无线频谱规划及相关政策
无线电频谱的全球管理现状分析
无线电频谱的全球管理现状分析一、协议关键信息1、无线电频谱管理的国际组织与机构国际电信联盟（ITU）：＿___________________________区域电信组织：＿___________________________各国的频谱管理机构：＿___________________________ 2、全球频谱分配原则公平原则：＿___________________________效率原则：＿___________________________频谱共享原则：＿___________________________3、频谱分配方式行政分配：＿___________________________拍卖：＿___________________________频谱共享池：＿___________________________4、全球频谱频段划分低频段：＿___________________________中频段：＿___________________________高频段：＿___________________________5、频谱管理法规与政策国际法规：＿___________________________各国国内法规：＿___________________________6、频谱监测与执法监测技术与手段：＿___________________________执法机制与处罚措施：＿___________________________7、频谱资源的未来需求与挑战5G 及未来通信技术的需求：＿___________________________频谱资源短缺的应对策略：＿___________________________二、无线电频谱管理的国际组织与机构11 国际电信联盟（ITU）国际电信联盟是负责协调全球无线电频谱和卫星轨道资源分配的主要国际组织。
ITU 制定了一系列的国际规则和标准，以确保频谱资源的合理利用和全球通信的顺畅进行。
频谱管理实施方案
频谱管理实施方案一、背景介绍随着无线通信技术的不断发展，频谱资源的管理和利用变得愈发重要。
频谱管理实施方案是为了更好地规划和管理频谱资源，保障通信系统的正常运行和用户的需求。
本文将就频谱管理的重要性、目标和实施方案进行详细介绍。
二、频谱管理的重要性频谱资源是有限的，而无线通信设备的数量和种类却在不断增加。
为了有效利用频谱资源，保障通信系统的正常运行，频谱管理显得尤为重要。
通过合理的频谱规划和管理，可以避免频谱资源的浪费和冲突，提高频谱利用率，保障通信质量。
三、频谱管理的目标1. 合理规划频谱资源，确保各种通信系统之间的频谱分配合理、互不干扰。
2. 提高频谱利用效率，减少频谱资源的浪费。
3. 加强频谱监测和管理，及时发现和处理频谱干扰和非法使用行为。
4. 保障通信系统的正常运行，满足用户对通信服务的需求。
四、频谱管理实施方案1. 频谱规划根据通信系统的需求和频谱资源的分布情况，制定合理的频谱规划方案，确保各种通信系统之间的频谱分配合理、互不干扰。
2. 频谱监测和管理建立完善的频谱监测系统，及时发现和处理频谱干扰和非法使用行为。
加强对频谱资源的管理，保障通信系统的正常运行。
3. 频谱利用效率提升采用先进的频谱利用技术，提高频谱利用效率，减少频谱资源的浪费。
例如，采用动态频谱共享技术，实现频谱资源的灵活配置和共享利用。
4. 频谱管理政策完善频谱管理政策，建立健全的法律法规体系，规范频谱资源的管理和利用。
加强对频谱资源的监管，维护公平竞争的市场秩序。
五、总结频谱管理实施方案是为了更好地规划和管理频谱资源，保障通信系统的正常运行和用户的需求。
通过合理的频谱规划和管理，可以避免频谱资源的浪费和冲突，提高频谱利用率，保障通信质量。
我们将不断优化频谱管理实施方案，提高频谱资源的利用效率，为用户提供更加稳定、高效的通信服务。
我国无线频谱规划及相关政策
