和静县调查报告

亚行丝绸之路林业生态发展项目社会评估项目

和静县分点调查报告

一、项目背景概述

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州和静县林业生态发展亚行项目于2010年启动，总投入资3047.62万元，改造和静县所选基地宜林的荒山荒地，在退化土地上恢复林草植被，发挥森林植被在防风固沙、蓄水保土、减轻气候变化等方面的重要作用。同时通过调整种植结构、改进生产方式、引进利用可持续的土地管理模式，减少对土地的不恰当干预和人为破坏。同时，在减轻气候变化对项目地区影响的同时，进一步推动项目区经济结构调整优化，促进项目地区群众减贫增收。

1.1和静县项目建设范围

林业生态发展亚行项目区位于和静县哈尔莫墩镇沙河以北莫呼查汗地区，东至新天地杏业杏园，西至引水渠，南至莫呼查汗扶贫农场居民区，北至山坡。四至位置(公里网坐标) 是：A:0415325，4690607 B:0413953，4692023 C:0419027， 4692045 D:0419548 ，4690423。

1.2主要建设内容

项目建设总面积460hm2，合6900亩，其中造林面积457 hm2（6850亩）包括外围防风基干林360亩；防护林网615亩；酿酒葡萄5875亩；其他用地50亩。

1.3投资资金及来源

项目总投资3162.33万元，其中亚行贷款资金1602.29万元；农户、企业配套资金1127.82万元；自治区配套资金54.39万元；县、市财政配套资金377.84万元。

1.4 建设目标

总体目标：充分利用和发挥当地独特的自然资源优势，以市场为导向，以科技为依托，建设优质林果种植基地。项目建成后新增林地457 hm2，其中：营造以杨

树为主的生态林用材林65hm2，以酿酒葡萄为主的经济林392hm2。通过在绿洲外围荒漠化土地营造防护林，防风固沙、改善项目区的生态环境。在荒漠区利用优良的光热水土资源优势，营造以酿酒葡萄为主的生态经济林，促进项目区生态农业的发展，调整和优化农业产业结构，变资源优势为经济优势，增强农业和农村经济的实力，增加农牧民的实际经济收入，尽早实现脱贫致富。

近期目标：从2010-2013年，利用亚洲银行贷款，在莫呼查汗荒漠区建成生态经济林基地457hm2。在砾土质戈壁营造生态经济林，实施节水灌溉，有效提高水的利用率，减缓荒漠化发展趋势，促进人与自然和谐发展，同时结合农业产业结构调整，发展酿酒葡萄基地，推动林果生产向规模化种植和优质高效经营发展；并逐步开拓市场，完善产业体系，为项目的运营期奠定基础。

中长期目标：从2014-2038年，项目运营正常，建立起良好的销售和技术服务体系，区域森林植被覆盖率得到提升，生态环境有较大的改善，达到治理与保护、建设与管理并重，处理好长远与当前利益，实现项目区可持续发展，使区域生态环境得到充分改善，也将为环塔里木盆地北缘的生态建设提供示范样板。最终达到生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。

二、和静县项目实施地概况

2.1自然地理概况

2.1.1地理位置

和静县位于新疆中部，天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州西北部，东经82°28′—87°52′，北纬42°06′—43°33′之间。隶属巴音郭楞蒙古自治州。四周与17个县市为邻：东部与和硕县、托克逊县相接，西部依天山与新源县、巩留县、特克斯县为邻，南部和拜城县、库车县、轮台县和库尔勒市毗邻，北部隔天山与和静县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、沙湾县、乌苏县、尼勒克县相望，东南环绕开都河与焉耆回族自治县隔河而伴。东西长435km，南北长150km，总面积39686km2，其中山地占总面积的92.6％，平原占总面积的7.4％。海拔1065－2500m。

