于 中国人 民银行 铜仁 地 区 中心 支行 。
蒋 录 升 ， 男 ， 经 济 师 ，供 职 于 中 国人 民银 行 铜 仁 地 区 中 心 支 行 。
一
５９—
《 区域金 融研 究） ０ １ １期 ） １第 ２
一
基 于 铜 仁地 区个 案 分 析
马 青 蒋 录 升
５４０ ） ５ ３ ０
（ 国人 民银 行铜 仁地 区中心支 行 ，贵州 铜 仁 中
摘
要 ：金 融支持 城 镇化 建设 是 实现 区域 经 济 与金 融和 谐发 展 的 一项 战略选 择 ， 当前 正处 在经 济发 展 的
最 好 时 期 ，这 为推 进 城 镇 化提 供 了难得 的机 遇 。 积极 支 持城 镇 化 建 设 ，不仅 是 区域金 融机 构 义 不 容 辞 的 职 责 ，也是 加 快 自身 发展 的一项 战 略选择 。 本 文运用 城 镇 化率 与金 融 支持和 财政支 持 的相 关 性进 行对 比，得 出
金融支持城镇化建设研究
２ ０ １ ３年 第 ６ 期 总第 １ ６ ２期
中 国农 业银 行 武汉培 训学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ＡＢＣ Ｗｕ ｈ ａ ｎ Ｔ ｒ ａ ｎｉ ｉ ｎ ｇ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． ６ ＮＯ Ｖ ．２ ０１ ３
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ ＮＯ ． １ ６ ２
的重大 举 措 ，是有 力 促进 经 济 转 型发 展 的新 的 重 要推 动 力 ，对 于我 国经 济 可 持续 的科 学 发展 具 有 十分 突 出 的重要 意 义 。经 济 与金 融 的 辩证 关 系 ，决 定 了城 镇 化建设 离 不 开 金融 服 务 的有
力支持 ， 而在 支持 城 镇化 建设 之 中 ， 金 融 业 自身 也将 得到 进一步 的发 展 。因此 ． 在 我 国经 济处 于 转 型 的关 键 时期 ．重 视和 加 强金 融 支 持城 市 化 建设 有 关 重要 问题 的研 究 与 分析 ，不 仅对 于 促 进 我 国经 济社 会 的持续 和 健康 发 展 ，也对 推 进
平、 优 化消 费结 构 。 促 进 消费升 级 。据 测算 ， 我 国
一
城 镇 化对 经 济增 长 的推 动 作用 大 、还是 经 济增
长对 城 镇化 的 带动 作用 大 等 重要 问题 ，这 对 当 前我 国现 阶段 的政 府部 门和 银行 机 构 的宏 观 决 策 意义 重大 。 国 内外 已有很 多 学者 、专 家对 一 个 国家 城
量 而深 入 的理 论 或实证 研 究 ， 结论 不尽 一致 。其
中， 大 多 数 的结论 是 ， 城 镇 化与 经 济增 长 存在 着
高 度 的相 关 关 系 ， 比如美 国学者 兰帕 德 （ Ｌ ａ ｍ． ｐ ａ ｒ ｄ ） 在 １ ９ ５ ６年 的 研 究 就 表 明 。 美 国城 市 发 展
中 国农 业银 行 武汉培 训学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ＡＢＣ Ｗｕ ｈ ａ ｎ Ｔ ｒ ａ ｎｉ ｉ ｎ ｇ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． ６ ＮＯ Ｖ ．２ ０１ ３
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ ＮＯ ． １ ６ ２
的重大 举 措 ，是有 力 促进 经 济 转 型发 展 的新 的 重 要推 动 力 ，对 于我 国经 济 可 持续 的科 学 发展 具 有 十分 突 出 的重要 意 义 。经 济 与金 融 的 辩证 关 系 ，决 定 了城 镇 化建设 离 不 开 金融 服 务 的有
力支持 ， 而在 支持 城 镇化 建设 之 中 ， 金 融 业 自身 也将 得到 进一步 的发 展 。因此 ． 在 我 国经 济处 于 转 型 的关 键 时期 ．重 视和 加 强金 融 支 持城 市 化 建设 有 关 重要 问题 的研 究 与 分析 ，不 仅对 于 促 进 我 国经 济社 会 的持续 和 健康 发 展 ，也对 推 进
平、 优 化消 费结 构 。 促 进 消费升 级 。据 测算 ， 我 国
一
城 镇 化对 经 济增 长 的推 动 作用 大 、还是 经 济增
长对 城 镇化 的 带动 作用 大 等 重要 问题 ，这 对 当 前我 国现 阶段 的政 府部 门和 银行 机 构 的宏 观 决 策 意义 重大 。 国 内外 已有很 多 学者 、专 家对 一 个 国家 城
量 而深 入 的理 论 或实证 研 究 ， 结论 不尽 一致 。其
中， 大 多 数 的结论 是 ， 城 镇 化与 经 济增 长 存在 着
高 度 的相 关 关 系 ， 比如美 国学者 兰帕 德 （ Ｌ ａ ｍ． ｐ ａ ｒ ｄ ） 在 １ ９ ５ ６年 的 研 究 就 表 明 。 美 国城 市 发 展
金融创新支持新型城镇化建设的实践探索——以中国民生银行福州分行为例
示， ２ ０ １ ２ 年 中 国城 镇 化 率 ５ ２ ． ５ ７ ％， 而按 户 籍 人 口
计算 。 城 镇 非 农 户 口的人 口与全 国人 口的 比例 为 ３ ５ ％。 同时 ， 城 市 发 展 与 资源 环 境 的 矛 盾 日益 凸 显， 城 乡居 民收入 差距扩 大 。 处在 城市 和农 村夹 层
出加 快新 型城镇 化发 展 的战 略性举 措 。
、
对 新 型城 镇化 的若 干 认识
（ 二） 新 型 城镇化 的 主要发 展趋 势判 断 １ ． 新 型城 镇 化 仍 需 产 业 集 聚 。 新 型 城 镇 化需 要产业 、 要素 、 人 口在空 间的 高度 集 聚 。 而 产 业 的 集聚 是 人 口与要 素 集 聚 的前 提 和基 础 ， 也 是 城镇 化 的支撑 。 未来 ， 城镇 化仍 然依 赖 于 由不 同 产业 或 相 同产 业 的 企 业 在 城 镇 的集 中而 形 成 的产 业 集 聚， 通 过 产 业 集 聚 的发 展 可提 高 城镇 对人 口和要
一
的进 城 务工 者群 体 无法 融 入 城镇 ， 城 乡二 元 户 籍
制度 成 为城镇 化进 一步 推进 的瓶 颈 。 此外 ， 在不 断 扩 展 的城 镇 中 ， “ 城 中村 ” “ 小产权 房 ” 等 大 量 存 在。 在 城 乡二元 结 构 问题 未 能有效 解决 的情 况 下 ， 城镇 内部 二元 结构 问题 又暴 露 出来 。 为此， 围家提
ＦＵＪ ｌ ＡＮ ＦＩ ＮＡＮ
热 点 透 视 — — 新 型 城 镇 化 与 金 融 支 持 研 究纵 论
金 融 创 新支 持 新型 城 镇 化 建设的 实 践 探索
以 中国 民生 银行 福 州 分行 为 例
计算 。 城 镇 非 农 户 口的人 口与全 国人 口的 比例 为 ３ ５ ％。 同时 ， 城 市 发 展 与 资源 环 境 的 矛 盾 日益 凸 显， 城 乡居 民收入 差距扩 大 。 处在 城市 和农 村夹 层
出加 快新 型城镇 化发 展 的战 略性举 措 。
、
对 新 型城 镇化 的若 干 认识
（ 二） 新 型 城镇化 的 主要发 展趋 势判 断 １ ． 新 型城 镇 化 仍 需 产 业 集 聚 。 新 型 城 镇 化需 要产业 、 要素 、 人 口在空 间的 高度 集 聚 。 而 产 业 的 集聚 是 人 口与要 素 集 聚 的前 提 和基 础 ， 也 是 城镇 化 的支撑 。 未来 ， 城镇 化仍 然依 赖 于 由不 同 产业 或 相 同产 业 的 企 业 在 城 镇 的集 中而 形 成 的产 业 集 聚， 通 过 产 业 集 聚 的发 展 可提 高 城镇 对人 口和要
一
的进 城 务工 者群 体 无法 融 入 城镇 ， 城 乡二 元 户 籍
制度 成 为城镇 化进 一步 推进 的瓶 颈 。 此外 ， 在不 断 扩 展 的城 镇 中 ， “ 城 中村 ” “ 小产权 房 ” 等 大 量 存 在。 在 城 乡二元 结 构 问题 未 能有效 解决 的情 况 下 ， 城镇 内部 二元 结构 问题 又暴 露 出来 。 为此， 围家提
ＦＵＪ ｌ ＡＮ ＦＩ ＮＡＮ
热 点 透 视 — — 新 型 城 镇 化 与 金 融 支 持 研 究纵 论
金 融 创 新支 持 新型 城 镇 化 建设的 实 践 探索
以 中国 民生 银行 福 州 分行 为 例
城镇化进程中金融支持关于的研究综述
等 方 面综合 分析 ． 进 行梳 理 ， 望 对 未 来的研 究 能有 所 帮助 和借 鉴 。 关键 词 ： 城镇 化 金 融 支持 研 究综 述
