干部档案工作调研报告

干部档案工作调研报告

为进一步提高我市干部人事档案管理水平，推动干部人事档案工作目标管理达标升级活动的全面开展，市委组织部对全市干部人事档案工作的基本情况进行了调查摸底，并抽调人员组成调研组，到未评定干部人事档案目标管理等级的县、区委组织部、人事(劳)局，部分市属单位开展工作调研。从调研的情况看，全市干部人事档案工作的总体情况比较好。但是，与干部人事档案工作目标管理达标升级的有关要求相比，还存在一定的差距，有待于进一步加强和改进。

一、基本评价

近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国档案法》，努力完善档案机构建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作，取得了一定成效。具体体现在以下几方面：

1、建立档案管理机构和工作网络。新增对档案工作的监督指导职能;区、镇、各部门相关单位成立档案协会，并划分协作小组，定期开展活动;各镇和部分职能部门成立了档案管理领导小组，有些单位还将档案管理责任明确到具体科室及个人。

2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。县、镇两级政府及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。相关单位都制定相

应的档案人员岗位责任制度，部分还纳入了机关岗位责任制考核。档案室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、整理、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。政府把档案工作纳入全县年度目标管理考核范围，每年通过单位自查、组内互查、档案局抽查等方式开展档案年检;部分单位还在系统内部开展档案工作自查和考核，通过职能部门各科室档案工作考核评比，提高档案管理整体水平;指导建档单位创建达标。

二、存在困难和问题

档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。虽然我单位档案管理工作已经取得了一定的成绩，但与档案管理现实要求还存在相当的差距。

1、档案管理意识不够强。一是部分领导干部对档案管理工作缺乏应有的重视和关注。对本职范围内档案工作职责不明确，较少过问档案工作，对有关档案的法律法规和业务知识了解不深，导致许多单位的档案管理问题得不到解决，人、财、物保障不足。二是部分单位之间档案管理工作不平衡。三是档案工作宣传方法较少。档案管理是一项默默无闻的工作，是功在当代、利在千秋的工作，很难在短期内体现出业绩和作用。由于宣传的活动和载体不多，相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强、氛围不浓。机关干部欠

缺档案概念，自觉管理、依法收集的意识比较淡薄，全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。

2、档案管理体系不够完善。一是档案管理组织网络不够健全。据了解，档案局尚未完全担负起对全县档案工作实施监督指导的职能，与基层联系不多，有些部门甚至不知道档案馆已经变成档案局;二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。三是档案收集、管理规范和标准不够明细。对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。

3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。

随着档案库存量的急剧增加，馆室紧张、建设简陋的是我们存在的一大难题，具体表现在库房容量不足。二是档案室建设不规范。有的档案室建设不标准、不规范，三室不分，基础条件很差，档案室地方小、通风差，防措施无法落实，存档、阅档、整理、办公同室，完全不符合人事档案管理标准;

4、信息化档案管理工作相对滞后。档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，各部门的档案信息化程度不高，发展较为缓慢。纸质档案也越来越多，容易发生存储危险。

三、建议意见

为了进一步做好档案管理工作，促使档案管理工作跟上社会发展的步伐，我提出以下三点建议：

1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用各种形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

2、进一步完善档案管理体系。

一是完善档案管理组织网络。切实承担起监督指导的重要职能;将网络延伸到基层村(社)，明确各村(社)的兼职档案管理人员，将他们纳入档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平;完善各镇、街道和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二是尽快完善档案管理相关规范。尽快明确行政区划调整、机构变动、人员调整等重点时期、各类临时机构、重大建设项目的档案收集管理、移交机制，确保重要档案类目收集齐全、整理规范。三是加快硬件建设步伐。结合单位办公场所的进行调整。四是切实加强档案管理队伍建设。及早落实档案局三定方案，充实档案人员力量，切实担负起对档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展;积极采取措施，稳定部门档案管理人员队伍，保证兼职档案管理人员的业务

素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性;切实加强对部门档案管理人员的业务培训和教育，不断提高他们的业务能力。

3、进一步推动档案信息化建设

按照政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备;进一步提高档案库房和各种类型档案的智能化、规范化管理程度，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性;充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，丰富专题汇编和编研成果，发挥档案部门参政、资政职能。

4、提高素质，加大培训力度

举办全市干部人事档案工作业务培训班，邀请自治区党委组织部有关领导对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容进行培训，并开展分组交流和研讨。定期不定期组织各单位档案员分批到市委组织部干部档案室进行跟班学习，提高实践技能，促进相互交流。

5、加强指导，加大申报力度

有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。抓好第二批申报等级工作，继续开展调研摸底和指导，在2010年带动第三批、第四批申报等级单位全面开展干部人事档案目标管理达标升级活动。