16房屋及基础设施维修改造项目管理办法

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

第一章总则

第一条为进一步加强和规范我校房屋及基础设施维修改造项目的管理，保证维修工程质量，做好投资控制，维护国家和学校利益，促进学校事业发展，依据有关法律法规和政策，结合我校情况，制定本办法。

第二条我校各部门、单位进行校园内维修、改造、装璜、小型新建等工程项目（以下简称项目），无论其资金来源于何种渠道，均适用本办法。具体范围包括：

（一）希望大道校区、迎宾大道校区及未出售的家属宿舍和小区。

（二）各部门、各单位室内外装修、改造工程。

（三）室内外水电、管道、网络、通讯、广播、监控、道路、围墙、驳岸、校园绿化、环境卫生等维修改造工程。

（四）所有建筑外立面的改造工程。

第三条学校负责房屋及基础设施维修改造项目管理工作的主要职能部门为后勤管理处。

第二章项目申请、审核与立项

第四条所有项目的管理都实行申请、审核与立项制度。

第五条一般项目的申请、审核与立项：

（一）项目申请：

1. 申请时间为上一年度的十一月份。

2. 项目申请应包含维修改造的内容、工期、概算、资金来源、施工特殊要求等，以书面形式统一报后勤管理处（附件一：关于申报年维修改造项目计划的通知）。（二）项目审核：

1. 各部门、各单位将申请表在规定时间内报后勤管理处；超过时间申报的，不列入当年维修改造计划。

2. 后勤管理处会同相关职能部门经实地勘察和了解情况后，排出项目次序，报财务处。

（三）学校根据项目轻重缓急、内容、可行性、资金情况等，确定项目年度计划。

（四）经批准立项的项目，所需资金由财务处统一管理。

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

第六条特殊项目的申请、审核与立项：

（一）在年度维修计划外，特殊需要维修、改造的项目，由申请单位编制可行性研究报告（含维修改造的理由、内容、资金来源、概算、工期、施工特殊要求等），向后勤管理处提出申请。

（二）后勤管理处根据申请报告，组织实地勘察并会同有关部门审核后，报学校分管领导批准，财务处凭学校批件，将该项目列入本年度计划或专项。

第三章项目方案及施工单位确定

第七条学校出资的维修改造项目由后勤管理处负责项目管理，自筹资金的项目由各单位自行负责项目管理。

第八条为优化维修方案，节约维修经费，依以下程序确定项目方案：

（一）学校出资项目，由后勤管理处根据使用单位的要求，提出设计图纸或施工方案，同时组织使用单位、财务处、审计处、监察处等职能部门的专业人员对施工图纸或施工方案进行会审，做好会审纪要（附件二：项目施工图纸或施工方案会审纪要）；自筹资金项目，由各单位到后勤管理处备案登记，并按以上要求自行组织并完成方案的设计与会审工作。

（二）根据会审提出的要求对图纸或方案进行修改和完善。

（三）使用单位及相关部门对图纸或方案进行签字确认。

第九条按照公平公正原则，确定项目施工单位：

（一）实行施工单位“资质审核备案”制。所有进入学校进行维修改造的施工单位，须先到后勤管理处及相关职能部门办理资质审核备案手续，施工单位须将企业资质证书、取费证书、在盐施工许可证、法定代表人委托书、施工人员上岗证等原件及盖有公章的复印件交后勤管理处审核备案，并填写施工单位资质审核表（附件三：维修施工单位资质审核表）。

（二）学校出资的项目，由后勤管理处根据确认的图纸或方案组织工程预算编制与审核；自筹资金的项目，由各单位完成工程预算的编制与审核。编制工程预算之前应根据经费的情况，明确施工要求及主要材料品牌、质量等级、规格型号等，尽量将工作量清单统计完整，减少不必要的项目变更。

（三）单项预算在3万元及以上的项目，根据《盐城工学院物资采购、工程项目招标议标管理办法（暂行）》（盐工发〔2005〕102号）的相关规定，采用招标议标的方法确定施工单位。3万元以下的项目由后勤管理处组织招议标确定施工单位，报审计处、监察处备案，并按相应规定执行（附件四：1.开标、评议标、定标记录；2.盐城工学院维