目前 ． 我 国城 镇 化 正 处 于快 速发 展 阶 段 ． 但 是 这 其 中 困难 重 重 。 近些 年 中 国政 府 提 出 “ 统 筹城 乡经 济 社 会发 展 ” 、 把 促 进 城镇 化 建 设 作 为 一 项 重 大 战 略 和 紧 迫 任 务 。理 论 界 与学 术 界 对该 领 域的研究更加宽广 、 角 度 也 更 加 多元 。其 中 。 从 金 融 支 持 视 角 探 讨 农 村 城 镇 化 发 展 是 近 几 年 的 研 究 热 点 。本 文 试 图 对这 些研 究 文 献 进 行 梳 理 ．筛 选 出 较 近 时 期 一 些 具 有 代 表 性 的 论 文 以及 著 作， 希 望 对 未 来 的研 究 能 有 所 帮 助 和借 鉴 。
、ห้องสมุดไป่ตู้
介 绍 国外 金 融 支持 城 镇 化 情 况 的研 究
陆岷 峰 、 马艳 （ ２ ０ ０ ９ ） 分 析 了 国 外 城 镇 化 进 程 中 加 强 金 融 支 场 化 定 价 机 制 ， 让它们 变成标准化 、 可交易 的产品 ． 进 行 有 序 流 持 作 用 的有 关 经 验 及 特 点 国外 经 验 主要 有 ： 在法 国． 城 镇 基 础 通 五 是 构 建法 律 政 策 支 持 体 系 研 究 出 台包 括 加 大 支持 小 微 企 设 施 建设 资 金 来 源 主 要 有 ： 市镇税收 、 经 营开 发 与 分 摊 税 、 城乡 业、 “ ｉ农 ” ， 引 导 和规 范 民间 融 资 ． 探 索 建 立 中央 和 地 方分 层管 理 规 划税 和开发 税 、 国家拨 款 、 银行 贷款 、 企 业投资 、 发 行 机 构 投 体 制 等方 面 的法 律政 策 ． 为 金 融支 持 城 镇 化 的推 进 提 供 更 有效 的
目前 ． 我 国城 镇 化 正 处 于快 速发 展 阶 段 ． 但 是 这 其 中 困难 重 重 。 近些 年 中 国政 府 提 出 “ 统 筹城 乡经 济 社 会发 展 ” 、 把 促 进 城镇 化 建 设 作 为 一 项 重 大 战 略 和 紧 迫 任 务 。理 论 界 与学 术 界 对该 领 域的研究更加宽广 、 角 度 也 更 加 多元 。其 中 。 从 金 融 支 持 视 角 探 讨 农 村 城 镇 化 发 展 是 近 几 年 的 研 究 热 点 。本 文 试 图 对这 些研 究 文 献 进 行 梳 理 ．筛 选 出 较 近 时 期 一 些 具 有 代 表 性 的 论 文 以及 著 作， 希 望 对 未 来 的研 究 能 有 所 帮 助 和借 鉴 。
、ห้องสมุดไป่ตู้
介 绍 国外 金 融 支持 城 镇 化 情 况 的研 究
陆岷 峰 、 马艳 （ ２ ０ ０ ９ ） 分 析 了 国 外 城 镇 化 进 程 中 加 强 金 融 支 场 化 定 价 机 制 ， 让它们 变成标准化 、 可交易 的产品 ． 进 行 有 序 流 持 作 用 的有 关 经 验 及 特 点 国外 经 验 主要 有 ： 在法 国． 城 镇 基 础 通 五 是 构 建法 律 政 策 支 持 体 系 研 究 出 台包 括 加 大 支持 小 微 企 设 施 建设 资 金 来 源 主 要 有 ： 市镇税收 、 经 营开 发 与 分 摊 税 、 城乡 业、 “ ｉ农 ” ， 引 导 和规 范 民间 融 资 ． 探 索 建 立 中央 和 地 方分 层管 理 规 划税 和开发 税 、 国家拨 款 、 银行 贷款 、 企 业投资 、 发 行 机 构 投 体 制 等方 面 的法 律政 策 ． 为 金 融支 持 城 镇 化 的推 进 提 供 更 有效 的
欠发达地区金融支持新型城镇化建设问题的探究——基于邵阳市的实践
欠发达地区金融支持新型 城镇化建设 问题的探究
基 于 邵 阳市 的 实践
谭英 祝 赵 凌 志 王维 斌 （ 中国人 民银行 邵 阳市 中心 支行 ， 湖南 邵阳 ４ ２ ２ ０ ０ ０ ）
摘要 ：从邵 阳市新 型城镇 化建设 实践的 实际情 况出发 ， 深 入 分 析 邵 阳 市新 型城 镇 化 建 设 及 金 融 支 持 的 现 状 、 金 融 支 持 的工具 以及金 融支持 的介入 点 ． 剖析金 融支持新型城镇化 建设 中存在 的核心 问题 ． 提 出财政 、 商业金融 、 政 策金 融 、 证 券保 险和 民间资本五位一体的金融支持模 式。 关键词 ： 欠发 达地 区 金 融 新 型 城 镇 化
加 以说明 。 譬如， 讲到分销渠道管理重要 性时 ， 先 阐述分销渠 道管理的重要性 ， 再 以渠道经理在工作 中遇 到的实际案例进 行论证 。 另一种是归纳法 。 即教师先举出实例 ， 通过对实例的 分析 ， 总结 出基本 原理 。譬 如 ， 讲到分 销渠道设 计这一 内容
时， 先用渠 道经 理在现实中为 自身公 司产 品进行渠道设 计的 例子作为全章案例导入 ， 告诉学生为产 品设计 良好 的分销渠
践［ Ｊ ］ ． 湖 南大众传媒职业技术 学院学报 ， ２ ０ ０ ９ （ ６ ） ： １ １ ２ － １ １ ３ ．
１ ５ ９
Ｆ Ｉ Ｎ ＡＮ ＣＥ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金 融经 济
辩瓣 瓣 ＃ ｌ 黪 一 《 一
、
引言
产业发 展 、 公 共服 务 、 吸纳就 业 、 人 口集聚 功能 。２ ０ １ ２年 以 施 建设 、 产业转 型升级 、 转移人 口后续 民生支持等 系列新 型 城镇化建设 工程 ， 加快 经济发展 方式的转变和经济结构 的调 整步伐 ， 不断提高城镇化水平 和人们 生活幸福指数 。在推动
基 于 邵 阳市 的 实践
谭英 祝 赵 凌 志 王维 斌 （ 中国人 民银行 邵 阳市 中心 支行 ， 湖南 邵阳 ４ ２ ２ ０ ０ ０ ）
摘要 ：从邵 阳市新 型城镇 化建设 实践的 实际情 况出发 ， 深 入 分 析 邵 阳 市新 型城 镇 化 建 设 及 金 融 支 持 的 现 状 、 金 融 支 持 的工具 以及金 融支持 的介入 点 ． 剖析金 融支持新型城镇化 建设 中存在 的核心 问题 ． 提 出财政 、 商业金融 、 政 策金 融 、 证 券保 险和 民间资本五位一体的金融支持模 式。 关键词 ： 欠发 达地 区 金 融 新 型 城 镇 化
加 以说明 。 譬如， 讲到分销渠道管理重要 性时 ， 先 阐述分销渠 道管理的重要性 ， 再 以渠道经理在工作 中遇 到的实际案例进 行论证 。 另一种是归纳法 。 即教师先举出实例 ， 通过对实例的 分析 ， 总结 出基本 原理 。譬 如 ， 讲到分 销渠道设 计这一 内容
时， 先用渠 道经 理在现实中为 自身公 司产 品进行渠道设 计的 例子作为全章案例导入 ， 告诉学生为产 品设计 良好 的分销渠
践［ Ｊ ］ ． 湖 南大众传媒职业技术 学院学报 ， ２ ０ ０ ９ （ ６ ） ： １ １ ２ － １ １ ３ ．
１ ５ ９
Ｆ Ｉ Ｎ ＡＮ ＣＥ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金 融经 济
辩瓣 瓣 ＃ ｌ 黪 一 《 一
、
引言
产业发 展 、 公 共服 务 、 吸纳就 业 、 人 口集聚 功能 。２ ０ １ ２年 以 施 建设 、 产业转 型升级 、 转移人 口后续 民生支持等 系列新 型 城镇化建设 工程 ， 加快 经济发展 方式的转变和经济结构 的调 整步伐 ， 不断提高城镇化水平 和人们 生活幸福指数 。在推动
城镇化建设效应之金融支持效应
【 关键词】城镇化 ；金融支持效应 ；建议
一
、
引 言
