社会工作行政(完整版).
第八章社会工作行政详解演示文稿
（三）社会服务机构的财务预算 ·制订预算方法
--单项预算法
--方案预算法
--零基预算法
·财务控制
--会计系统和记录 --财务控制 --审计
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答案：BCE（2010）
多选
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答案：B（2012）(A?)
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二、社会服务机构的筹资管理 （一）捐款动机分析 个人： 个人需要动机 外界影响动机 利他动机 企业： 市场营销 公共关系 自我利益 税法策略 社会联谊
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--（二）内容
志愿者人力资源管理是一个连续的过程，配合管理的四项功能（规划、组
织、领导、控制）整理而成志愿服务人力资源管理的内容。
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答案：B（2012）
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答案：C（23）
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答案：B（2009）
动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。它 属于间接社会服务，也是一种间接的社会工作服务方法。
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第一节 社会服务计划
一、社会服务的规划与计划 （一）社会服务机构的规划 1、社会服务机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的 机会和威胁，可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的战略，它描述了机构打算如何利用现有的环境 条件和资源去实现服务和发展的目标。
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（2）项目管理对于服务的意义 · 明确目标使服务活动更趋理性化 ·合理使用资源 ·激发社会服务机构人员的能力
（3）社会服务项目的实施过程与步骤 目标——制定计划——采取行动——检讨结果
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社会工作行政(1)
D.规划时间跨度通常为一年
【答案】B。
社会工作行政(1)
2、计划 计划也称行动计划，是指为实现战略 管理，分阶段、分职能、分部门对机构 的资源进行调配，以更有效地实施战略 计划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划由基层管理者制订，时间跨 度较短，一般不超过一年。
【答案】B。提升公司形象，体现社会 责任，赢得良好声誉。 社会工作行政(1)
2. 社会服务机构的筹资方法 项目申请（项目申请书的内容：必要性、目标、可 行性、方式、效果等） 私人恳请与电话劝募 特别事件筹资活动（重大灾害、社会危机事件、机 构纪念活动等）
社会工作行政(1)
知识点十一：社会服务机构的公信力和公共关 系管理（仅中级）
社会工作行政(1)
某机构 2011年经费预算中，老年人服 务项目为50万元，占机构预算总额的 10%，实际支出 55万元。2012年，鉴于
老人需求日益多元化，机构计划拓展老
人服务内容，在上年度预算的基础上增 加20%，将老人服务项目预算定为60万 元。本案例采用的财务预算方法属于 （ ）。
A.单项预算法
1.问题的认识和分析阶段
（1）问题的认识和分析（有2种方法： 问题认识工作表、分支法）。
（2）需要评估（4个“人口结构 圈”）。
2.目标制定阶段
社会工作行政(1)
某社区服务中心的主管针对中心服务设 施与服务项目分布不均衡现象，分析了 资金、场地、设备、人力等因素。上述 工作过程属于( )。 A.分析机构资源问题 B.选择机构服务目标 C.选择最佳服务方案 D.评估服务方案的可行性
知识点五：社会服务机构的性质与类型
1.社会服务机构的性质 （1）社会服务机构是非营利机构，经 费来源主要是政府财政拨款、社会捐助 或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸 福和促进社会的进步，而不是获取利润。
第八章 社会工作行政
(一) 社会服务计划 1、社会服务机构规划 （1）内容 指得是机构通过分析现在和未来的环境中存在的机会和威 胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的策略。 （2）特征 有机构最高管理层作出；涉及到大量的资源分配；有长期 效应；关注机构与外部环境的相互作用 （3）意义 明确发展方向；增强凝聚力；行政控制的标准和手段
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2、社会服务机构的公共关系管理 （1）含义 公共关系是一种特殊的经营管理功能，它有助于建立和维 持一个组织与公众之间的相互沟通、理解、接受和合作；负责 解决和处理各种公众问题、有助于对公众舆论不断了解并及时 作出反应；强调和认定以公众利益为核心的经营管理责任；有 助于使经营管理活动有效地适应各种变化。 （2）公共关系的特点 传达信息、客观真实、依托媒介、内外兼顾 （3）社会服务机构开展公共关系的主要方法 写新闻稿、开记者会、接受媒体采访、制作机构的刊物、 公开演讲、筹备特别活动。