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

修改造项目委托施工通知书；3.盐城工学院维修改造项目廉政协议书）。

（四）维修改造项目一般按《江苏省房屋修缮工程预算定额》（1999版）相应取费标准及规定计算，特殊要求根据实际情况，由后勤管理处确定所套用的定额及相应取费标准，报请校领导批准后实施。

（五）所有项目采用综合评议标法。根据投标单位的报价、质量、工期等承诺、企业和项目负责人业绩及信誉等综合因素进行评标，择优定标。

第四章合同签订

第十条项目设计、施工及主要设备、材料的采购均须依法订立合同。在合同中明确造价、质量标准、工期、履约责任义务、处罚条例、保修期和付款等相关要求，切实加强合同的管理与监督，因特殊情况工程造价需一次性包干的项目，签订合同前须报审计处审核。

第十一条实行“合同会签”制，由财务、审计、监察、使用单位、后勤管理处等部门共同审阅签订各项协议及合同。

第十二条为加快竣工后结算速度，对预付款严格控制：

（一）造价在10 万元及以上的项目，原则上预付款不超过合同价的60% ，余额待工程决算后按合同执行。

（二）造价在10 万元以下的项目，原则上不支付工程预付款。

第十三条实行“付款会签”制。所有计划内项目的各种付款须由使用单位负责人、项目负责人、科长、处长共同审阅签订。

第五章项目台账的建立

第十四条定期收集项目相关资料及数据，及时做好各项登记工作，定时定期上报（附件五：盐城工学院年度维修改造项目统计表）。

第六章项目过程管理

第十五条自筹资金的项目，由各单位填写《盐城工学院公用房装修审批与竣工报验表》（附件六），到相关职能部门办理手续。学校出资的项目，由后勤管理处统一管理。

第十六条实行“备案登记”制。所有项目（含零修）须及时备案，实地考察、确定方案、安排实施并督促检查（附件七：盐城工学院年度维修改造项目备案登记表）。

第十七条实行“派工单”制。所有项目应及时开具派工单，根据派工单要求，检查、督促、验收、结算。无派工单的项目，无论大小不予结算（附件八：维修改造项目派工单）。

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

第十八条实行“项目负责人制”。项目无论大小，均项目到人、责任到人。对批准实施的项目指派专人管理，从委托设计、预算、招投标、合同签订、施工过程管理，到工程竣工验收决算、审计、结算、资料归档等相关工作，项目负责人须全面负责工程质量、进度、投资控制、现场安全及合同管理，协调使用单位、设计单位、监理单位、施工单位及相关职能部门的关系。

第十九条加强现场施工管理：

（一）根据确定的项目施工方案和现行的施工验收规范，严把质量关。

（二）实行“隐蔽工程提前签证”制。对所有项目，须及时做好各项签证工作（附件九：维修改造项目签证）。特别是隐蔽工程，施工单位应在下一道工序前提请项目负责人及监理进行验收，做好隐蔽签证工作，作为决算依据。对于逾期未及时办理的签证，不予补签。

（三）实行“新增工程量申报”制。所有项目在开工前需考虑充分，严格控制变更，如遇特殊情况需调整，无论何方提出的变更要求，都须编制详细预算；单项变更在合同价5%之上，须报请项目负责单位负责人批准后方可实施（附件十：1.维修改造项目新增工程量申报表；2.变更通知）。

（四）实行“主要材料甲方核定或甲供”制。工程中关键材料的选取，首先要征求使用单位的意见，根据其合理要求，对所选择的材料进行市场调研，选择多家进行性价比，通过招标、核价确定材料价格。材料供应方式：施工单位采购，或直接由甲方供应。核价的材料报请审批后方可采购（附件十一：维修改造项目材料核定单）。

（五）为加强现场管理，施工单位的工作人员应挂牌上岗，标明施工单位名称、姓名、工种。

第七章文明施工要求

第二十条施工单位须文明施工，做到施工现场材料堆放整齐，严格控制施工噪音，保护施工现场周边花草苗木、道路及电缆、管网等设施，工程垃圾规范堆放及时清运。

第二十一条自筹资金项目，应遵守《盐城工学院关于各类工程队在校园内施工的管理规定》(盐工发〔2005〕4号)，施工单位进场前须到后勤管理处签定垃圾堆放清运协议书（附件十二：维修改造项目垃圾堆放清运承诺书），并按照协议要求接受管理部门监督。