党 的十 八大 提 出 了走新 型 城 镇 化 的道 路 ，新 型城 镇 化 ， 是指 坚 持 以人 为 本 ， 以新 型 工业 化 为 动 力 ， 以统 筹 兼顾 为 原 则 ，推 动 城 市现 代 化 、城 市集 群 化 、城 市 生 态 化 、农 村 城镇 化 ，全 面提 升 城 镇 化 质 量 和水 平 ，走 科 学发 展 、 集 约 高效 、功 能完 善 、环 境 友 好 、社 会 和 谐 、 个性 鲜 明 、城 乡一 体 、 大 中小 城 市和 小 城 镇 协调 发 展 的城 镇 化 建 设路 子 。 新 型城 镇 化 的 “ 新 ”就 是 要 由过 去 片面 注 重追 求 城 市 规模 扩 大 、 空 间扩 张 ，改变 为 以提 升城 市 的文 化 、 公 共 服 务 等 内涵 为 中 心 ， 真 正 使 我 们 的 城 镇 成 为 具 有 较 高 品 质 的 适 宜 人 居 之 所 。 城 镇 化 的 核 心 是 农 村 人 口转 移 到 城 镇 ， 完 成 农 民 到 市 民 的 转 变 ， 而 不 是 建 高 楼 、 建 广 场 。 农 村 人 口转 移 不 出 来 ， 不 仅农 业 的规 模 效益 出不 来 ，扩 大 内需 也无 法 实 现 。而 城 镇 化是 个庞 大 的 系统 工程 ， 而 金 融作 为 现 代经 济 的核 心 ， 在 各种 城镇 化 机 制 转 换 和 实 现 过 程 中 起 着 基 础 性 作 用 和 重 要 的 支 撑 作 用 同 时 ，金 融 发 展与 城 镇 化发 展 内含 着 一 种 互动 机 制， 金 融发 展 可 以 通 过储 蓄 向投 资转 化 、提 高 资本 配 置 效 率 、优 化 金 融市 场 结 构等 促 进 城镇 化 的发 展 ；而 城 镇 化 水平 的提 高 又可 以通 过 生产 要 素集 聚 ， 扩 大 市 场 规 模 ， 促 使 市 场 主 导 型 资 本 形 成 机 制 的 建 立 ， 从 而 相 应提 高金 融 发 展水 平 。基 于此 ， 本 文 拟 对 我 国 城 镇 化 建 设 的 金 融 支 持 及 其 效 应 进 行 分 析 并 提 出 相 应 的政 策 建 议 。 二 、城 镇 化 进 程 中 的 金 融 需 求 结 构 演 变 在 城 镇 化 进 程 中 ， 金 融 的 第 一 个 特 殊 性 质 在 于 金 融 服 务 的 异 质 性 ， 这 是 工 业 化 和 产 业 结 构 演 变 的 必 然 要 求 ， 也 是 劳 动 力 就 业 结 构 变 动 的根 本 出 发 点 。首 先 ，城 镇 化 是 一种 经 济 结 构 的演 变 过 程 ， 就 中 国而 言 ，体 现 为 土 地 、 劳动 力 和 资金 要 素 的 重新 组 合 ， 这 就 需 要金 融 资 源配 置 发 挥 预 调甚 至 引 领 作用 。其 次 ，农 业 产 业 结 构 的 变化 是 一 个 风 险和 收 益 并存 的过 程 ，我 们 可 以观 察到 比较 成 功 的 结构 调 整 ，也 可 以看 到 受 要 素禀 赋 和 自然 条 件 约 束 下 的艰 难 转 型 ，这 些 风 险 最 终都 可 能 落 实 为金 融 风 险 ， 因此 ， 农村 金 融 更 多 地 需要 准 确 的金 融 资源 配 置 而不 是 数 量 上 的增 － Ａ。 第三 ，城 镇 化 伴 随 的 是 持 续 且 规 模 庞 大 的 剩 余 劳 动 力 转 移 过 程 ， 其 中 蕴 涵 着 对 农 村金 融发 展 的 巨大 潜 在 需求 ，也 意 味 着金 融 在 体 制 、机 制 和 业 务 发 展 上存 在 较 大 的 空 白 。综合 起 来 看 ， 金融 体 制 的 最大 问 题 不 在 于 覆 盖面 的空 白和 业 务 总 量 不足 ，而 在 于依 托 静 态金 融发 展 逻 辑 而 形成 的真 正 服务 干 经 济 结 构调 整 的 现 有农 村 金 融服 务 种 类 的严 重不 足 ， 由此造 成 了较大 的发展 缺陷 。 （ 一 ）城 镇化 进 程 中对金 融 资源配 置 的 自发性 倾斜 如 果 我 们 深 入 观 察 农 村 经 济 发 展 和 演 变 的 内在 逻 辑 ， 就 可 以 发 现 农 村 金 融 的覆 盖 面 问题 不 是 农 村金 融 发 展 的 主要 障 碍 。 根据 中 国银 监会 统计 ：截 至２ ０ ０ ６ 年 末 ，全 国 县及 县 以下农 村 地 区 银行 业 金 融 机 构 营业 网点 共计 １ １ １ ３ ０ ２ 个 。 占 全 国 银 行 业 金 融 机 构 网 点 总数的５ ６ ％：县 及 县 以 下农 村 地 区 的各 项存 款 余 额 ８ ． ５ 万 亿 元 ， 占 全 国银 行 业 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 的 ２ ６ ％：县 及 县 以下 农村 地 区
一
、
引 言
党 的十 八大 提 出 了走新 型 城 镇 化 的道 路 ，新 型城 镇 化 ， 是指 坚 持 以人 为 本 ， 以新 型 工业 化 为 动 力 ， 以统 筹 兼顾 为 原 则 ，推 动 城 市现 代 化 、城 市集 群 化 、城 市 生 态 化 、农 村 城镇 化 ，全 面提 升 城 镇 化 质 量 和水 平 ，走 科 学发 展 、 集 约 高效 、功 能完 善 、环 境 友 好 、社 会 和 谐 、 个性 鲜 明 、城 乡一 体 、 大 中小 城 市和 小 城 镇 协调 发 展 的城 镇 化 建 设路 子 。 新 型城 镇 化 的 “ 新 ”就 是 要 由过 去 片面 注 重追 求 城 市 规模 扩 大 、 空 间扩 张 ，改变 为 以提 升城 市 的文 化 、 公 共 服 务 等 内涵 为 中 心 ， 真 正 使 我 们 的 城 镇 成 为 具 有 较 高 品 质 的 适 宜 人 居 之 所 。 城 镇 化 的 核 心 是 农 村 人 口转 移 到 城 镇 ， 完 成 农 民 到 市 民 的 转 变 ， 而 不 是 建 高 楼 、 建 广 场 。 农 村 人 口转 移 不 出 来 ， 不 仅农 业 的规 模 效益 出不 来 ，扩 大 内需 也无 法 实 现 。而 城 镇 化是 个庞 大 的 系统 工程 ， 而 金 融作 为 现 代经 济 的核 心 ， 在 各种 城镇 化 机 制 转 换 和 实 现 过 程 中 起 着 基 础 性 作 用 和 重 要 的 支 撑 作 用 同 时 ，金 融 发 展与 城 镇 化发 展 内含 着 一 种 互动 机 制， 金 融发 展 可 以 通 过储 蓄 向投 资转 化 、提 高 资本 配 置 效 率 、优 化 金 融市 场 结 构等 促 进 城镇 化 的发 展 ；而 城 镇 化 水平 的提 高 又可 以通 过 生产 要 素集 聚 ， 扩 大 市 场 规 模 ， 促 使 市 场 主 导 型 资 本 形 成 机 制 的 建 立 ， 从 而 相 应提 高金 融 发 展水 平 。基 于此 ， 本 文 拟 对 我 国 城 镇 化 建 设 的 金 融 支 持 及 其 效 应 进 行 分 析 并 提 出 相 应 的政 策 建 议 。 二 、城 镇 化 进 程 中 的 金 融 需 求 结 构 演 变 在 城 镇 化 进 程 中 ， 金 融 的 第 一 个 特 殊 性 质 在 于 金 融 服 务 的 异 质 性 ， 这 是 工 业 化 和 产 业 结 构 演 变 的 必 然 要 求 ， 也 是 劳 动 力 就 业 结 构 变 动 的根 本 出 发 点 。首 先 ，城 镇 化 是 一种 经 济 结 构 的演 变 过 程 ， 就 中 国而 言 ，体 现 为 土 地 、 劳动 力 和 资金 要 素 的 重新 组 合 ， 这 就 需 要金 融 资 源配 置 发 挥 预 调甚 至 引 领 作用 。其 次 ，农 业 产 业 结 构 的 变化 是 一 个 风 险和 收 益 并存 的过 程 ，我 们 可 以观 察到 比较 成 功 的 结构 调 整 ，也 可 以看 到 受 要 素禀 赋 和 自然 条 件 约 束 下 的艰 难 转 型 ，这 些 风 险 最 终都 可 能 落 实 为金 融 风 险 ， 因此 ， 农村 金 融 更 多 地 需要 准 确 的金 融 资源 配 置 而不 是 数 量 上 的增 － Ａ。 第三 ，城 镇 化 伴 随 的 是 持 续 且 规 模 庞 大 的 剩 余 劳 动 力 转 移 过 程 ， 其 中 蕴 涵 着 对 农 村金 融发 展 的 巨大 潜 在 需求 ，也 意 味 着金 融 在 体 制 、机 制 和 业 务 发 展 上存 在 较 大 的 空 白 。综合 起 来 看 ， 金融 体 制 的 最大 问 题 不 在 于 覆 盖面 的空 白和 业 务 总 量 不足 ，而 在 于依 托 静 态金 融发 展 逻 辑 而 形成 的真 正 服务 干 经 济 结 构调 整 的 现 有农 村 金 融服 务 种 类 的严 重不 足 ， 由此造 成 了较大 的发展 缺陷 。 （ 一 ）城 镇化 进 程 中对金 融 资源配 置 的 自发性 倾斜 如 果 我 们 深 入 观 察 农 村 经 济 发 展 和 演 变 的 内在 逻 辑 ， 就 可 以 发 现 农 村 金 融 的覆 盖 面 问题 不 是 农 村金 融 发 展 的 主要 障 碍 。 根据 中 国银 监会 统计 ：截 至２ ０ ０ ６ 年 末 ，全 国 县及 县 以下农 村 地 区 银行 业 金 融 机 构 营业 网点 共计 １ １ １ ３ ０ ２ 个 。 占 全 国 银 行 业 金 融 机 构 网 点 总数的５ ６ ％：县 及 县 以 下农 村 地 区 的各 项存 款 余 额 ８ ． ５ 万 亿 元 ， 占 全 国银 行 业 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 的 ２ ６ ％：县 及 县 以下 农村 地 区
金融支持新型城镇化建设存在的突出问题与建议
【摘要】随着我国经济的快速发展，城镇化进程正在不断加快。
