社会工作行政完整版

在以西方发达国家为主流话语的国际文 献中，NGO常常指的是发展中国家的民间 组织或非营利组织，它们强调的主要是这些 组织同发展中国家较多存在的集权政府的区 别，从而带有更多的政治方面的含义。在我 国，1995年北京召开第四届世界妇女大会 （简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女 NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非 政府组织国际论坛。从那时开始，媒体和广 大公众开始关注这个概念。
考核方式
学期总成绩由平时成绩和期末考试 成绩两部分组成。平时成绩占30％，其 中考勤10%、课堂讨论20%，期末考试 成绩占70％。
讨论话题
行政与管理的区别 社会工作行政与社会福利行政的区别
社会行政与公共行政的区别 社会行政与社会管理的区别
第一节 社会行政的含义
行政(Administration) – 实现或执行公共政策时的一切运做
西方社会行政体制的比较
共同点
职权集中化 法制化 人员专业化 服务供给多元化 经费主要由政府承担
差异
基本价值取向 社会工作行政体制的差异 运行机制的差异
中国的社会行政体制
计划经济时期
性质 构成
改革时期
性质 构成
第一节 社会服务机构的性质
作为组织的社会服务机构
社会行政体制的演变及其对社会行政的影响
美国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
欧洲大陆的社会行政体制
性质 构成
瑞典的社会行政体制
性质 构成
立法 组织经费
东亚的社会性质体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织
含义 特征
微观社会行政
含义 特征
第二节 社会行政的内容
行政管理的任务
行政学家的看法 法约尔的行政管理理论 韦伯的行政管理理论 开放的行政管理
行政管理的过程
行政管理的过程学派的观点 社会行政的过程模式 扩展的社会行政模式
社会行政的职责
美国社会工作者协会的规定 崔克尔对社会行政的看法 赛瑞的社会行政职责观 社会行政人员的角色承担
社会行政体制的基本构架
社会政策与社会立法 组织机构 人员管理 经费管理
社会行政体制的影响因素
国家政治制度 经济发展水平 福利资源募集方式 社会工作的专业化水平
第二节 社会行政体制的类型
英国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与法规 社会工作行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
社会政策的效果受其科学性及其他条 件的影响
社会行政过程对实施效果的影响
第四节 社会行政的要件
社会政策
广义 狭义
社会福利资源
物质性资源 服务性资源
社会服务机构
非正式社会福利系统 正式社会福利系统 社会性的社会福利系统
社会行政人员 社会服务人员
第一节 社会行政的层次
宏观社会行政
第三节 社会行政的功能
社会行政的社会效果
增进社会福利 满足弱势群体的需要 促进社会公平和社会秩序
社会行政的具体功能
社会政策的实施与改进 提高机构服务效率 技术层面的功能
第一节 社会行政体制的构成
社会行政体制的含义
体系 体制 行政体制
社会行政体制的建构原则
政府责任 社会服务作为政府职责中的特定领域 集中于一个独立的部门 协调配合
社会行政与社会管理
社会管理的含义 社会行政与社会管理的联系与区别
社会行政的含义
朱辛流:运用政府权力,有计划地健全人民团 体,推展社会运动,增进社会福利,实施社会安 全,加强劳动管理,发展经济合作,推行公共保 健,保障国民的权利.
江亮演等:督导社会机构推行社会福利事务 的活动(狭义,间接社会工作方法).
白秀雄:广义和狭义. Trecker: 广义和狭义. Ray:是确定目标和建立政策,创立并维持机构,
制定计划并付诸实施,以及评价其结果的过程. Kidneigh: 将社会政策变为具体的社会服务,运
用经验修改政策.
第二节 社会行政的发展
民间社会服务的促进 社会福利制度的促进 作为专业方法 科学研究与实践的推动
组织的含义与特征 组织的类型
一、NGO与NPO概念产生的背景
1、NGO概念的产生与中国化： NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政 府组织”。在海外，NGO兴起于20世纪70 年代， 20世纪80年代以后开始在世界范围 内得到迅速发展和普及。目前，NGO对社 会发展的推动和影响已经比肩政府和企业， 它正在成为社会政治、经济、环境等领域 的第三支柱。
2、NPO概念ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ生的背景
NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为 “非营利组织”。这个概念的产生晚于 NGO，大致出现于20世纪80年代的美国， 之后兴盛于全球。
这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业 革命中出现的社会不平等现象，其后伴随着西方近 代资本主义的发展而发展起来，因而它也具有丰富 的西方文化和社会体制的背景。“非营利组织”这 一名称本身就映射出其背后隐含的前提假设：先它 而存在着另一种组织形态--营利组织，或曰企业， 是以追求利润最大化为目的的。由此可知，非营利 组织是一个基于市场经济、政府与企业部门严格分 工、独立的企业等背景下出现的概念，它的存在和 特征是与市场经济的进程和营利部门（企业）的发 展密切相关的。非营利组织的出现被理解为政府失 灵和市场失灵的产物。
(White). – 通过协调完成政府的工作,涉及对工作人
员的管理和监督(Pfiffner). – 为达到一定目的而采用的选用人员,分配
事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).
社会工作行政与社会福利行政
社会工作行政 社会福利行政
社会行政与公共行政
公共行政的含义及内容 社会行政与公共行政的联系与区别
张世勇
西北农林科技大学人文学院
课程简介
《社会行政》是社会工作专业本科生 专业基础课。
社会行政包括宏观社会行政和微观 社会行政。宏观社会行政主要是在政府层 面推行社会政策的实施.微观社会行政常 常表现为社会服务机构的管理活动。
教学目标
理解社会行政的基本概念和理论 掌握社会行政的运做程序和实施方法 了解和分析社会福利领域的行政管理
第三节 社会行政与社会政策的关系
讨论:社会政策与公共政策
社会行政是社会政策的执行过程
社会政策的含义 社会行政是实施社会政策的行动
社会行政是社会福利的传递过程
社会福利
剩余性福利 职业福利 财政福利 剩余性福利 制度性福利 全面性福利 选择性福利
社会福利的传递
社会政策与社会行政实施之间关系