始的美 国 历 史 上 规 模 最 大 的频 谱 拍 卖 对 ９ＭＨ 频率 的 １２ ０ ｚ １２张执 照进行 了竞标 ， 充 分显示 了其 频谱 分 配政策 向市场化 转变 的 力度 。英 国提 出要 对频谱 管 理进 行重大 调 整 ， 早提 出引 入频谱 定 价 、 谱拍卖 来 并最 频 选择用户 以及引入频谱 贸易等建议 ， 贸 频谱 易 比较活跃 。澳 大利 亚频谱 执 照 的拍卖 也 进行得 比较活跃 。相对而 言 ， 本 、 国、 日 韩 印 度等 国家 的频谱政策相对 变化缓慢 ， 的频 新
除此之外 ， 国无线 电管理机构一 般还要 确 各 保领到频谱 执 照企业 的信 号不 与其他 信 号 干扰并将 这些 频 谱 用 于公众 利 益 。今 年 ７ 月， 国Ｌ 韩 Ｇ电信 公 司由于未能在承诺 的期
程 ． 国频谱 政策改 革 总的趋 势表 明 ， 各 国际
频谱分配策 略正 向有 偿化 、 多样 化 、 市场化
内的一些 国家制定了频率计 划和审查制度 ， 定期收 回一些利用率不高的频率 ， 以用于频 率利用率更 高 的技术 。英 国最 近提 出在 频
谱分配过程 中采取技术 中立 的原则 ， 提倡 由
发 达 国家 对 频率 执 照 的作用 期 限都有
一
定限制 ， 通常是 ｌ ， 的 国家规定在 此 ５年 有
Ｗ Ａ ８２ １ａ Ｌ Ｎ ０ ．ｌ 的应用 ， 目前这 一技 术应 用 但
比较少。该频段主要给基础电信运营商使用。 ３５ Ｈ （ Ｍ Ｓ 频 段 主 要 频 率 范 围是 ．Ｇ ｚ Ｍ Ｄ ）
３０ ＭＨ －３３ＭＨ ＇ ０ ０ Ｈ － ５０ ｚ ５
应用最广 ， 国将 陆地移动业务频率分别分 我 配用于专用 无线 电通 信 网络 和公 众无 线通 信 网络 。专 用无线 电移 动通 信 系统 大量 应 用 于 军 队、 安 、急 救 等 ， １０ Ｈ 、 公 如 ５ Ｍ ｚ ３０ Ｈ 、５ Ｍ ｚ对 讲 机 、０ＭＨ ５ Ｍ ｚ４０ Ｈ ８０ ｚ集 群 通 信等 。公众 无线 电 移动 通信 网络 目前 由 中
无线电频谱资源法
无线电频谱资源法
无线电频谱资源法是指管理和分配无线电频谱资源的法律法规和政策。
在不同国家和地区，都需要对无线电频谱进行管理和分配，以确保各种无线电通信系统和设备之间能够有效地共享和利用频谱资源，并避免相互干扰。
无线电频谱资源法的主要内容包括以下几个方面：
1.频谱管理：确定和规划无线电频谱的使用方式、频段分配和频率协调等。
这需要制定相关标准和规范，确保各类无线电通信系统和设备的合理使用。
2.频谱分配：根据不同的通信需求和技术特点，将可用的频谱资源分配给各个使用者。
频谱分配通常通过拍卖、竞标或行政分配等方式进行。
3.频谱监测与制：对无线电频谱进行监测和控制，以确保频谱资源的有效利用和合规使用。
这涉及到频谱监测设备的部署和频率管理机构的运作。
4.频谱权益保护：保护频谱使用者的权益，防止非法频率占用和干扰行为。
这需要建立相应的法律法规，对违规行为进行处罚
和制裁。
无线电频谱资源法的制定和执行通常由专门的频率管理机构或部门负责。
这些机构负责制定频谱政策、管理频谱分配、监测频谱使用情况，并与国际频谱管理机构进行合作和协调，以确保无线电频谱资源的有效管理和国际协调。
无线电频谱管理
无线电频谱管理
Index
无线管与执法机构职责
▪ 无线电频谱监管与执法机构职责
无线电频谱管理的重要性： 无线电频谱是有限的自然资源，合理管理对于保障无线电通信的可靠性、安全性和效率至关重要。 频谱管理的不当会导致频谱资源浪费、频段干扰、无线电通信质量下降等问题。 无线电频谱监管与执法机构的职责： 监测和监管频谱使用：负责监测和监管无线电频谱的使用情况，确保频谱资源的合理利用。 频谱规划和分配：制定频谱规划方案，合理分配频段给不同的无线电通信系统和业务。 执法和处罚：对频谱使用违规行为进行执法和处罚，维护频谱秩序和公平竞争环境。 频谱监测技术与手段： 频谱监测设备：使用先进的频谱监测设备，如频谱分析仪、无线电监测车等，对频谱进行实时监测和分析。 频谱监测系统：建立完善的频谱监测系统，包括监测设备、数据处理与分析平台，实现对频谱使用情况的全面监控 。 频谱监测技术：应用现代无线通信技术，如软件无线电技术、智能感知技术等，提高频谱监测的精度和效率。 