近年来，新型城镇化成为我国经济发展的最大内需潜力，对未来的经济增长有着重要的引导作用。
但是，由于城镇化是一项复杂的系统工程目前很多项目建设周期长，成本巨大，具备鲜明的公益性和社会性，与金融机构盈利性有着不可调和的冲突，新型城镇化的机制分散，缺少激励政策与相关扶持，在发展中停滞不前。
本文就如何打破城镇化发展瓶颈，深化金融改革进行了探讨，从金融支持新型城镇化建设存在问题入手，提出了若干发展建议与思路。
【关键词】金融；经济发展；城镇化建设一、金融支持城镇化建设面临问题和挑战1.相关配套政策措施不尽完善目前，在金融支持城镇化建设中，乡镇金融机构分布较少，虽然融机构网点有覆盖，但区域分布不均，缺乏有效的信贷指和明确的政策导向。
城镇化的发展中，农村城镇贷款的操作制度与专项贷款不够完善，各项贷款优惠政策体系不够健全。
涉及农村金融发展的共基础设施服务建设与土地制度改革等仍未到位，金融支持城镇化建设缺乏前进动力，主动性不强。
另外，农村乡镇的国有商业银行网点较少，在县域入驻率低，支行存贷比低；而地方法人机构受存贷比偏高，制约了城镇化的发展。
2.城镇建设开发贷款主体缺位按照规定，镇政府不能作为承贷主体。
因此，金融对小城镇项目提供贷款支持缺少合适的承贷主体。
而城镇化建设的起步阶段，需要投入各种公共设施建设过程中，需要靠政策优惠与补贴维持运营。
直接对政府部门贷款的行为不满足政策条件，导致城镇建设开发失去了承贷来源，这成为金融信贷投入小城镇建设的核心困难。
因此，城镇建设开发面临着承贷单位难、担保难的问题，严重制约了城镇化的持续化建设与发展。
3.融资结构不完善，创新不足为了满足农村发展和农户需求，交易成本低、贷款手续简单的民间金融成为城镇建设的重要资金手段，但由于受到国家金融法规的制约，民间金融监管缺位，不能很好的发挥其积极作用。
另外，金融产品和服务创新不足，在产品开发上自主创新能力较弱，产品针对性不强，资金供给不足，银行业基于城镇化建设的金融支持已经不能满足城镇化建设中的信贷需求。
金融支持农村城镇化发展研究：一个文献综述
镇 化 率 的 衡 量 标 准 是 不 同 的
南 昌 中支 （ Ｏ４） 城 乡统 筹 与 金 融 支 持 问 题 进 行 了 研 究 。研 究 指 ２Ｏ 对 出 ． 策 偏 差 和 金 融 抑 制 导 致 了 城 乡差 异 ， 此 必 须 “ 融 矫 正 ” 政 因 金 ， 重 构 城 乡 统 筹 发 展 的 金 融 支 持 平 台 ， 体 措 施 主 要 有 加 快 农 村 金 具 融 改 革 、 造 金 融 支 农 体 系 ， 善 农 村 信 贷 体 制 、 力 改 进 金 融 服 再 完 大 务 ． 宽 农 村 注 资 渠 道 、 活 农 业 资 本 运 作 等 。 民 银 行 龙 岩 市 中 拓 激 人 支 课 题 组 （０ ５ 从 龙 岩 市 城 乡 统 筹 发 展 的 差 距 人 手 ， 析 形 成 城 ２０ ） 剖 乡 发 展 现 状 差 距 的 各 因 素 ， 出 了金 融 支 持 农 村 经 济 发 展 的 新 思 提 路 和 新 对 策 ： 强 宏 观 调 控 与 政 策 指 导 ， 建 与 城 乡一 体 发 展 相 加 构 适 应 的 金 融 服 务 体 系 ， 建 支 农 贷 款 风 险 管 理 和 补 偿 机 制 ， 新 构 创 适 应 区域 经 济 融 资 要 求 的 金 融 产 品 体 系 和 政 策 扶 持 体 系 等 。 ２、 城 乡 统 筹 背 景 下 金 融 资源 配 置 问 题 研 究 。研 究 者 都 认 为 对
农 村 城 镇 化 问 题 一 直 是 农 村 经 济 领 域 的 重 点 研 究 课 题 ， 其 尤
可 以 通 过 生 产 要 素 的 不 断 集 聚 ， 市 场 规 模 得 以 扩 大 ． 需 求 和 使 从 供 给 两 个 方 面 促 进 金 融 中 介 的 发 展 。 作 者 的 实 证 分 析 表 明 ． 国 中 城 镇 化 水 平 与 经 济 金 融 化 水 平 存 在 高 度 的 正 相 关 性 。 黄 勇 、 朝 谢 华 （０ ８ 采 用 非 结 构 化 的 向量 自 回 归 ｆＡＲ模 型 检 验 发 现 ， 国 ２０ ） Ｖ ） 我
南 昌 中支 （ Ｏ４） 城 乡统 筹 与 金 融 支 持 问 题 进 行 了 研 究 。研 究 指 ２Ｏ 对 出 ． 策 偏 差 和 金 融 抑 制 导 致 了 城 乡差 异 ， 此 必 须 “ 融 矫 正 ” 政 因 金 ， 重 构 城 乡 统 筹 发 展 的 金 融 支 持 平 台 ， 体 措 施 主 要 有 加 快 农 村 金 具 融 改 革 、 造 金 融 支 农 体 系 ， 善 农 村 信 贷 体 制 、 力 改 进 金 融 服 再 完 大 务 ． 宽 农 村 注 资 渠 道 、 活 农 业 资 本 运 作 等 。 民 银 行 龙 岩 市 中 拓 激 人 支 课 题 组 （０ ５ 从 龙 岩 市 城 乡 统 筹 发 展 的 差 距 人 手 ， 析 形 成 城 ２０ ） 剖 乡 发 展 现 状 差 距 的 各 因 素 ， 出 了金 融 支 持 农 村 经 济 发 展 的 新 思 提 路 和 新 对 策 ： 强 宏 观 调 控 与 政 策 指 导 ， 建 与 城 乡一 体 发 展 相 加 构 适 应 的 金 融 服 务 体 系 ， 建 支 农 贷 款 风 险 管 理 和 补 偿 机 制 ， 新 构 创 适 应 区域 经 济 融 资 要 求 的 金 融 产 品 体 系 和 政 策 扶 持 体 系 等 。 ２、 城 乡 统 筹 背 景 下 金 融 资源 配 置 问 题 研 究 。研 究 者 都 认 为 对
农 村 城 镇 化 问 题 一 直 是 农 村 经 济 领 域 的 重 点 研 究 课 题 ， 其 尤
可 以 通 过 生 产 要 素 的 不 断 集 聚 ， 市 场 规 模 得 以 扩 大 ． 需 求 和 使 从 供 给 两 个 方 面 促 进 金 融 中 介 的 发 展 。 作 者 的 实 证 分 析 表 明 ． 国 中 城 镇 化 水 平 与 经 济 金 融 化 水 平 存 在 高 度 的 正 相 关 性 。 黄 勇 、 朝 谢 华 （０ ８ 采 用 非 结 构 化 的 向量 自 回 归 ｆＡＲ模 型 检 验 发 现 ， 国 ２０ ） Ｖ ） 我
我国新城镇化建设中金融支持问题研究
的“ 科学 ” 内涵 和具 有 城 乡统 筹 、 大 城市 和 中小 城
镇协 调发展 ， 着 力 提 高 中 小 城 镇 内在 承 载 力 的
“ 和谐 ” 内涵 。
不平衡 ， 以及 以高成 本 、 高能 耗 和高污 染 为代 价 的 诸 多 弊端 。国 内 以学 界 、 政界 为代 表 的各 界人 士
１ Ｏ
结构 亟待转 型 的关 键 时 期 ， 而新 城 镇 化 进 程 中所
引致 的 巨大 国 内需求 能为 我 国经济 的发 展提 供更
是 各种 生产 要素 在 一 个 区域 内的 不 断聚 集 、 不断 优化， 最 终实 现 全 面均 衡 的 动 态 过程 。从 这个 角 度讲 ， 新 城镇 化 的顺 利 建 设 离 不 开 金融 的 有效 支
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ７— ０ ８
镇 中， 由此带来的巨额投资需求和消费需求至少 可维持 ４ ％一 ５ ％的经济增速。 ②目 前， 我 国正处于
出 口萎缩 、 内需 不 旺、 产业 结构 失衡 、经济与社 会
作者简介： 李品嫒 （ １ ９ ５ ７一） ， 女， 教授 ， 研究方向 ： 企业 管理 、 商务谈判 ； 张富乘 （ １ ９ ８ ９一）， 男， 硕士研究生 ， 研究方向 ： 商业银行经营与 管理 、 公司治理 ； 孙琳霞 （ １ ９ ９ ０一） ， 女， 硕士研究生 ， 研究方向 ： 公共 政 策 分 析 ； 盛致远（ １ ９ ８ ９一）， 男。 硕 士研 究 生 。 研究方向 ： 企 业管 理 。 ① 中国 城 市发 展报 告 编 委 会 ．中 国 城 市 发 展 报 告 （ ２ ０ １ ２ ） ［ Ｍ］ ．中 国 城市 出版 社 ， ２ ０ １ ３ ． ② 海 通 证 券 ．习李 改 革 的 路 线 图 与 时 间 表 — — 十 八 届 三 中全 会 前 瞻 ［ Ｅ Ｂ ／ Ｏ Ｌ ］ ．东 方 财 富 网 。 ２ ０ １ ３— ０ ８— ０ ５ ．
金融服务城镇化建设的实践及经验研究——以宁夏农业银行为例
县域个人生产生活。 以从事种养业农户
突 出重 点 原 则 。 展 “ 农 ” 县 域 信 开 三 和
为基本客户群体 ， 满足农户的生产、生活需
要， 努力扩大以惠农卡 为载体的农户小额贷 款覆盖面。 重点支持订单农业和处于农业产 业化链条上的农户； 支持有能力及信用的种 养大户 、 家庭农场、专业合作社社 员等规模