第二十二条发生破坏性施工事件，将按有关条例和规定追究单位或当事人责任。

第八章项目竣工验收

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

第二十三条在收到施工单位竣工验收资料一周内，组织相关职能部门对工程进行全面验收，提出验收意见，根据工程完成具体情况对施工单位进行考核（附件十三：维修改造项目竣工验收单；附件十四：维修改造项目施工单位考核表）。工程合格则由管理部门发放工程验收合格证；验收发现问题，由管理部门及时发放整改通知单（附件十五：维修改造项目整改通知单），施工单位须在一周内整改完毕，复验合格后，管理部门向施工单位发放工程验收合格证（附件十六：维修改造项目验收合格证）。

第二十四条竣工验收资料包括：工程合同、竣工图、工程联系单、隐蔽工程验收单、工程有关材料资料、测试报告及其他相关资料。以上资料一式二份交项目管理部门备案。

第二十五条竣工验收合格后工程的保修期限按照《建筑法》的有关规定执行。

第九章项目审计

第二十六条为保证修缮工程项目审计的顺利进行，自竣工验收合格之日起一个月内，必须送交竣工图（原件一套）、竣工资料（原件及复印件各一份）、工程决算书。否则，扣除合同价款的1%作为违约金。

第二十七条当月零修项目的决算，应在项目完成后30日内报送管理部门，否则扣除维修价款的1%作为违约金。

第二十八条管理部门应在接到施工单位工程决算15-30日内初步审核完毕，并将项目按要求送审计处审定。

第二十九条项目由归口管理部门初步审核后，送审计处审定，送审要求如下：

（一）送审资料为：招投标文件、评标定标记录、中标通知书、现场各项签证、变更通知、甲乙供材清单、工程计算书等等（附件十七：1.送审材料一览表；2.工程决算情况表）。

（二）送审资料中应注明是否有甲供材，如送审工程有甲供材，须提供真实、完整的甲供材清单（该清单应有归口管理部门盖章和相关责任人的签字），如送审资料没有甲供材清单，视同该工程项目没有甲供材，审计处不再提供甲供材的分析和扣除。甲供材清单包括如下内容：品种、规格、型号、品牌、数量、单价、总价。

（三）送审工程如有分包工程需提供分包工程明细清单，分包工程的送审不应迟于主体工程，原则上在主体工程审完后不再接受分包工程的送审。分包工程送审资料中应包括分包工程配合协议（配合费率应在工程招标时明确），如分包工程有甲供材，其处理按上述要求执行。

（四）送审项目中的乙方采购甲方核价的材料，应列出核价材料清单，在清单中注明“是否招标”。核价材料清单包含如下内容：品种、规格、型号、品牌、单价。

房屋及基础设施维修改造项目

管理办法文件版次A/0版

（五）工程送审资料在送审时应按有关要求准备齐全，送审资料送达审计处后，原则上不再接受补充资料。

（六）施工单位在报送决算书时，除相关资料齐全外，还应附上工程量计算式。计算式应由项目负责人及监理工程师共同审定并签字，决算书应由项目负责人签字，单位盖章。

第三十条对未经审批而擅自施工的工程项目或工程量变更，项目管理部门不负责工程决算审核，审计处不予审计，财务处一律不予报销。

第三十一条决算工作严格按照国家有关规定执行，遇特殊情况时由审计处、项目管理部门、施工单位协商解决。

第三十二条工程决算须送交后勤管理进行初审。初审后的决算交审计处终审，如核减比例超过5%，则审计费由承包人支付；如核减数比例超过15%，则扣除工程造价的5%作为罚款；如核减比例超过20%，则扣除工程造价的10%作为罚款并取消其以后在盐城工学院的投标资格。

第十章质量回访

第三十三条为进一步做好后勤服务工作，后勤管理处对所有项目进行跟踪服务，并在工程竣工验收合格后一月至一年内分阶段向使用单位发放质量回访单（附件十八：维修改造项目质量回访单），并按质量回访单上提出的问题及时进行整改。

第十一章工作年度评议制

第三十四条对每一个完成的项目和施工队，在当年年底从工程质量、工期、投资控制、文明施工、廉洁规范、安全防范、实事求是等方面进行综合评议，评出优良工程及优秀的施工队，并给予书面表彰。

第十二章附则

第三十五条本管理办法由后勤管理处负责解释，自2011年11月1日起执行。

第三十六条本管理办法中相关附件可在后勤管理处主页“表格下载”栏中下载。