项目区所在的和静县哈尔莫墩镇莫呼查汗，在额尔宾生山以南、开都河以北地区，距县城35-60公里。国道218线经过哈尔莫墩镇。

2.1.2生态环境概况

项目区北为荒漠戈壁区，南为新建绿洲。项目区地处荒漠区，植被种群结构简单、分布分异大，天然植被盖度极低，防风固沙的功能尚不完备。项目区风沙较严重，由于荒漠化及水土流失，季节性洪水泛滥冲蚀，地表植被稀少，盖度极低，每年风季，就地起沙，成为绿洲风沙源头。靠近项目区的新建绿洲防护林体系不健全，农田林网化率不高，风沙等灾害天气频繁导致种植的经济作物广种薄收，效益低下。

2.1.3社会经济概况

和静县全县下辖2区、4镇、8乡、7个国营农牧场，53个行政村，18个居委会，境内驻有4个农垦团场、40余个自治州单位和4个团级以上部队。全县总人口18万，有蒙、汉、维、回等21个少数民族，其中少数民族人口占45.3%。农村人口98097人，占总人口54．3％，农村劳动力资源十分丰富。

项目区哈尔莫墩镇总人口20447人，其中少数民族人口占总人口的45%，大专以上学历有374人，占总人口的1.83%，高中学历有827人，占总人口的4.04%。全镇以农业为主，有行政村7个，共计有农户19234户，其中男性劳动力7954人，女性劳动力3409人。农民人均收入5913元/年，其中57.6%来自种植业，37.7%来自牧业，外出打工占到人均收入的1.8%。

哈尔莫顿镇2008年GDP总值达21182.4万元，其中第一产业占到86.4%，第二产业仅占 2.2%，第三产业达11.4%。其中种植业占到55.3%，养殖业占到41.8%，林业果业占到2.9%。林果业的产值构成中，用材林产值最高，达50%。果树、经济林占到4.8%，林产品占到39%。

三、和静县项目实施概况

该项目建设总面积490hm2，合6900亩，其中：外围防风基干林360亩；防护林网615亩；酿酒葡萄5875亩；其他用地50亩。项目区新建主干道22km，田间道路43km；架设高压输电线路9km，配套变压器8台；打机井8眼，并购置机井配套；安装滴灌灌溉系统6850亩；立宣传警示牌1块。

截止2013年12月31日，项目已完成3000亩的造林任务，3000亩滴灌工程、输电线路也已完成，6900土地平整及道路工程全部完成。机电设备安装已投入资金129.9万元，道路工程已投入资金71.6万元，灌溉工程管网及管网安装已投入资金213万元，自营工程已投入资金647万元（地方配套资金到位424万元）。

项目由江西中心路桥公司及新疆生产建设兵团建设有限责任公司共同承包完成。目前所种植的葡萄仍处在培养生长阶段，预计于2015年挂果以期获得经济效益。另外，由于树木种植时间不长，许多还未长成林，因此对生态环境的改善还不够明显。

四、受影响情况分析

4.1项目区人口学概况

亚行社会评估组随机选取项目区周边可能受影响群体中的65人做了抽样调查，可得如下：

表1

性别 人数 所占百分比 族别 人数 所占百分比 男性 29 44.6% 蒙古族 61 93.8% 女性 36 55.4% 维吾尔族 3 4.6%

汉族

1

1.5%

表1所示，在被调查的65人中，男性29人，占总人数的44.6%，女性36人，占总人数的55.4%；蒙古族61人，占总人数的93.8%，维吾尔族3人，占总人数的4.6%，汉族1人，占总人数的1.5%。

4.2经济方面影响分析

4.2.1参加亚行项目前后村民家庭收入的比较 表2

名称

人数 )(s x ±

P 参加项目 38

/ 未参加项目 25 / 参加项目-家庭收入

/

0.70±12.00

0.64

注：x 为平均值，s 为标准差，P<0.05为差异显著

表2所示，通过对参加亚行项目与未参加亚行村民的家庭收入进行比较，两