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练习题 1．社会服务机构开展公共关系的主要方法有（)。 A．写新闻稿 B．开记者会 C．公开演讲 D．刊登广告 E．制作机构刊物 2．一个儿童保护机构设立研究部门，充当机构领导的参谋这 种组织结构是（ ）的。 A．事业部式 B．直线式 C．功能职权式 D．直线参谋式 E．矩阵式
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练习题 3．社会服务机构领导者基本不使用（）方法要求员工努力工 作。 A．运用压迫和惩罚 B．运用机构所制定的政策、原则和一些合理的要求 C．利用个人的魅力 D．运用个人学识经验影响员工 E．理性地运用各种客观的事实、数据和观点 4．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（)。 A．志愿者需要接受训练 B．志愿者需要一定的管理 C．志愿者是最有价值的工作伙伴 D．志愿者不是机构的正式员工 E．志愿者是免费的员工
第六节 社会工作行政
第六节社会工作行政一、社会工作行政概述社会工作行政的含义社会工作间接的实务方法，是将社会政策转化为社会服务的过程。
社会工作行政具有价值导向性；目标、策略的不确定性；介入过程的持续动态性；资源运用的协调性、合作性和依赖性；领导与管理者素质的综合性。
社会工作行政的功能将社会政策变为有效的社会服务的过程，在增进社会福利方面发挥着重要功能。
一是将社会政策变为社会服务行动；合理运用资源，促进有效服务；总结社会政策的执行经验，提出修订建议。
二、社会服务方案策划社会服务方案策划的概念评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，包括人力、财力、信息、设备、技术等，通过服务组织的运作，达到服务效果的设计活动。
在整个过程中，服务方案的策划者要监督和检查服务的执行，最后总结服务的成果。
社会服务方案的策划步骤和方法1.问题的认识和分析阶段问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要问题的认识分析与目标制定。
因此，社会服务方案的策划分为：认识社区问题并寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，开展方案策划和提供服务2.目标制定阶段界定总目标和影响性目标建立目标的优先次序方案策划者根据已经确定的明确性问题，建立目标的优先次序。
目标优先次序的界定主要需要考虑的是可能拥有和可动员的资源，包括环境因素和情景状态，还有人力、财力、物力配置等。
另外，服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的鸡婆程度、社会正义等。
3.方案安排阶段（1 ）制订各种可以实现目标的可行性方案。
这个阶段要尽可能地列出种种可能提供的服务方案。
各方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。
（2）选择理想的可行性方案。
策划者可选用可行性方案模型来筛选理想方案，这个模型中有六个筛选标准，即效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果（3）决定资源需要和争取资源。
社会工作行政1
社会工作行政11.什么是社会工作行政（定义）社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。
2.社会工作行政，公共行政。
社会管理三者的关系公共行政与社工行政有交叉的部分，但是两者都包含于社会管理。
社会管理是一个宏观概念，指对整个社会系统的运行过程的管理活动，这种管理的对象是整个社会，而且其效果的评价也以社会系统的协调运行为标准。
我们通常所说的经济管理、行政管理等等都只是社会管理的一个构成部分。
公共行政涉及的是社会生活中的公共领域，诸如公共安全、交通、教育等。
公共行政是对这些领域的行政管理，其目的是使全体公民享受上述服务以正常地生活和工作。
公共行政与社工行政的不同：第一，公共行政涉及全体公民，而社工行政实际的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中的困难群体、弱势群体；第二，社工行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务；社会管理、公共行政、社工行政三者有如下关系：第一，就涉及范围而言，公共行政和社工行政是社会管理的构成部分。
社会管理针对整个社会，公共行政涉及其中的公共领域，社工行政关注的是社会问题部分。
第二，就直接目标取向而言，社会管理追求整个社会的协调运行，公共行政关心的是全体公民的福利，社工行政更关心其中的困难人群、弱势群体。
第三，就其执行者来看，从事社会管理的是整个政府，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府部门，社工行政的承担着是与社会福利有关的行政机关和社会组织。
社会管理公共行政社工行政3.社工行政的原则（1）社会工作价值原则。
一方面相信社会工作机构的工作人员的能力，发挥他们的主观能动性和创造力；另一方面，尊重社会工作对象的尊严与价值，引导他们参与和改善自己生活条件和发展自己的活动，认识自己的潜能，以实现社会服务的目标。
（2）整体性原则。
社会工作是一个多方面、多层次、多环节、且相互依赖、相互作用的有机整体。
社会工作中级综合能力第八章社会工作行政
八、社会工作行政（一）社会服务计划1.社会服务机构规划规划的特征：由最高管理层做出；涉及大量资源的分配，如资金人力或物力；长期有效(通常三年至五年甚至更长）；关注机构与外部环境的相互作用。
