三网融合后的利弊分析及对策
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台优 势 ，尽 量 掌握用 户 端 以及计 费 管理 ，争 取在 ＥＧ Ｐ 中的位置 。同时 ，对方案 中没有明确处理ＩＴ ＰＶ
食其市场份额 。播控权 的的独 占，从根 本上控制 电 信Ｉ Ｔ Ｐ Ｖ以及手 机 电视业 务 ，电信 有 沦为通 道 的风
险。而Ｖ Ｉ￣ 损 害了核 心的盈 利话音 业务。 ｏＰＪ ］
二 、应 对 策 略
已有用户 的内容 ，我们应在 已发展ＩＴ 以及手 机电 ＰＶ
视地 区应加快发展 ，为以后发展 以及合作增添谈判
筹码 。
５ 加强合作运 营。对 于电信来说 ，面临的机遇 ． 主要是视频 。电信行业 用得 比较好 的，高质量 的网
三 网融合广 电利好明显多 于电信运营商 ，但 我
Ｓ１
虽然 三网融合方案 已经明确 了双方 的主要 职责 范 围 ，但对那些没 有明确介定且 比较重要 的要 采取 先人为主 的策 略 ，比如 “ 用户端 、计费管理 由合作 方协商确定 ，电信企业 可提供节 目和Ｅ Ｇ 目，经 Ｐ 条
广播 电视播 出机构 与电信企业可探索多种合资 、合 作经营模式 ”这一 条款 ，电信就可连用 已有 网络平
一
视
…
№
三 网融合 后 的利 弊分 析及 对 策
朱建玲 ／ 文
日前 ， 网融合试点方案正式通过 ， 三 国家就三网融合中广播 电视
系统和电信系统各 自的职责范围进行了明确 ， 整体来看 ， 三网融合中 最为关键的ＩＴ 集成播控平台的建设和管理权被确定为广电独有。同 ＰＶ
时 内容规定 ： 符合条件 的广播 电视企业 ， 以经营增值电信业务和部 可 分 基础 电信业务、互联 网业务 ： 符合条件的 电信企业 ， 以从 事部分 可
有线 电视等 。
３ 推进 多终端 的有效融合 ．
目前 网络 的现状 是 每 家有 多 台Ｐ 机 上 网 ，也 Ｃ
有摄像头等业 务 。在融合推广期 的时候 ，我们随着 动变化宽带运营商的人相对较少 。 ２ ．电信方面 （１）有 利 因素 ：电信 的优 势 则 在 于 覆 盖 面
广 ，有长期积 累的大型网络设计运 营和管理经验 ； 业务 的发展 ，应增 加二 屏合一 的业务 ，包括对 其他 ＝ 三
来促进 宽带 业务的发展 ，从 而提 升客户所能够获得 的价值 ，并且尽量避免直接 的价格 战。
２ 积极 拓展广电发展 盲区 ．
主要 是农村市场 和校 园市场 ，在这两个 市场当 中 ，广电运 营商的 网络一直没有 涉及 ，这就给了 电
信充分 的发展空间 ，并且 电信运 营商可以在此介入 广 电运营商 的传统领域 ，例如通 过ＩＴ 发展农村的 ＰＶ
价 ，传统 广电的用 户规模相对较小 ，更换 宽带运 营商 的壁
垒较多 ，例如对家庭 原有装潢 的变更 ，这导致 了主
５ Ｊ１鲁 ０ 鲁 鲁 Ｊ
Ｉ
…
ｅ
业务透视
业 务 ，让 用户 感 受不 到任 何 带宽 局 限 。在此 基础 上 ，利用 电信的融合业务优势 ，通过手机 、ＩＴ Ｐ Ｖ以 及行 业应用等业务实现捆绑 、赠送增值业务等形式
们也不必过分焦虑 ，毕竟 广 电在此领域 同电信的实 力 尚有差距 ，我们应把握 时机 ，以时 间换取发 展空
间 ，采取 相应的策略积极应对 。
络传送 ，同时覆盖 全国 、各省 的系统 ，相应 的计 费 系统都很成熟 ，希 望在此 领域和广 电进行 内容 和固
网的整合 ，来实现ＩＴ 网络视频业务的发展。■ Ｐｖ
１充分发挥融合业务优势
三 网融合后 ，广电预计将全 面进入宽带接 入市
场 。电信应在广 电完成 网络整合期提前完成 宽带的
战略部署 ，做好提速提 质Ｔ作 ，通过一些 高带宽 的
本文作 者 ： 朱建 玲
中国电信重庆公司综合部
ｎｏｍａｉ ｅ ｖ ｒ １ ｆｒ ｔｎＮ ＇ｏｋ ｏ ￣
