基层人民银行金融稳定工作探讨

间 的局 限性制 约 了县支 行维 护金 融
稳 定 工作 。 根据 《 国人 民银 行 法 》 中
规定 ，人 民银 行维 护金 融稳定 的主
要 手段一 是 检查监 督 ；二是 承担 着
最 后贷 款人 的职责 ； 是风 险监测 。 三
目前 ，人 民银 行县 市支 行使 用检 查
监 督 维 护 金 融 稳 定 的手 段 明 显 滞
ｆ 际工作 中 ， 融稳 定工作 如何 开 展 ， 一 个值 得探 作 中往往 处 于被 动地 位 ，影 响 了金 融稳 定 工作 的 正常 实 金 是
‘
的问题 。
一
开展 。
、
县 域 金 融 稳 定 工 作 中 存 在 的 问 题
２ 基 层 人行 对 金 融稳 定工 作 的认 识 有 待 提 高 。 、 由
４ 涉及 金 融稳 定 的 法律 法 规 制 度 体 系 没有 形 成 。 制 度 。 立金 融 稳定 信息 共 享机 制 。 对金 融 稳定 工作 、 建 针 随着我 国社 会 主义市 场 经济 的不 断完 善 ，法制 观 念不 的特 点 ，成立 以人 民银 行为 主 的横 向金融 稳定 信 息共
人 民 银 行 对 金 融 稳 定 工 作 重 视 程 度。 区域 的稳 定要 靠辖 内各机 构 、 各 部 门 的支持 ，人 民银行 要充 分认 识
基 层金融 稳 定 的重 要性 。只有基 层
稳 定 ，才能保 证 区域乃 至全 国 的稳
定。
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３ 宏 观职 责定位 与 微观操 作 之 、
职 能之后 承担 的一项 重要 责任 。正 确认 识并 认 真履 四是 依赖 心 理较 重 ，认 为 金融 风 险 的防 范和化 解 工作
‘
金融 稳定 的职 能 ，成 为各 级人 民银 行在 经 济金 融工 是银 监部 门 的职 责 ，对金 融机 构 的现 场检 查监 督 不到
： 要高度 关 注 的重 要 问题 。 中需 然而 ， 在基 层 人 民银行 位 。 由于 以上认 识误 区 ， 得县 支行 在 维护 金融 稳定 工 使
： 作就是 为金 融机构 提供 一定 资金 支 持或 充 当最后 行 、 险 机构 在基 层很 少 ， 工 保 即使 设 立 了 机构 ， 险也 主 风 要 由总 部承 担 。 样一 来 ， 正 落实 这 真 到 由 基 层 人 民 银 行 承 担 的责 任 很
小 。这 些片 面性 的认识 影 响 了基 层
指 标体 系 ，县支 行 只能根 据各 自实 际 自行设 计 监测 指 念 ， 度重 视 金融 稳定 工 作 的重要 性 ， 长 远发 展 的高 高 从
标 ， 以形成 科 学 、 难 系统 的体 系 ， 很 难 对 辖 内金 融 风 度 认识 推 进金 融 稳定 工作 ， 善 金 融生 态环 境 ， 仅是 也 改 不 险进 行准 确 判 断 。 因此 ， 现 行 的 管理 体 制 下 ， 在 县支 行 金 融 业 自身生 存 发展 的需 要 ，同时 也 是坚 持 和落 实科
１ 思 想认 识 偏 差影 响金 融稳 定 工 作 的开 展 。 是 于对 金融 稳 定 的认 识 局 限 ，在 基层 把 支付 风 险作 为金 、 一
．
支 行部分 人员 片面地 认 为金融 稳定 工作 是 货 币信贷 融不 稳定 的标 志很 普 遍 。 就基 层而 言 ， 国有 银行 和保 险
在 维护 金融 稳定 工作 中可操 作手 段少 。 作 力 度不 大 ， 学 发 展观 ， 进 区域 经济 金融 协 调 发展 ， 极 构建 和谐 工 促 积
处 于两 难境 地 ，在很 大 程度 上影 响履 行 维 护金 融 稳定 社 会 的根 本要 求 。
职责。
２ 建 立金 融 稳 定 协 调 机 制 ， 、 明确 工 作 职 责 和 工作
包 各 政 断 加强 ， 金融 稳定 工作 同其他 工 作一 样 ， 有在 健 全 的 享 机 制 ， 括 人 民银 行 、 金 融 监 管 部 门 、 府 相关 部 只 法 律法 规框 架 内才能 更好 地 开展 。 目前 ， 而 针对 金 融稳 门 以及各 银行 、 券 、 险机 构 在 内 的金融 稳 定信 息 网 证 保
后 。在 国有商 业银 行实 施集 约化 经
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营 的情 况下 ，金 融稳 定再 贷 款 的救助 范 围也 仅 限 于农 经 济社 会 各项 事业 不 断进 步 ，社 会 主义 新农 村 建设 的
村 信用社 。加之 上级 行 没有 统一 的金 融 风 险预 警监 测 宏 伟 目标 才有 可 能实 现 。 因此 ，我 们必 须 转变 思 想观
基 层 人 民银 行 金 融 稳 定 工 作 探 讨
吴 锴 杨 延 军
（ 中国人 民银行 敦化 市 支行 吉林敦 化 １ ３ ０ ） ３ ７ ０
维 护金融 稳定 的职 责是人 民银行 在分 离 主要 的监 贷 款人 的角 色 ， 事后 处 置 ， 忽 了事前 的预警 提示 ； 是 疏
ｆ 计部 门的职 责 ，在 关 注金融 风 险方 面没 有 引起 足 公 司支付 风 险 由总行 做后 盾 ；农 村信 用社 也成 立 了省 统
： 的重视 ；二是认 为辖 区金 融发 生 系统性 风 险 的可 能 级联 社 ， 险 由省 政府 承 担 ； 市 商业银 行 的大 股 东是 风 城 ！ 大 ， 思想 上容易 麻痹 大意 ； － － ｉ 在 ＜ 三是 认 为 突发事 件处 市 财政 ， 险 由市 政府 承 担主 要部 分 ； 风 其他 股份 制 的银
定 工作 还没 有较 为完 善 的法 律法 规体 系做 保 障 ，基层 络体 系 ， 从而 达 到风 险信 息 快速 传 递 ， 尽早 防 范 区域性
人 民银 行开 展金 融稳 定 工作 也没 有 严格 的制度 规 范 为 和 系统性 金 融 风险 的发 生 和蔓 延 。建 立 紧急 风 险处置 依据 ， 直接 影 响 了基 层人 民银 行 金融 稳定 工 作 的开展 。 预案 和 分部 门处 置 预案 。人 民银行 层 层建 立 风 险资金 二 、 金 融稳定 工 作 的对策 建议 对 １ 转 变 观 念 ， 分 认 识 金 融稳 定 工 作 的重 要 性 和 、 充