规划的意义（作用）：规划可以明确机构的发展方向；能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力；能使为人们提供行政控制的标准和手段。
依靠规划可以对机构各部门及成员的工作进行考核和评价。
社会服务机构规划的内容（三个层次）使命宣言：由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来机构的宗旨，内容一般反应机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
例：救助流浪二少年儿童中心的使命和宣言。
特点：宏观的长远的没有具体实现期限策略性计划：一般有中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3～5年的发展做出预估后而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。
是一种中期的计划。
例如：机构预测未来人口老龄化的趋势，他的策略性规划并可能是拓展老人服务。
运作性计划：由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务目标。
常见为年度计划。
社会服务机构规划的基本步骤等对机构的资源进行调配，以更有效地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
由基层管理者制定，时间跨度短，一般不超过一年；任务具体，有可操作性，甚至可分解成每日的行动目标2.社会服务方案策划社会服务方案策划的含义：运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，从多个服务方案中选出一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。
社会服务方案策划一般由评估服务对象的需要，建立具体的服务目标，选择最有效的行动策略，设计资源的筹集与分配方案以及向服务对象提供服务的构想组成。
作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
第十章 社会工作行政
二、社会工作督导的功能和目标 社会工作督导的行政功能：
（1）沟通与协调工作中涉及的各种关系，使之趋向统一 的目标； （2）对工作的实施负责任； （3）对工作的结果进行评价； （4）个案的分派与工作的分配； （5）对工作者的情绪支持； （6）总结社会工作者的实际经验，在机构内加以推广。
三、社会工作督导的方式 （一）个别督导 个别督导（individual supervision）是 社会工作督导训练中较常用的一种方式， 也是最早使用的一种督导训练方式。该方 式一般通过督导者与被督导者一对一、面 对面地定期举行讨论会的方式进行。
6.报告（reporting） 报告是为了总结和展现工作的成果。 社会工作作为一种负责任的工作，不仅在 个案工作、小组工做、社区工作中必须有 记录和报告的程序，社会行政的实施过程 或执行结果也需要提出报告，以示负责。
7.预算（budgeting） 预算是指一个社会福利行政机构在一 定时期内（一般为一年）资金的收支平衡 计划。
四、社会工作咨询的种类
（一）以服务对象（受咨询者）为标准的划分 1.以社会工作者为对象的咨询 2.以其他专业人员或公众为对象的咨询 3.以社会工作案主为对象的咨询
（二）综合性划分 1.以案主为中心的咨询 2.以受咨询者为中心的咨询 3.以方案（计划）为中心的咨询 4.以支持为中心的咨询 5.以研究为中心的咨询
二、社会工作咨询与社会工作督导的比较 社会工作咨询与上一节所讨论的社会 工作督导有一定的联系，同时又有着重要 的区别，是两种不同的社会工作方法。
三、社会工作咨询的目标与原则
社会工作咨询的目标应当是通过咨询者的指导， 使受咨询者充实其应当具备的知识和技术，增进其工 作能力，能对案主的处境和问题作出适宜的反应并加 以妥善处理，能以比较弹性、明智、灵活的方法去适 应可能碰到的各种新问题、新情境，能对复杂、疑难 的问题作出正确判断并能创造性地加以解决，并能在 开展服务的过程中与同事密切配合、充分协调，从而 达到提高服务素质、增进案主福利的最终目标。
社会工作行政工作内容
社会工作行政工作内容
1. 社会工作行政要管理各种资源呀！就像一个大管家，把人力、物力、财力都安排得妥妥当当。
比如说在社区组织活动，得安排好志愿者，准备好活动物资，这就是在进行资源管理呀，可不是那么容易的事儿呢！
2. 协调各方关系也是很重要的呢！那简直就是在各种关系网里穿梭呀！比如说要和政府部门沟通争取支持，还要和其他社会组织合作搞活动，这不就是在当关系协调大师嘛，难不难？当然难啦！
3. 制定计划就像是给工作画一幅蓝图！哎呀，想想看，得考虑那么多因素。
比如为老年人服务制定长期计划，要考虑他们的需求、场地、资金等等，这多有挑战性啊，能不认真对待吗？
4. 社会工作行政还要负责监督工作进展呢！这就像个严格的监工，随时盯着看工作有没有做好。
像监督一个扶贫项目的实施，一点差错都不能有呀，责任重大着呢！
5. 评估工作效果那也是必须的呀！看看做的事情到底有没有用。
比如看看某个社区服务项目给居民带来了多大的改变，这多重要呀，能不重视嘛！
6. 还要不断地去创新和改进呀！这就像是给工作注入新的活力。
比如说尝试新的服务方式来帮助特殊群体，总是老一套怎么行呢，必须得有新想法呀！
我的观点结论就是：社会工作行政工作内容丰富且极具挑战，每一项都需要用心去做才能真正发挥作用，帮助到更多的人。
社会工作行政
名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。
（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。
P213.简述志愿服务的特点。