频谱管理政策与法规： 频谱管理法规：制定和完善频谱管理的相关法规和政策，明确频谱管理的原则、流程和责任。 频谱分配机制：建立公平、公正、透明的频谱分配机制，促进频谱资源的合理配置和利用。 频谱共享与动态分配：推动频谱共享和动态分配技术的发展，提高频谱利用效率和灵活性。 国际频谱管理合作： 国际频谱协调：积极参与国际频谱管理组织和协调机制，推动国际频谱资源的合理分配和利用。 跨境频谱管理：加强与邻国的频谱管理合作，解决跨境频谱干扰和冲突问题。 频谱管理国际标准：参与国际频谱管理标准的制定和推广，提高我国在国际频谱管理领域的影响力。
无线电频谱管理的国际合作与标准化
▪ 频谱管理的国际合作案例分析
国际频谱规划案例： 国际间频谱规划的协商和合作案例，如2G、3G、4G等移动通信频段的国际协商和分配。 频谱共享案例： 国际间频谱共享的实践案例，如卫星通信和无线电广播之间的频谱共享。
无线电频谱管理及政策研究
无线电频谱管理及政策研究无线电频谱是一种特殊的资源，是无线电通信的物理基础。
随着无线电通信的快速发展，无线电频谱的需求也日益增长。
因此，科学合理的无线电频谱管理对于保障无线电通信的稳定和安全至关重要。
无线电频谱管理是指在国家层面统筹规划和安排无线电频谱资源，以实现无线电通信技术的合理利用和经济发展的需要。
它包括频谱的分配、使用、监测和管理等方面。
频谱的分配是指根据各种使用需求，将可用频段划分为不同的频段，确定各类无线电业务的使用范围和比例。
这需要全面考虑国家、地区、行业和用户之间的需求、利益和权益。
在分配过程中，需要考虑行业和技术的发展趋势，采取灵活、透明和公正的原则。
频谱的使用是指按照划分的频段，相应的无线电业务可以在规定的频带、功率和技术条件下进行使用。
在使用过程中，需要对频率占用情况进行监测，如果发现有不正当的频率占用行为，应及时处理。
同时，对于使用频率超过规定标准的行为也应该及时制止。
频谱的监测是指对频率占用情况进行现场监测、网络监测和人工监测等手段进行监测。
通过监测可以了解频率使用情况、发现不正当占用、制止无序频率使用，保证电磁环境的和谐。
监测是保证频谱管理实施的有力手段，必须建立完善的监测网络，提高监测技术和手段的适应性和灵活性。
频谱管理中的政策研究主要是制定和修订频谱管理的政策法规和标准。
政策研究需要综合考虑无线电通信的技术发展和应用需求，把握政策制定的方向，确保频谱管理政策的合理性、适应性和可操作性。
无线电频谱管理需要政府、行业、用户和学术界等各方面的联合协作。
政府应对频谱管理进行统一规划和协调，建立完善的法律法规体系；行业应根据实际需要，提出合理的频谱使用方案；用户应自觉遵守频谱管理相关规定，不非法占用频谱；学术界应开展频谱管理的理论研究和技术创新，推动无线电通信技术的进步。
在当前世界范围内，各国频谱管理和技术发展日趋紧密，已经发展形成了一套比较完整的、相对统一的国际频谱管理机制。
我国频率规划相关政策-V2 李恒帅
规划发布：无线电管理局向工业和信息化部呈报《频率规划方案（报
批稿）》，经工业和信息化部批准后，正式发布频率规划文件。
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1
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频率规划概述
近年来频率规划主要成果
热点问题
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• 《“宽带中国”战略及实施方案》频率相关工作
明确国家无线频谱路线图。尽快研究确定国家宽带无线发展各阶段的 频谱需求，梳理无线频谱分布和利用状况。加快研究频谱规划方案， 制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。 促进频谱资源高效利用。支持动态频谱分配等高效利用频谱资源新 技术的开发运用，支持消除干扰技术和设备的研发和利用，促进不同 无线业务类型频率的共用共享，提高频率资源整体利用率。 加强公共频段上无线设备的监管。统筹无线局域网等无线通信网络 的部署，鼓励无线设备共建共享，避免频率干扰，提高频谱资源使用 效益。加强无线电发射设备研制、生产、进口、销售、使用等环节的 监管，维护空中电波秩序。