艺 业 、 民 族 工 艺 品 制 造 业 、 观 光 农 业 、农
金 服 城 化 设 融 务 镇 建 的
实 及经 践 验研究
以宁 夏农业银行为 例
■ 康凌翔 （ 、首都经济 贸易大 学 北京 、 １
７ ０）１） ５（ ２
家乐休闲旅游业和名胜风景区等特色产业。 农村现代 商品流通 。支持农村流通 网 络建设 ，有选 择地支持重点产区和集散地 农产 品批 发市 场、集贸市场等流通领域基
贷业务 ，必须结合农业银行在农村金融体 系 中的定位及其服务能力 ，在稳妥推进农
户 贷 款 的 同 时 ，重 点 满 足 县 域 市 场 具 备 还
宁 夏农 业 银 行 服 务 城 镇 化 建 设 的 实 践 历 程
（ ）大幅 提 高 “ 农 ” 领域 的 货 款 一 三
款能力 的、与大型商业银行经营特点相适 应的规模化 、商业性信贷需求 ，通过细分
要 途 径 ，其 发展 离不 开金 融的 支持 。 宁
经济结构背景下 ， 三农”和县域信贷市场 “
建设 的框架合作协议 ， 以自治区级交通运输
与城市信 贷市场在客户对象、 贷需 求、 信 风
险特点、 管理要求等方面具有明显的差异 ， 必须制定符合 “ 三农”和县域信贷市场实
投资运营平台为借款主体 ， 加大对农村公路
中国新型城镇化建设中的金融支持
中国新型城镇化建设中的金融支持对于正处在经济转型关键阶段的中国而言，快速发展的新型城镇化正在成为经济增长和社会发展的强大引擎。
在此背景下，如何通过建立有效的融资机制，切实保障中国“内涵式城镇化”建设中的资金需求，成为下阶段中国金融发展的重要战略任务。
2012年，中国的城镇化率上升至52.6%，但有城镇户籍的人口比率仅为36%左右，高达2.16亿人的城镇常住人口并没有城镇户口，2.79亿人居住与户口相互分离，2.36亿人具有高度的流动性。
因此，现阶段中国城镇化面临的核心问题不是城镇化率太低，而是城镇化率存在虚高，实际享有城市户口、城市福利和城市文明的人口占比过低。
要解决上述问题，中国的新型城镇化不仅要转变过去以地产城市化、开发区城市化为主的粗放型发展模式，更要在公平共享、集约高效、可持续等原则的基础上，采取“以内涵式城镇化为主，外延式城镇化为辅”的战略安排，明确城镇化的主攻方向，防止在没有解决城市化存量问题时盲目进行外延式扩张，避免摊大饼式的“造城运动”。
内涵式城镇化要求在明确当前城市化进程中主要矛盾的基础上，以农民工市民化、转移人口产业化、存量土地再配置、城市智慧化为手段，以城市质量提升和民众福利改善为落脚点，以综合改革和“四化同步”为抓手，以适度外延扩张为辅助，全面开启中国的新型城镇化。
在中国内涵式城镇化的建设过程中，融资方面所面临的挑战是巨大的，主要表现在：一是未来10年实际转移的人口规模和所需的城镇化建设资金十分庞大，城镇化的资金投入必须保持大幅增长才能满足城镇化建设中的资金需求；二是随着传统的流动性就业模式将逐渐向定居式模式转变，未来10年农民工的市民化将要求居住、教育、社会保障与公共服务等方面的大幅投入；三是未来的城镇化将告别低成本时代，以“土地财政”为代表的传统城镇化资金来源将面临各种现实约束；四是在现有的行政隶属关系和资金体系约束下，跨区人口的持续流动将导致“迁出地”和“迁入地”之间在城镇化成本分担上的矛盾不断突显，从而影响城镇化进程中的正常人口转移。
金融支持新型城镇化建设
金融支持新型城镇化建设摘要：推进新型城镇化建设，关系当代发展和影响未来长远发展的重大问题，是我国未来经济成长的重要推动力量，对于扩大内需、转变经济发展手段有着重大意义。
而金融强有力支撑能保证城镇化稳步前进,同时建设新型城镇化也给金融行业的革新发展模式迎来新机会。
然而金融对新型城镇化支持建设中，出现一些诸如金融对社会保障和城镇基础设施建设支持力度不足、政府在金融支持建设城镇化中的角色不明确等问题，因此，为解决这些问题，提出改革社会保障制度，加大金融支持、加大资金投入力度，拓宽融资渠道、转变政府职能和破除体制性障碍，探索金融助力城镇化建设模式等。
因此，必须重视金融城镇化中的重要作用。
关键词：金融支持；新型城镇化；城镇化0引言以1978年为界，中国城镇化过程分两个时间段：改革开放前是计划经济体制下城镇化成长时期；改革开放后是市场经济下城镇化成长时期。
“十三五”时期，城镇化率从35.93%增至44.38%。
创建新型城镇化需要大量资金，但是目前却面临庞大的资金缺口，因此金融支持城镇化建设是非常重要的。
金融发展能够对我国新型城镇化产生积极作用，这种作用主要体现城镇建设层面上，因为城镇建设需要金融部门的投融资。
金融在新型城镇化进程中资金提供和资源配置有不可否认的关键作用，金融业在适应新型城镇化新要求和帮助调节国家的经济构造的同时，还要防范化解金融风险。
城镇化发展助推现代城市发展，是我国一项重要的战略部署。
面对百年未有之大变局，我国要走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。
1.2新型城镇化发展现状1.2.1人口城镇化人口城镇化主要代表着人口从农村流向城镇，是城镇率提升的重要参考。
2021年全国城镇化率达到63.89%，到目前，我国已有北京、天津和上海和广东的城镇化率达到百分之八十以上。
因为东部地区的经济要比西部和和中部地区的经济发达多，因此城镇化率也要高的多，尤其河淮河流域的地方如安徽，黄河流域的河南等地，这些地方的城镇化率的提升依然有较大的发展潜力。
金融业在支持中国城镇化发展中的作用
金融业在支持中国城镇化发展中的作用摘要：金融资本的逐利性和城镇化建设的社会效益在短期内存在矛盾，在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融在支持城镇化建设时必须找准着力点和切入点。
本文通过分析当前新型城镇化建设的特殊性和当前金融支持城镇化建设存在的瓶颈，进一步明确金融在支持中国城镇化发展中的作用。
关键词：金融城镇化1.新型城镇化的特殊性2012年末，中国人口城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率仅有35%，让2亿多农民工以及7000万流动人口转化为市民将是下一步城镇化的主要任务之一。
因此，中国的城镇化是典型的乡村城镇化，这是由我国经济、社会和人口布局与总量等多种因素决定的，必须认清其特殊性。
1.1新型城镇化过程中农业基础地位不能降低，尤其是国家粮食安全战略必须加强作为一个人口大国，农业的发展关系到国家的稳定和安全。
改革开放以来，我国农业人口逐步向工业转移，农业发展相对滞后；同时，虽然我国粮食生产已实现“九连增”，但农业对外依存度仍不断提高（如国内大豆消费超过80%依赖进口），粮食和主要农产品安全问题严峻。
在城镇化过程中，农业人口将进一步向城镇和工业转移，容易造成农业衰退和农村的落后，进而导致农业危机。
从国际经验看，如拉美、印度等发展中国家在城镇化建设中由于忽视农业的基础作用，过度转移人口，导致农业和农村未能得到应有的发展，使国家陷入“过度城镇化”的泥潭。
为此，农业的发展是推动城镇有效建设的基础。
在推动城镇化建设的同时，必须同步推动农业发展，特别是要加强农业科技应用、推动农业产业化发展、提升农业现代化进程，以提高农业从业收益、稳定农业人口，同时保障粮食和主要农产品的有效供给，实现城镇化和农业现代化协调发展。
1.2新型城镇化必须与工业化良性互动，避免城镇产业空心化风险新型城镇化需要以工业化为载体和平台，基于工业生产的集中性和规模化特征吸纳从农业转入城镇的劳动力，以解决农业人口非农化转变的就业问题。
从国际经验上看，大多数发达国家的城镇化水平与工业化水平基本保持同步增长，实现了工业化与城镇化的相互促进发展；反观拉美、非洲等国虽然其城镇化水平与发达国家接近，但由于工业化滞后严重，导致人口城镇化与经济发展脱节，城镇人口过度膨胀、失业率居高不下、社会动荡不稳。
金融支持城镇化建设的机遇和对策
三、 商业 银行 如何 支持城 镇化 建设
迁， 新型社区和安置小 区的建立 ， 将拉动 房地产业
迅速 发展 。二是 与居 民小 区 同步推进 的水 电 、 交通 、
通信设施等城镇配套基础设施建设将不断发展 。 三 是信贷资金优先发展现代产业 ， 刺激三大产业联动
发展 ， 服 务业 发展 是城 镇 化建 设 的必 然趋 势 。以上
求， 给商 业银 行带来 意 想不 到 的发 展空 间。 二、 商 业银 行在 城镇化 建设 中的机遇 （ 一） 城 镇基 础 建设和 产业 升级拉 动信 贷 需求 。 推 进城 镇化 建设 首先要 解决 城市 建设 问题 。一 是 解 决 农 民进 城后 的居 住 问 题 ，大规 模 的征 地 拆