P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。
P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。
P1246.简述计划的编制过程。
P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。
P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。
P323（答要点）材料分析题材料分析题一：2006年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。
该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。
随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。
由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。
而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。
我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。
第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。
第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。
第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。
社会工作行政
社会工作行政社会工作行政是指在社会工作实践中，负责组织、协调、管理和监督社会工作活动的一种行政管理工作。
社会工作行政旨在保障社会工作的有效开展，促进社会工作的专业化和规范化发展，提升社会工作的服务质量和水平。
在当前社会工作领域中，社会工作行政具有重要的作用和意义。
首先，社会工作行政对社会工作机构的组织和管理起着关键性的作用。
社会工作机构是社会工作服务的重要载体，它的组织和管理直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要对社会工作机构的各项工作进行科学的规划和合理的安排，确保社会工作机构能够有效运转，为社会工作服务提供坚实的组织保障。
其次，社会工作行政对社会工作人员的管理和培训具有重要意义。
社会工作人员是社会工作的主体，他们的素质和能力直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要建立健全的人员管理制度，对社会工作人员进行全面的管理和监督，确保他们能够胜任自己的工作。
同时，社会工作行政还需要对社会工作人员进行系统的培训和学习，提升他们的专业水平和服务能力。
另外，社会工作行政还需要对社会工作活动进行有效的监督和评估。
社会工作活动的开展需要得到有效的监督和评估，以确保社会工作服务的合法性和规范性。
社会工作行政需要建立健全的监督和评估机制，对社会工作活动进行全面的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，提升社会工作服务的质量和水平。
总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，它对社会工作的发展和进步起着重要的推动作用。
只有加强社会工作行政，提升社会工作行政的水平和能力，才能更好地推动社会工作的发展，为社会工作服务的提升和完善提供坚实的保障。
希望社会工作行政能够不断完善和发展，为社会工作事业的蓬勃发展做出更大的贡献。
社会工作行政
×
中国发展社会工作的SWOT分析
－－社工队伍
社会服务和社会服务管理的从业人员 总体权能不足（数量和结构、专业素 养、人员流失）
社会工作教学和研究人员的专业能力 需要继续提升 （国际化师资、国际化 督导、国际化和本土化研究）
中国发展社会工作的SWOT分析 －－环境挑战
文化传统：自助、家丑不外扬 社会机构：社会性不足 资源分布：与社会需求结构不配套 社会工作：职业化和专业化程度不高
“分支法”:
首先确定要解决的全面性问题，如老人
被家属虐待问题；其次再列明形成这个 问题的“明确问题”，如虐待老人的家 属缺乏亲戚、朋友、邻里和志愿者的帮 助和支持；老人对家属有高度的依赖;虐 待老人的家属有情绪问题；社区居家养 老等支持性服务不足；再次是逐一列明 造成这些明确问题产生的原因是什么?方 案策划者可根据机构所拥有的资源建议 机构集中处理那些“明确的问题”。
1．选择目标
在前面我们已经介绍了计划的三个层次， 使命和宣言是一个稳定的、较少变
化的目标，但战略规划和运作计划都需要设 定相关的工作目标，来作为计划的具体实践， 其中战略规划目标较为长远，运作计划目标 则较为短期。在设定目标时,社会服务机构 可能会面对各种不同的建议，并从中作出选 择。社会服务构往往也非常重视通过员工民 主参与的方式共同设定目标。
(2)需要评估
方案策划者在确认问题，掌握 了问题在社区的分布情况，确定 了未来行动的“目标对象”后， 就必须进行需要评估工作。包括 界定处于危机目标对象人口，以 及求助者或受影响的人口。
新生干部比起普通新生表现出了更多“社 交的需要”，根据马斯洛需要层次：
社交欲。希望和同事保持友谊与忠诚的伙 伴关系，希望得到互爱等
4．选择最佳方案
社会工作行政
社会工作行政：指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的过程。
志愿者：指资源贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。