整合 、收购 、重组 实现了全程全 网的覆 盖全 国的基 础网络 ，而且 已有一年半 的全业务运营经验 ，在企 业运营效率和执行力方 面远超广 电。 （ ２）不 利 因素 ：广 电运 营商 的进入 ，在 宽带 接入上有可能抑制 电信 主要 的业务增长点 ，将 会蚕
４ 寻 求政策盲点 ，抢 占发展先机 ．
广播 电视节 目生产 制作 和传输 ， 鼓励广电企业和 电信企业加强合作 、
优势互补、共同发展。那么 ， 这一方案的出台对广电和电信产生怎样
影响 ， 电信又该如何面对。
一
、
利 弊 分 析
二网融合让其完全掌握 了播控权以及计费管理等 ，
从 双向进入 内容 的具体安排来看 ，电信行业并 没有 向广 电全面开放基础电信业务 ，而广 电行业也 并没有向电信开放所谓 的节 日集成运营权 ：前者所 含的很 多基础 电信业务 ，实 际上并非广电想要或 者 有能力做的 ，后者却是 电信业多年的政策诉求 。那 么 ，三 网融合究竟孰利孰弊。 １ ．广电方面 （ ）有利 因素 ：广 电 系统 的优势在 于节 目内 １ 容 的制作 、播出以及 信号传输 等。对广 电业来说 ，
可 以进行端到端的控制 。政策的突破 ，为广 电行业
的改革和发展提供 了千载难逢的机遇 ，而且可 以获
得相对较 高盈利的宽带接人和Ｖ Ｉ￣值收人 。 ｏＰ￣
（ ２）不利 因素 ： 目前全 国广 电内部 尚未整合 成一张网 ，市场规模小 、整体实力弱与商业化水平 低 ，行业 改革将有阵痛期 ，网络改造要付 出巨大代
智能终端 的整合 ，我们的家庭终端 除了家庭 网络加
Ｐ ，最终是要加上手机 、电视 、电脑等所有终端 ， Ｃ 实现多屏融合互动 ，给用户带来更好的服务体验。
视听类业务监管政 策的突破对 电信业来说 ，其利在 于可 以促进宽带持 续发展 ，为开 展电视类 新业 务奠 定基础 ，同时通过业 务捆 绑降低离 网率 ；电信 通过
食其市场份额 。播控权 的的独 占，从根 本上控制 电 信Ｉ Ｔ Ｐ Ｖ以及手 机 电视业 务 ，电信 有 沦为通 道 的风
险。而Ｖ Ｉ￣ 损 害了核 心的盈 利话音 业务。 ｏＰＪ ］
二 、应 对 策 略
已有用户 的内容 ，我们应在 已发展ＩＴ 以及手 机电 ＰＶ
视地 区应加快发展 ，为以后发展 以及合作增添谈判
筹码 。
５ 加强合作运 营。对 于电信来说 ，面临的机遇 ． 主要是视频 。电信行业 用得 比较好 的，高质量 的网
三 网融合广 电利好明显多 于电信运营商 ，但 我
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虽然 三网融合方案 已经明确 了双方 的主要 职责 范 围 ，但对那些没 有明确介定且 比较重要 的要 采取 先人为主 的策 略 ，比如 “ 用户端 、计费管理 由合作 方协商确定 ，电信企业 可提供节 目和Ｅ Ｇ 目，经 Ｐ 条
广播 电视播 出机构 与电信企业可探索多种合资 、合 作经营模式 ”这一 条款 ，电信就可连用 已有 网络平
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三 网融合 后 的利 弊分 析及 对 策
朱建玲 ／ 文
日前 ， 网融合试点方案正式通过 ， 三 国家就三网融合中广播 电视
系统和电信系统各 自的职责范围进行了明确 ， 整体来看 ， 三网融合中 最为关键的ＩＴ 集成播控平台的建设和管理权被确定为广电独有。同 ＰＶ
时 内容规定 ： 符合条件 的广播 电视企业 ， 以经营增值电信业务和部 可 分 基础 电信业务、互联 网业务 ： 符合条件的 电信企业 ， 以从 事部分 可
有线 电视等 。
３ 推进 多终端 的有效融合 ．
目前 网络 的现状 是 每 家有 多 台Ｐ 机 上 网 ，也 Ｃ