障建设的投入 ， 政府将通过建立完善的社会保障体 系， 促进居民生活方式 的转变 ， 商业银行乘 势将银 医通 、 自助终端等产 品推广至保 障服务机构 ， 在社 保 卡上 加载金 融 功能 ， 锁 定客 户 资 源 的同 时有 助 于 缓解保障服务机构的结算压力 ，达到双赢的效果 。 二是 消 费需求 增 长拉 动金 融 产 品增 长 。企业 厂房 、 居民区的房屋拆迁补偿造就 了一大批拥有 富余 资 金的群体 ， 一旦获得可靠 的社会保 障体系 ， 这部分 群体将释放出巨大的消费潜能 ， 金融服务需求将显 著增强 ， 不但存 、 贷款和结算业务量成倍增长 ， 银行 卡、 网上银行 、 电子银行 、 个人理财 、 基金等金融产 品和投资需求也将高速攀升 。
出市场 。
在 城镇 化 高速推 进 的进 程 中 ， 应避 免 粗 放 型发 展 模式 带来 高 消耗 和高 污染 ， 用 生 态环 境 换来 的经
济效益的增长是违背新型城镇化建设发展要求的。 绿色信贷是利用金融杠杆实现生态城镇化建设 的 重要经济手段之一。 生态环境城镇化建设需要商业 银 行 转变 政策 导 向 ， 有 意识 地 引导 资 金 向绿 色环 保 产业倾斜 ， 不断降低高耗能或高污染产业 的市场份 额， 实 现经济 与 生态环 境建设 的可持续 协 调发 展 。 （ 三） 内生需 求带动金 融 产品 蓬勃发展 。
迁， 新型社区和安置小 区的建立 ， 将拉动 房地产业
迅速 发展 。二是 与居 民小 区 同步推进 的水 电 、 交通 、
通信设施等城镇配套基础设施建设将不断发展 。 三 是信贷资金优先发展现代产业 ， 刺激三大产业联动
发展 ， 服 务业 发展 是城 镇 化建 设 的必 然趋 势 。以上
求， 给商 业银 行带来 意 想不 到 的发 展空 间。 二、 商 业银 行在 城镇化 建设 中的机遇 （ 一） 城 镇基 础 建设和 产业 升级拉 动信 贷 需求 。 推 进城 镇化 建设 首先要 解决 城市 建设 问题 。一 是 解 决 农 民进 城后 的居 住 问 题 ，大规 模 的征 地 拆
障建设的投入 ， 政府将通过建立完善的社会保障体 系， 促进居民生活方式 的转变 ， 商业银行乘 势将银 医通 、 自助终端等产 品推广至保 障服务机构 ， 在社 保 卡上 加载金 融 功能 ， 锁 定客 户 资 源 的同 时有 助 于 缓解保障服务机构的结算压力 ，达到双赢的效果 。 二是 消 费需求 增 长拉 动金 融 产 品增 长 。企业 厂房 、 居民区的房屋拆迁补偿造就 了一大批拥有 富余 资 金的群体 ， 一旦获得可靠 的社会保 障体系 ， 这部分 群体将释放出巨大的消费潜能 ， 金融服务需求将显 著增强 ， 不但存 、 贷款和结算业务量成倍增长 ， 银行 卡、 网上银行 、 电子银行 、 个人理财 、 基金等金融产 品和投资需求也将高速攀升 。
出市场 。
在 城镇 化 高速推 进 的进 程 中 ， 应避 免 粗 放 型发 展 模式 带来 高 消耗 和高 污染 ， 用 生 态环 境 换来 的经
济效益的增长是违背新型城镇化建设发展要求的。 绿色信贷是利用金融杠杆实现生态城镇化建设 的 重要经济手段之一。 生态环境城镇化建设需要商业 银 行 转变 政策 导 向 ， 有 意识 地 引导 资 金 向绿 色环 保 产业倾斜 ， 不断降低高耗能或高污染产业 的市场份 额， 实 现经济 与 生态环 境建设 的可持续 协 调发 展 。 （ 三） 内生需 求带动金 融 产品 蓬勃发展 。
城镇化建设的金融支持研究——以赤峰市为例
城 镇 化 建 设 的 金 融 支 持 研例
课 题 组
（ 中国人 民银行 赤峰 市 中心 支行 内蒙古 赤峰 市
摘
０ ２ ４ ０ ０ ０ ）
要： 城镇化 对我国 ３前扩大 ＂ － 消费和投 资需求、 统筹城 乡发展 、 促进 国民经济持 续协调发展 等具
定 的金 融发 展水平 为 全市城镇 化建 设提 供 了资金 保
有重大意义。城镇化进程的不 断推进 ， 意味 着对信贷资金的更 多需求 ， 对金 融产品的不断创新 ． 对金 融 资源的合理 配置。因此 ， 作为现代 经济发展核 心的金 融 ， 在助推城镇化进程 中发挥举足轻重的作用 在 此 背景 下 ， 文 章 以 赤峰 市为 例 ， 在 回顾 赤峰 市 近 几 年 城 镇 化 发 展 以及 金 融 对 其 支持 现 状 的 基 础 上 ． 采用
截至 ２ ０ １ ２年末 ． 赤 峰市各 项贷 款余额 与信 贷规 模 都不 断提 高 ． 为全 市城 镇化 提供有 力 的资金保 障 ，
促 进 了城镇化 进程 的有 序发展 一 是金 融相关 比率
区不 断扩 大 ， 配 套设施 逐 步完善 。在 过去 的五年 中 ，
赤 峰 市在加 快新 城 区建 设 和老城 区改造 中投入 资金
持 续提 高 ．良好 的金融发 展水 平为 城镇 化建设 提供
了一定 的资金 支持 。 ２ ０ １ ０年 至 ２ ０ １ ２年 ． 赤峰 市金 融 相关 比率分别为 １ ２ ０ ． ８ ６ ％、 ｌ １ ８ ． ９ ３ ％和 １ １ ９ ． ８ ３ ％． 稳
２ ６ ０亿元 ． 使 中心城 市建 成 区面积 扩展 到 ８ ９平方 公 里、 中心城 区集 中供水 、 供 热 和燃 气 普及率 分别 达到 ９ １ ． ７ ％、 ８ ７ ％和 ９ ５ ． ２ ％ ；另 外 ，公 路 建 设 完 成 投 资 １ ７ ７ ． ９亿 元 ． 新 增 高 等级 公路 ２ ８ ６公 里 ， 新 改 扩建 农 村 公路 ２ ８ ５ １ 公里 ， 实 现 了县 县 通 高等 级 公路 、 乡 乡 通 油路 、 村村通 公 路 ； 同时 ， 铁 路建 设完成 投 资 ５ ２亿
课 题 组
（ 中国人 民银行 赤峰 市 中心 支行 内蒙古 赤峰 市
摘
０ ２ ４ ０ ０ ０ ）
要： 城镇化 对我国 ３前扩大 ＂ － 消费和投 资需求、 统筹城 乡发展 、 促进 国民经济持 续协调发展 等具
定 的金 融发 展水平 为 全市城镇 化建 设提 供 了资金 保
有重大意义。城镇化进程的不 断推进 ， 意味 着对信贷资金的更 多需求 ， 对金 融产品的不断创新 ． 对金 融 资源的合理 配置。因此 ， 作为现代 经济发展核 心的金 融 ， 在助推城镇化进程 中发挥举足轻重的作用 在 此 背景 下 ， 文 章 以 赤峰 市为 例 ， 在 回顾 赤峰 市 近 几 年 城 镇 化 发 展 以及 金 融 对 其 支持 现 状 的 基 础 上 ． 采用
截至 ２ ０ １ ２年末 ． 赤 峰市各 项贷 款余额 与信 贷规 模 都不 断提 高 ． 为全 市城 镇化 提供有 力 的资金保 障 ，
促 进 了城镇化 进程 的有 序发展 一 是金 融相关 比率
区不 断扩 大 ， 配 套设施 逐 步完善 。在 过去 的五年 中 ，
赤 峰 市在加 快新 城 区建 设 和老城 区改造 中投入 资金
持 续提 高 ．良好 的金融发 展水 平为 城镇 化建设 提供
了一定 的资金 支持 。 ２ ０ １ ０年 至 ２ ０ １ ２年 ． 赤峰 市金 融 相关 比率分别为 １ ２ ０ ． ８ ６ ％、 ｌ １ ８ ． ９ ３ ％和 １ １ ９ ． ８ ３ ％． 稳
２ ６ ０亿元 ． 使 中心城 市建 成 区面积 扩展 到 ８ ９平方 公 里、 中心城 区集 中供水 、 供 热 和燃 气 普及率 分别 达到 ９ １ ． ７ ％、 ８ ７ ％和 ９ ５ ． ２ ％ ；另 外 ，公 路 建 设 完 成 投 资 １ ７ ７ ． ９亿 元 ． 新 增 高 等级 公路 ２ ８ ６公 里 ， 新 改 扩建 农 村 公路 ２ ８ ５ １ 公里 ， 实 现 了县 县 通 高等 级 公路 、 乡 乡 通 油路 、 村村通 公 路 ； 同时 ， 铁 路建 设完成 投 资 ５ ２亿
城镇化建设中金融支持效应现状研究
、
（ 一） 修 建 公 路
打造 对外运 输的方便 快捷通 道 以前 农村 自身也有很 多 的 良好资 源， 但 是由于受到道路运 输的限制 ， 无法 进行大量 的对外 运输 ， 在大雨 雪天 气甚至连 出行都 变成 了问题 。无 法跟外 界进行 快速 的交 流和 沟 通， 使农村居 民生活质量普遍不高 ， 无法提高生活水平 。 自从金融支持 城镇化 以来 ， 国家和地方 都开始重视修路 ， 提出“ 想致 富 ， 先修路” 的建 设 口号 ， 在农 村大力建设 公路 ， 改善农村 的交通状况 ， 方便 了人们 的出 行也促进了当地的经济 发展。 （ 二） 重视教育 ， 奠 定 强 大 的 基 石 农村的生活水平不高 ， 很多过于贫困的家庭无法让孩子完成学业 ， 恶性循环 ， 农村永远得不到好的发展 ， 国家开始实行九年义务教育针对 农村 的优 惠政策 ， 使更 多热爱学习有天分 的学生获得更 多的帮助和鼓 励， 也提高了农村人 口的文化水平 ， 促进 了农村经济的发展。
步。 三、 针 对 金 融效 应 中 的 问题 提 出 的建 议