改善沟通的方法和技巧：运用反馈、简化用语、控制情绪、注意非语言提示传统组织设计：简单结构、职能型结构、事业部型结构预算的功能：计划、协调、沟通、激励、监督、绩效评估团队与群体的区别：群体是指通过相互配合实现共同目标的两个或两个以上的人。
团队是成熟的群体，其成员相互间有一定程度的依赖性，并有实现共同目标的动机。
团队始于群体，但并不是每一个群体都能发展成熟并形成相互依赖的关系或称为团队沟通的障碍：过滤、选择性知觉、情绪、信息超载、防卫、语言领导的要素：领导者被领导者影响力领导行为环境传统组织的优缺点：简单结构优点：快速灵活低成本责任明确缺点：对成长后的组织不适用，且过于依赖个人是有风险的职能型优点：专门化带来成本节约的好处，员工会喜欢与其他完成相似任务的人在一起缺点：追求职能目标会导致管理者看不到组织整体的最佳利益，职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作事业部优点：强调结果缺点：活动和资源重复配置导致成本上升、效率降低法约尔一般管理原则:劳动分工权利与责任纪律统一指挥统一领导个人利益服从整体利益人员的报酬权力集中等级制度秩序公平人员的稳定首创精神人员的团结沟通：它是信息交换并被两个或两个以上的人理解的过程，这个过程通常伴有激励或影响行为的意图组织结构：是指组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职权等方面的分工和协作体系建立良好沟通气氛的步骤：设定目标找出问题所在确定重要的因素制订执行计划执行没有预算的负面影响：过度支出支出不足支出不当不当拨款预算的类型：收入预算费用预算现金预算时间、场地、设备和物品预算根据团队存在目的划分：问题解决型团队自我管理型团队多功能型团队虚拟团队沟通的媒介：文件沟通电话和临时会议预定会议巡视电子沟通决策制定条件：确定性风险性不确定性模糊有效地沟通标准和功能：标准：？功能：有效的沟通能提高机构的服务功能提高机构的效率提高员工的士气评估培训项目的四种基本原则：反馈学习成果行为改变结果领导的内容：先行（设计决策榜样）沟通指挥浇灌奖惩沟通过程基本模式：信息发送者创造有价值的信息信息的编码选择传送媒介信息接收者接到信息信息的解码信息接收者对信息作出反应扁平型组织的优缺点：优点：节省管理费用开支高层领导可以较容易了解基层情况有利于促进基层管理人员的成长有利于提高决策的民主化程度纵向沟通联系媒介缩短，可以加快信息传递速度并减少信息失真缺点：各级管理人员工作负荷重，精力分散对各级管理人员的素质要求相对较高下属人员需要自动、自发、自律，否则容易出现失控虽然有利于上下级之间的沟通与联络，但管理幅度的加大会使同级间的沟通联络产生新的困难。
[实用参考]社会工作行政.pptx
![[实用参考]社会工作行政.pptx](https://img.taocdn.com/s3/m/edc7b918f01dc281e53af06d.png)
含义
以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。
服务对象面向所有社会成员。本书所指的社会服务机构是狭义上的社会福
利服务机构。
性质
非营利性组织；福利性；实体性
第一章 社会服务机构
第一节 社会服务机构的基本概念
二、社会服务机构的功能和特征
功能
福利服务
L/O/G/O
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政
时立荣 主编
目录
第一章 社会服务机构 第二章 社会工作行政基础
第六章 项目管理 第七章 督导管理
第三章 决策与计划
第八章 人员管理
第四章 组织与控Cl制ick to add title i第n九h章ere财务管理 第五章 领导与沟Cl通ick to add title i第n十h章ere社会服务评估
第一章 社会服务机构
第二节 社会服务机构的使命
对五个概念的理解： 机构远景、机构愿景、机构使命、机构宗旨和战略目标
一、使命的含义和内容
含义
1. 机构存在的社会意义； 2. 组织发展的基本指导思想、原则、方向和行为准则或组织的指导 思想、经营领域和主要工作任务；
3. 社会服务机构长期适用的组织目标
内容
2
清晰明了的知识点
3
较强的辐射效果
第一章 社会服务机构
课前准备
网上查看各类服务机构概况，亲自走访了解某个社会服务机构，分别 查找企业和社会服务机构对使命的表述，思考企业的使命和社会服务机构 的使命之间存在的不同之处，正确理解使命对社会服构的含义和性质
谢谢大家！ 望批评指正！
时立荣 ，slr5233my@
组织 使命
社会工作行政(完整版)
非营利组织(Non-Profit Organization)
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词， 它的原义指的是，由私人为实现自己的 某种非经济性愿望或目标而发起的各种 各样的社会机构或组织。
不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介 组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和 专业协会等互益类组织，还包括私人创设的 学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、 博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至 把教堂也归入NPO。
NGO这个概念所包含的内容是十分广泛 , 但目前人们在使用NGO概念的时候，主要 是指从事社会公益事业的组织，如红十字 会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组 织，以及各类基金会等等。这或者可以称 为狭义的NGO概念。