有摄像头等业 务 。在融合推广期 的时候 ，我们随着 动变化宽带运营商的人相对较少 。 ２ ．电信方面 （１）有 利 因素 ：电信 的优 势 则 在 于 覆 盖 面
广 ，有长期积 累的大型网络设计运 营和管理经验 ； 业务 的发展 ，应增 加二 屏合一 的业务 ，包括对 其他 ＝ 三
来促进 宽带 业务的发展 ，从 而提 升客户所能够获得 的价值 ，并且尽量避免直接 的价格 战。
２ 积极 拓展广电发展 盲区 ．
主要 是农村市场 和校 园市场 ，在这两个 市场当 中 ，广电运 营商的 网络一直没有 涉及 ，这就给了 电
信充分 的发展空间 ，并且 电信运 营商可以在此介入 广 电运营商 的传统领域 ，例如通 过ＩＴ 发展农村的 ＰＶ
价 ，传统 广电的用 户规模相对较小 ，更换 宽带运 营商 的壁
垒较多 ，例如对家庭 原有装潢 的变更 ，这导致 了主
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业务透视
业 务 ，让 用户 感 受不 到任 何 带宽 局 限 。在此 基础 上 ，利用 电信的融合业务优势 ，通过手机 、ＩＴ Ｐ Ｖ以 及行 业应用等业务实现捆绑 、赠送增值业务等形式
们也不必过分焦虑 ，毕竟 广 电在此领域 同电信的实 力 尚有差距 ，我们应把握 时机 ，以时 间换取发 展空
间 ，采取 相应的策略积极应对 。
络传送 ，同时覆盖 全国 、各省 的系统 ，相应 的计 费 系统都很成熟 ，希 望在此 领域和广 电进行 内容 和固
网的整合 ，来实现ＩＴ 网络视频业务的发展。■ Ｐｖ
１充分发挥融合业务优势
三 网融合后 ，广电预计将全 面进入宽带接 入市
场 。电信应在广 电完成 网络整合期提前完成 宽带的
战略部署 ，做好提速提 质Ｔ作 ，通过一些 高带宽 的
本文作 者 ： 朱建 玲
中国电信重庆公司综合部
ｎｏｍａｉ ｅ ｖ ｒ １ ｆｒ ｔｎＮ ＇ｏｋ ｏ ￣
整合 、收购 、重组 实现了全程全 网的覆 盖全 国的基 础网络 ，而且 已有一年半 的全业务运营经验 ，在企 业运营效率和执行力方 面远超广 电。 （ ２）不 利 因素 ：广 电运 营商 的进入 ，在 宽带 接入上有可能抑制 电信 主要 的业务增长点 ，将 会蚕
４ 寻 求政策盲点 ，抢 占发展先机 ．
广播 电视节 目生产 制作 和传输 ， 鼓励广电企业和 电信企业加强合作 、
优势互补、共同发展。那么 ， 这一方案的出台对广电和电信产生怎样
影响 ， 电信又该如何面对。
一
、
利 弊 分 析
二网融合让其完全掌握 了播控权以及计费管理等 ，
从 双向进入 内容 的具体安排来看 ，电信行业并 没有 向广 电全面开放基础电信业务 ，而广 电行业也 并没有向电信开放所谓 的节 日集成运营权 ：前者所 含的很 多基础 电信业务 ，实 际上并非广电想要或 者 有能力做的 ，后者却是 电信业多年的政策诉求 。那 么 ，三 网融合究竟孰利孰弊。 １ ．广电方面 （ ）有利 因素 ：广 电 系统 的优势在 于节 目内 １ 容 的制作 、播出以及 信号传输 等。对广 电业来说 ，
可 以进行端到端的控制 。政策的突破 ，为广 电行业
的改革和发展提供 了千载难逢的机遇 ，而且可 以获
得相对较 高盈利的宽带接人和Ｖ Ｉ￣值收人 。 ｏＰ￣
（ ２）不利 因素 ： 目前全 国广 电内部 尚未整合 成一张网 ，市场规模小 、整体实力弱与商业化水平 低 ，行业 改革将有阵痛期 ，网络改造要付 出巨大代
智能终端 的整合 ，我们的家庭终端 除了家庭 网络加
Ｐ ，最终是要加上手机 、电视 、电脑等所有终端 ， Ｃ 实现多屏融合互动 ，给用户带来更好的服务体验。
视听类业务监管政 策的突破对 电信业来说 ，其利在 于可 以促进宽带持 续发展 ，为开 展电视类 新业 务奠 定基础 ，同时通过业 务捆 绑降低离 网率 ；电信 通过