食 上交给国家 ， 降低 了农民生产的积极性 ， 没办法促进经济的增长 。现 在进行城镇化金融支持政策 ， 将土地完全交给农民 ， 不但增加 了他们生 产的积极性还可以提高他们 的收入 ， 提高生活水平 。
（ 四） 增 加农村 贷款 ， 改善农 民生活 农 村在发展过程 中遇到 了很多 因为经济原 因被 阻碍 的事情 ， 比如 无 法供养大学生 、 没有足够的钱来修建房屋或者添加生活用品 ， 现在 国 家增 加 了农村贷 款 ， 农民可 以根据 自己 的实 际情况 贷款创业 或者贷款 让 孩子上学 ， 在很 大程度上 给了农 民生活 的信 心。城镇化带来 了无限 的金融需求 ， 那么， 怎么样 的金 融支持 ， 才能满 足 日益变化 的城镇 化需 求 呢？ 自 然而然 的引 出下一段。 二、 城镇化建设 中金融支持效应分析 从宏 观上来看 ， 金融在城 镇方 面的支持主要分为两个方面 ， 一个是 对于城市基础建设方 面的投资和支援 ， 扩 大城镇 的规模 ， 将 增加劳动力 的城镇化 ， 提 高城镇就业率 。另一个 是支持农村 经济的发展 ， 以提高农 村 生活水平为基本 目标 ， 不断改善农 民的生活 ， 增 加农 民的收 入 ， 让农 村 向城镇化转化 。金融支持在城镇化进 程中发挥着重 要的支持作 用和 调控 作用 。这些作用 主要体现在 资金投入和金融 贷款 中， 促进 了城镇 化 的发展 。国家需 要具体 仔细 的分析 当前 存在 的问题并及 时 了解 现
城镇化建设的金融动力机制研究--基于江西的实证分析
标 是 衡 量 一 个 国 家 和 地 区 城 镇 化 水 平 的 重 要 标
志） 、 产业发展指标（ Ｓ Ｔ Ｙ） （ 用江 西省 第 二 产 业 、 第 三 产 业 产值 占地 区 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 来 表 示 ， 反 映一 个地 区 非 农 产 业 即 工 业 和服 务 业 等 的 发展 情 况 ） 、就业 情 况指 标 （ Ｓ Ｔ Ｅ ） （ 用 江 西省 第二 产 业 、 第 三 产 业 就 业人
常 住 人 口是人 口统 计 中 的一 个概 念 ， 在 我 国是 指 实 际居 住 在 ①城镇人 口是指居住在城镇范围 内的全部 常住人 口。
某地 区 满 半年 以上 的 人 口。
金 融与经济
２０１ ４ ． ０ ２
பைடு நூலகம்
发展指标） 四个 变量 指 标进 行 分 析 。 将 有 关 变量 放 人
区劳动 力就业 结构情 况） 、 金 融发展 指标 （ Ｆ Ｉ Ｒ） （ 由
于 时 间 序 列数 据 的 可得 性 ， 以及 江 西投 融 资体 系 中 银 行仍 占据 着 主要 地 位 。 因此 用 江 西省 金 融机 构年
末 人 民 币存 贷 款 余 额 占地 区 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 作 为金 融
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号］ １ ０ ０ ６ － １ ６ ９ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ － ０ ０ ８ ５ － ０ ４
中国 人 民 银 行 南 昌 中 心支 行 办 公 室 课 题 组 组 长 ： 郭云喜 ； 成 员： 杜正琦， 黄琦华 ， 徐 峻， 陶 静。
改革 开 放 以来 。我 国城镇 化 进 程 取得 了 巨大 成
化。 经 济 学 中 的诺 瑟 姆 “ Ｓ型 ” 生长 曲线表 明． 城 镇
志） 、 产业发展指标（ Ｓ Ｔ Ｙ） （ 用江 西省 第 二 产 业 、 第 三 产 业 产值 占地 区 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 来 表 示 ， 反 映一 个地 区 非 农 产 业 即 工 业 和服 务 业 等 的 发展 情 况 ） 、就业 情 况指 标 （ Ｓ Ｔ Ｅ ） （ 用 江 西省 第二 产 业 、 第 三 产 业 就 业人
常 住 人 口是人 口统 计 中 的一 个概 念 ， 在 我 国是 指 实 际居 住 在 ①城镇人 口是指居住在城镇范围 内的全部 常住人 口。
某地 区 满 半年 以上 的 人 口。
金 融与经济
２０１ ４ ． ０ ２
பைடு நூலகம்
发展指标） 四个 变量 指 标进 行 分 析 。 将 有 关 变量 放 人
区劳动 力就业 结构情 况） 、 金 融发展 指标 （ Ｆ Ｉ Ｒ） （ 由
于 时 间 序 列数 据 的 可得 性 ， 以及 江 西投 融 资体 系 中 银 行仍 占据 着 主要 地 位 。 因此 用 江 西省 金 融机 构年
末 人 民 币存 贷 款 余 额 占地 区 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 作 为金 融
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号］ １ ０ ０ ６ － １ ６ ９ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ２ － ０ ０ ８ ５ － ０ ４
中国 人 民 银 行 南 昌 中 心支 行 办 公 室 课 题 组 组 长 ： 郭云喜 ； 成 员： 杜正琦， 黄琦华 ， 徐 峻， 陶 静。
改革 开 放 以来 。我 国城镇 化 进 程 取得 了 巨大 成
化。 经 济 学 中 的诺 瑟 姆 “ Ｓ型 ” 生长 曲线表 明． 城 镇
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城镇化与金融支持研究
“十二五”时期，是我国推进城镇化的关键时期。城镇化建设的 主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的矛盾，城镇化的健康 发展离不开全方位的金融支持。目前城镇化过程中的金融支持存在哪 些问题，不同地区的运作状况与模式是怎么样的，究竟该采取哪些措 施促进金融支持更好地服务于城镇化。
中国学术期刊文辑（2013）
Abstract： During the 12th Five-Year Plan， urbanization construction is one of the most important things in our country. The main contradiction in the urbanization construction is the capital supply far from the needs of the contradictions funds. Loans from bank， the trust fund and the development finance support is the current financing mode of urbanization. But these modes are limited in the urbanization construction practice， because the urbanization construction can't rely on any single way. Public-private partnership financing mode is a widely used in recent years in foreign country for financing， but it isn't applied on domestic. Based on the PPP/PFI financing mode and the developmental financial support， this paper constructs a suitable financing mode for our country of the present stage for the urbanization construction. In the mode， local governments， businesses， financial market and developmental financial and so on， all can play a key role for solving the present urbanization construction financing difficulties， it also Provide a better idea for the local government.