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫 衷一是。在这里我们采取目前学术界应 用比较多的一种定义，这种定义认为： 非政府组织是依法建立的、非政府的、 非营利性的、自主管理的、非党派性质 的，并且具有一定志愿性质的、致力于 解决各种社会性问题的社会组织。
共同点
职权集中化 法制化 人员专业化 服务供给多元化 经费主要由政府承担
差异
基本价值取向 社会工作行政体制的差异 运行机制的差异
中国的社会行政体制
计划经济时期
性质 构成
改革时期
性质 构成
第一节 社会服务机构的性质
作为组织的社会服务机构
总体来说，NGO和NPO是从不同角度来说明社 会团体的性质，这两个概念都是中国近年从 西方引进的，对它们的内涵和外延以及概念 的解释目前还没有形成共识性的看法。许多 美国人喜欢用NPO一词；联合国的各种文件在 内和其它许多国家的官方文件里使用最多的 仍然是NGO一词。中国传统文化往往把这两类 组织称为公益组织或慈善组织，根据《社会 团体登记管理条例》第2条规定，NPO、NGO和 社会团体三者内涵互相交叉，业内人士认为 没有本质区别。
第九章 社会工作行政
第九章社会工作行政一、社会行政的涵义和功能（一）社会行政的概念基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程;将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。
崔克尔：狭义：指实际机构内行政。
通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程（包括设计、组织过程、领导、协调等）。
广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。
定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。
（综合王思斌与李迎生主编教材）（二）社会行政与公共行政公共行政与社会行政的区别（王思斌）（1）社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。
（2）社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。
（3）就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。
（三）社会行政的功能1、社会政策的实施与改进（制度层面）2、机构服务效率的提高（管理层面）管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。
3、机构工作的标准化、制度化（技术层面）技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。
（四）社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程。
弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
2、社会行政是社会福利的传递过程。
社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。
3、社会行政对社会政策的检验和修订二、两个层面的社会工作行政管理根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。
1.政府层面的社会工作行政管理政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。
社会工作行政1-3章
需求 领域 和程 度
日本自然学校作为野外活动专家，其工作 人员自行策划野营及工作坊等项目，自然 学校已经成为鼓励和教授人们如何在大自 然中游戏、如何向大自然学习的场所。学 习配备了野外活动中不可缺少的工具与设 备，能够令自然体验活动更加充实与丰富。
北京市第一社会福利院是由市政府投资兴 建的老年福利事业单位，也是经卫生局批 准的首都第一家集医疗、康复、颐养、科 研、教学为一体的北京市老年病医院
二、运用科学工作方法以提高机构效率 社会工作行政是社会服务机构有效实现政策目标的 过程，在这个过程中需要社会工作行政的有效执行，因 此，强调工作方法的应用，主要表现为两点： 1、执行过程的高度组织性
三、执行工作流程以确保机构事务顺利进行
社会工作行政要将社会政策转变为具体的服务，需要制定具体的 工作流程 1、将宏观政策具体化。 2、根据社会需要确定服务计划，并适时做出调整和完善
一、使命的含义、特点和内容
• 使命是社会服务机构存在的理由，即机构存在的意义
• 使命通过制定机构宗旨、经营哲学、共同信仰和行动 原则，并根据组织的意愿和服务对象的性质揭示组织 长期发展的前景，为机构目标的确立和战略的指导提 供依据。
使命是社会服务机构长期适用的组织目标，代表组织 的社会形象，作为战略管理的一部分高于战略目标
3、社会工作行政的目的是使命达成，具有鲜明的价 值性，同时使命决定了社会服务机构的行政管理以 案主为中心的导向。
4、由于“行政”和“管理”具有行动一体化的特征， 所以社会工作行政包含行政和管理两个方面的内容。 5、追求社会工作行政的效率和效果。效率保证机构 服务资源投入产出的有效运转，效果保证机构服务 的性质和质量品质。 社会工作行政的本质是：通过社会服务机构科 学地运用行政管理程序与方法，提高社会服务机构 及服务项目满足对象需求的能力，并引导组织成员 一起达成目标、使命与机构效率的一致性。
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白秀雄:广义和狭义. Trecker: 广义和狭义. Ray:是确定目标和建立政策,创立并维持机构,
制定计划并付诸实施,以及评价其结果的过程. Kidneigh: 将社会政策变为具体的社会服务,运
用经验修改政策.