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• 无线电频率规划考虑因素
合法性：符合《中华人民共和国无线电管理条例 》、《中华人民共和 国无线电频率划分规定 》； 国际情况：规划需要考虑与ITU等规划的统一和契合；
国内情况：充分考虑国内产业现状和发展趋势、频率使用现状等；
安全性：考虑跟现有业务的系统间电磁兼容问题； 长远性：能指导未来频率的合理配置。
各地方无线电管理机构根据信无函〔2009〕666号文（规 划文件）将某些频段指配给专用对讲。
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• 无线电频率规划
在无线电频率管理中，无线电频率规划是一个不可缺少的环节； 根据无线电频率划分或分配的规定，将某一频段内的某项业务的频率 在地域或时间上的使用预先做出的统筹安排，以实现频率资源的有效 利用并避免频率间的有害干扰； 介于频率划分与频率分配/指配之间，承上启下，依据划分开展频率 规划，指导分配/指配工作开展：
中华人民共和国无线电管理条例
中华人民共和国无线电管理条例（1993年9月11日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第128号发布 2016年11月11日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第672号修订）第一章总则第一条为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效开发、利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本条例。
第三条无线电频谱资源属于国家所有。
国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。
第四条无线电管理工作在国务院、中央军事委员会的统一领导下分工管理、分级负责，贯彻科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的方针。
第五条国家鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用，提高无线电频谱资源的利用效率。
第六条任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率，不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰，不得利用无线电台（站）进行违法犯罪活动。
第七条根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。
第二章管理机构及其职责第八条国家无线电管理机构负责全国无线电管理工作，依据职责拟订无线电管理的方针、政策，统一管理无线电频率和无线电台（站），负责无线电监测、干扰查处和涉外无线电管理等工作，协调处理无线电管理相关事宜。
第九条中国人民解放军电磁频谱管理机构负责军事系统的无线电管理工作，参与拟订国家有关无线电管理的方针、政策。
第十条省、自治区、直辖市无线电管理机构在国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市人民政府领导下，负责本行政区域除军事系统外的无线电管理工作，根据审批权限实施无线电频率使用许可，审查无线电台（站）的建设布局和台址，核发无线电台执照及无线电台识别码（含呼号，下同），负责本行政区域无线电监测和干扰查处，协调处理本行政区域无线电管理相关事宜。
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我国无线频谱规划及相关政策