关键词：公私合营；金融支持；城镇化建设；融资模式
Research on the Urbanization Construction Mode for Financial Support
— ——Based on the Public Private Partnership Method
CAO Jun-li （School of Management， Xi'an University of Architecture and Technology， Xi'an Shaanxi 710055， China）
三、策略篇 1、金融支持城镇化的策略 2、新型城镇化进程中的金融支持新思路研究 3、金融支持农村城镇化建设的障碍 4、金融支持城镇化建设模式研究
金融支持城镇化建设模式研究
— ——基于公私合营（ＰＰＰ／ ＰＦＩ）项目融资的视角
ห้องสมุดไป่ตู้
摘 要：“十二五”时期，是我国推进城镇化的关键时期。城镇化建设的主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的 矛盾。当前的城镇化融资模式主要有银行贷款、信托基金、开发性金融支持等方式。但这些方式各有局限性，在城镇化建设实 践中无法依赖任何单一方式进行融资。公私合作项目融资方式是一种近年来在国外广泛运用的融资模式，但在国内由于政策、 体制和观念上的原因应用有限。本文将 PPP/PFI 融资模式与开发性金融支持城镇化建设等现有融资模式进行有机融合，构建了 一种适合我国现阶段城镇化建设需要的融资模式。该模式有效地发挥了地方政府、企业、金融市场和开发性金融等各方面的作 用，为解决现阶段城镇化建设融资困境提供一种较好的思路。
目录
一、问题篇 1、城镇化_经济增长与金融支持问题研究 2、新农村建设中乡村银行金融支持的研究 3、关于商业银行加强城镇化建设金融支持的思考 4、金融支持小城镇建设的调查与思考
二、案例篇 1、金融支持欠发达地区城镇化建设的现状与思考_秦安县实例调查 2、金融支持新型城镇化的天津实践 3、欠发达地区金融支持城镇化建设的调查与思考_基于铜仁地区个案分析 4、欠发达地区住房金融支持小城镇建设_省略_对阜新县农行支持小城镇建设的 调查 5、武汉周边农村工业化城镇化金融支持_省略_兼谈武汉城市圈建设的金融融入 问题 6、小城镇建设呼唤金融支持_对盐城市小城镇建设情况的调查与思考_盐城市农 村金融学会调研
Key words： Public private partnership； Financial support； The urbanization construction； Financing mode
一、引言 近年来，我国经济总量持续高速增长，人均收入逐年增 加，但城镇化建设进程并没有随之达到相应的水平。据统计， 截至 ２０１１ 年，我国城镇化率为 ５２．７％，已明显落后于工业化水 平。城镇化落后于工业化的后果是城乡二元经济结构的持续存 在，城乡统筹发展缓慢，可持续发展的体制机制难以有效建 立。“十二五”期间，国家明确提出了“要促进区域协调发 展，积极稳妥推进城镇化进程”。以经济建设的视角出发审视
“十二五”时期，是我国推进城镇化的关键时期。城镇化建设的 主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的矛盾，城镇化的健康 发展离不开全方位的金融支持。目前城镇化过程中的金融支持存在哪 些问题，不同地区的运作状况与模式是怎么样的，究竟该采取哪些措 施促进金融支持更好地服务于城镇化。
中国学术期刊文辑（2013）
Abstract： During the 12th Five-Year Plan， urbanization construction is one of the most important things in our country. The main contradiction in the urbanization construction is the capital supply far from the needs of the contradictions funds. Loans from bank， the trust fund and the development finance support is the current financing mode of urbanization. But these modes are limited in the urbanization construction practice， because the urbanization construction can't rely on any single way. Public-private partnership financing mode is a widely used in recent years in foreign country for financing， but it isn't applied on domestic. Based on the PPP/PFI financing mode and the developmental financial support， this paper constructs a suitable financing mode for our country of the present stage for the urbanization construction. In the mode， local governments， businesses， financial market and developmental financial and so on， all can play a key role for solving the present urbanization construction financing difficulties， it also Provide a better idea for the local government.
关键词：公私合营；金融支持；城镇化建设；融资模式
Research on the Urbanization Construction Mode for Financial Support
— ——Based on the Public Private Partnership Method
CAO Jun-li （School of Management， Xi'an University of Architecture and Technology， Xi'an Shaanxi 710055， China）
三、策略篇 1、金融支持城镇化的策略 2、新型城镇化进程中的金融支持新思路研究 3、金融支持农村城镇化建设的障碍 4、金融支持城镇化建设模式研究
金融支持城镇化建设模式研究
— ——基于公私合营（ＰＰＰ／ ＰＦＩ）项目融资的视角
ห้องสมุดไป่ตู้
摘 要：“十二五”时期，是我国推进城镇化的关键时期。城镇化建设的主要矛盾在于资金供给远远不能满足资金需求的 矛盾。当前的城镇化融资模式主要有银行贷款、信托基金、开发性金融支持等方式。但这些方式各有局限性，在城镇化建设实 践中无法依赖任何单一方式进行融资。公私合作项目融资方式是一种近年来在国外广泛运用的融资模式，但在国内由于政策、 体制和观念上的原因应用有限。本文将 PPP/PFI 融资模式与开发性金融支持城镇化建设等现有融资模式进行有机融合，构建了 一种适合我国现阶段城镇化建设需要的融资模式。该模式有效地发挥了地方政府、企业、金融市场和开发性金融等各方面的作 用，为解决现阶段城镇化建设融资困境提供一种较好的思路。
目录
一、问题篇 1、城镇化_经济增长与金融支持问题研究 2、新农村建设中乡村银行金融支持的研究 3、关于商业银行加强城镇化建设金融支持的思考 4、金融支持小城镇建设的调查与思考
二、案例篇 1、金融支持欠发达地区城镇化建设的现状与思考_秦安县实例调查 2、金融支持新型城镇化的天津实践 3、欠发达地区金融支持城镇化建设的调查与思考_基于铜仁地区个案分析 4、欠发达地区住房金融支持小城镇建设_省略_对阜新县农行支持小城镇建设的 调查 5、武汉周边农村工业化城镇化金融支持_省略_兼谈武汉城市圈建设的金融融入 问题 6、小城镇建设呼唤金融支持_对盐城市小城镇建设情况的调查与思考_盐城市农 村金融学会调研
Key words： Public private partnership； Financial support； The urbanization construction； Financing mode
一、引言 近年来，我国经济总量持续高速增长，人均收入逐年增 加，但城镇化建设进程并没有随之达到相应的水平。据统计， 截至 ２０１１ 年，我国城镇化率为 ５２．７％，已明显落后于工业化水 平。城镇化落后于工业化的后果是城乡二元经济结构的持续存 在，城乡统筹发展缓慢，可持续发展的体制机制难以有效建 立。“十二五”期间，国家明确提出了“要促进区域协调发 展，积极稳妥推进城镇化进程”。以经济建设的视角出发审视