第二节 社会行政的发展
民间社会服务的促进 社会福利制度的促进 作为专业方法 科学研究与实践的推动
社会行政体制的演变及其对社会行政的影响
美国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
欧洲大陆的社会行政体制
性质 构成
瑞典的社会行政体制
性质 构成
立法 组织经费
东亚的社会性质体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织
社会政策的效果受其科学性及其他条 件的影响
社会行政过程对实施效果的影响
第四节 社会行政的要件
社会政策
广义 狭义
社会福利资源
物质性资源 服务性资源
社会服务机构
非正式社会福利系统 正式社会福利系统 社会性的社会福利系统
社会行政人员 社会服务人员
第一节 社会行政的层次
宏观社会行政
5、志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程 度的志愿参与，特别是形成有志愿者组成的董事会 和广泛使用志愿人员；
6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉 献。
学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样 一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不 同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、 志愿者组织、第三部门、公民社会等等。
这个词最容易划清公益组织与企业组织的界 限，不管各类非营利机构之间有着多么大的 不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。 美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组 织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的， 所以没有必要叫做NGO。
“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。
从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”， 意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利” 指赚得利润（用作动词），或者即指利润 （用作名词）。“盈”，意为充满、多余， “盈利”即指利润，或者较多的利润。而 “营”的意思是谋求，“营利”相应地是指 以利润为目的。因而，“非营利”的含义， 并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲 经营之意，而是一个用以界定组织性质的词 汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获 取利润。非营利组织是政府以外的为实现社 会公益或互益的组织。
NGO这个概念所包含的内容是十分广泛 , 但目前人们在使用NGO概念的时候，主要 是指从事社会公益事业的组织，如红十字 会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组 织，以及各类基金会等等。这或者可以称 为狭义的NGO概念。
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫 衷一是。在这里我们采取目前学术界应 用比较多的一种定义，这种定义认为： 非政府组织是依法建立的、非政府的、 非营利性的、自主管理的、非党派性质 的，并且具有一定志愿性质的、致力于 解决各种社会性问题的社会组织。
2、民间性，即非营利组织在组织机构 上独立于政府，既不是政府机构的一部分， 也不是由政府官员来主导；
3、非营利性，即不是为其拥有者积累 利润，非营利组织可以盈利，但所得利润 必须用于组织使命所规定的工作，而不能 在组织的所有者和经营者中进行分配；
4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部 管理程序，自己管理自己的活动；
2、NPO概念产生的背景
NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为 “非营利组织”。这个概念的产生晚于 NGO，大致出现于20世纪80年代的美国， 之后兴盛于全球。
这种组织形态最早于17世纪便存在，是应生于工业 革命中出现的社会不平等现象，其后伴随着西方近 代资本主义的发展而发展起来，因而它也具有丰富 的西方文化和社会体制的背景。“非营利组织”这 一名称本身就映射出其背后隐含的前提假设：先它 而存在着另一种组织形态--营利组织，或曰企业， 是以追求利润最大化为目的的。由此可知，非营利 组织是一个基于市场经济、政府与企业部门严格分 工、独立的企业等背景下出现的概念，它的存在和 特征是与市场经济的进程和营利部门（企业）的发 展密切相关的。非营利组织的出现被理解为政府失 灵和市场失灵的产物。
社会行政与社会管理
社会管理的含义 社会行政与社会管理的联系与区别
社会行政的含义
朱辛流:运用政府权力,有计划地健全人民团 体,推展社会运动,增进社会福利,实施社会安 全,加强劳动管理,发展经济合作,推行公共保 健,保障国民的权利.
江亮演等:督导社会机构推行社会福利事务 的活动(狭义,间接社会工作方法).
(White). – 通过协调完成政府的工作,涉及对工作人
员的管理和监督(Pfiffner). – 为达到一定目的而采用的选用人员,分配
事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).