我国的频谱规划和管理由信息产业部无线电管理局统一负责，采取的是以行政手段为主的频谱指配方式，同时也在探索新的市场化的频谱分配模式。
我国对无线新技术采取了积极支持发展的策略，包括对移动通信网络乃至未来3G网络频率的规划保证、对各种新兴宽带接入技术的鼓励政策。
我国频率规划基本情况
按照ITU国际无线电规则频率划分，目前各种无线业务可以使用的频率范围为9kHz至275GHz。
由于技术水平的限制，绝大多数无线电设备工作在50GHz频率之下，国内主要在6GHz以下。
我国的无线电应用可划分为42种业务，其中包括固定业务、移动业务、广播业务、无线电导航业务等。
由于业务繁多，所以在9kHz～50GHz的多数频段，要安排多种业务共用一个频段。
其中的无线电移动业务可分为陆地移动、水上移动以及航空移动三类。
陆地移动应用最广，我国将陆地移动业务频率分别分配用于专用无线电通信网络和公众无线通信网络。
专用无线电移动通信系统大量应用于军队、公安、急救等，如150MHz、350MHz、450MHz对讲机、800MHz集群通信等。
公众无线电移动通信网络目前由中国移动
和中国联通运营。
公众移动通信频率的使用管理
目前我国为公众移动网划分的频率有：CDMA825MHz～835MHz/870MHz～880MHz；GSM885MHz～915MHz/930MHz～960MHz；GSM1710MHz～1755MHz/1805MHz～1850MHz，共计2×89MHz的频率。
其中中国移动GSM网络拥有2×49MHz，中国联通GSM网有2×15MHz以及CDMA网的2×4MHz。
其中，CDMA网络的频谱利用率要远远高于GSM网络。
截至今年第一季度，上述三个网络共使用频率为2×68MHz，拥有用户数为4.1亿，还有频段没有使用，因此仍然有持续发展的能力。
同时，我国也为移动网络的未来演进做了准备，为3G网络划分了大量的频率资源。
包括FDD模式的2×30MH+2×60MHz(cdma2000系统和WCDMA系统)以及为我国TD-SCDMA预留的155MHz（1880～1920(第二阶段40MHz)，2010～2025(第一阶段15MHz)，2300～2400(第三阶段100MHz)）频段，还包括2×20M的3G卫星接入频段。
宽带无线接入频率规划管理
我国目前为宽带无线接入应用划分了4个频段，分别是 2.4GHz、
3.5GHz、5.8GHz、26GHz。
其中2.4GHz频段是免牌照的，不用申请频率即可在不干扰其他系统的情况下使用。
该频段的频率范围为2400MHz～2483.5MHz，要求采用时分双工的TDD模式，最大辐射功率不得超过100Mw(20dBm)。
在此频段，我国积极鼓励WLAN802.11b的应用。
同时工业、科学、医疗设备也使用该频段，实现频率的共用。
5.8GHz频段频率范围为5725MHz～5850MHz，采用时分双工的TDD 模式，最大辐射功率不得超过500mW(27dBm)，基站需要领取无线电发射执照。
在此频段，我国积极鼓励WLAN802.11a的应用，但目前这一技术应用比较少。
该频段主要给基础电信运营商使用。
3.5GHz(MMDS)频段主要频率范围是3400MHz～3430MHz/3500MHz～3530MHz，主要工作方式是FDD频分双工，我国在该频段首次采用了评选招标的方式分配频率，目前在30多个城市展开应用。
由于频率资源限制，发展相对较慢。
该频段也主要给基础电信运营商使用，用于建立宽带无线接入网络。
26GHz（LMDS）频段使用频率范围为24.507GHz～25.515GHz/25.757GHz～26.765GHz，主要工作方式是FDD频分双工，该频段也主要给基础电信运营商使用，用于建立宽带无线接入网络。
由于技术自身的一些原因以及市场需求不迫切，还有设备昂贵等原因，目前使用得也不是很好。
近期将进行的频率规划工作
为了实现对不断涌现的新业务的支持，我国目前在积极制订新的频率划分计划。
相信新的频段的开放，将进一步促进无线技术的繁荣。
我国近期重点研究了以下涉及移动通信或宽带无线接入的频率划分问题，包括：3.3GHz频段TDD宽带无线接入频率划分、26GHz频率划分以及5GHz频段重新划分问题。