社会工作行政与社会福利行政
社会工作行政 社会福利行政
社会行政与公共行政
公共行政的含义及内容 社会行政与公共行政的联系与区别
总体来说，NGO和NPO是从不同角度来说明社 会团体的性质，这两个概念都是中国近年从 西方引进的，对它们的内涵和外延以及概念 的解释目前还没有形成共识性的看法。许多 美国人喜欢用NPO一词；联合国的各种文件在 内和其它许多国家的官方文件里使用最多的 仍然是NGO一词。中国传统文化往往把这两类 组织称为公益组织或慈善组织，根据《社会 团体登记管理条例》第2条规定，NPO、NGO和 社会团体三者内涵互相交叉，业内人士认为 没有本质区别。
我国民政部所采用的正式官方分类，是将 民间非政府组织分为社会团体和民办非企 业单位，前者进一步分为基金会、学术性 社团、行业性社团、专业性社团、联合性 社团等；后者进一步分为教育类、科技类、 文化类、卫生类、体育类、社会福利类等， 并在此基础上按照登记管理机关的级别区 分为全国性组织和地方性组织。
含义 特征
微观社会行政
含义 特征
第二节 社会行政的内容
行政管理的任务
行政学家的看法 法约尔的行政管理理论 韦伯的行政管理理论 开放的行政管理
行政管理的过程
行政管理的过程学派的观点 社会行政的过程模式 扩展的社会行政模式
社会行政的职责
美国社会工作者协会的规定 崔克尔对社会行政的看法 赛瑞的营利性”具体衡量 指标有三点：
第一，组织的宗旨不以营利为目的； 第二，组织的利润不能用于成员间的分 配和分红； 第三，组织的资产不能以任何形式转变 为私人财产。
作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己 经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作 用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确 定，不同国家的用法也有所不同.
组织的含义与特征 组织的类型
一、NGO与NPO概念产生的背景
1、NGO概念的产生与中国化： NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政 府组织”。在海外，NGO兴起于20世纪70 年代， 20世纪80年代以后开始在世界范围 内得到迅速发展和普及。目前，NGO对社 会发展的推动和影响已经比肩政府和企业， 它正在成为社会政治、经济、环境等领域 的第三支柱。
第三节 社会行政与社会政策的关系
讨论:社会政策与公共政策
社会行政是社会政策的执行过程
社会政策的含义 社会行政是实施社会政策的行动
社会行政是社会福利的传递过程
社会福利
剩余性福利 职业福利 财政福利 剩余性福利 制度性福利 全面性福利 选择性福利
社会福利的传递
社会政策与社会行政实施之间关系
张世勇
西北农林科技大学人文学院
课程简介
《社会行政》是社会工作专业本科生 专业基础课。
社会行政包括宏观社会行政和微观 社会行政。宏观社会行政主要是在政府层 面推行社会政策的实施.微观社会行政常 常表现为社会服务机构的管理活动。
教学目标
理解社会行政的基本概念和理论 掌握社会行政的运做程序和实施方法 了解和分析社会福利领域的行政管理
第三节 社会行政的功能
社会行政的社会效果
增进社会福利 满足弱势群体的需要 促进社会公平和社会秩序
社会行政的具体功能
社会政策的实施与改进 提高机构服务效率 技术层面的功能
第一节 社会行政体制的构成
社会行政体制的含义
体系 体制 行政体制
社会行政体制的建构原则
政府责任 社会服务作为政府职责中的特定领域 集中于一个独立的部门 协调配合
非营利组织(Non-Profit Organization)
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词， 它的原义指的是，由私人为实现自己的 某种非经济性愿望或目标而发起的各种 各样的社会机构或组织。
不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介 组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和 专业协会等互益类组织，还包括私人创设的 学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、 博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至 把教堂也归入NPO。
考核方式
学期总成绩由平时成绩和期末考试 成绩两部分组成。平时成绩占30％，其 中考勤10%、课堂讨论20%，期末考试 成绩占70％。
讨论话题
行政与管理的区别 社会工作行政与社会福利行政的区别
社会行政与公共行政的区别 社会行政与社会管理的区别
第一节 社会行政的含义
行政(Administration) – 实现或执行公共政策时的一切运做
西方社会行政体制的比较
共同点
职权集中化 法制化 人员专业化 服务供给多元化 经费主要由政府承担
差异
基本价值取向 社会工作行政体制的差异 运行机制的差异
中国的社会行政体制
计划经济时期
性质 构成
改革时期
性质 构成
第一节 社会服务机构的性质
作为组织的社会服务机构
在以西方发达国家为主流话语的国际文 献中，NGO常常指的是发展中国家的民间 组织或非营利组织，它们强调的主要是这些 组织同发展中国家较多存在的集权政府的区 别，从而带有更多的政治方面的含义。在我 国，1995年北京召开第四届世界妇女大会 （简称“世妇会”）时，国际上的许多妇女 NGO来到北京，举行了声势浩大的怀柔非 政府组织国际论坛。从那时开始，媒体和广 大公众开始关注这个概念。