论企业家政府理论对我国政府改革的启示与不足
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示企业家精神是一种积极的、富有创造力的工作态度，它是由企业家在创办和经营企业的过程中所形成的一种特质。
企业家精神包括敢于创新、勇于担当、敏锐的市场洞察力以及不断追求卓越等特点。
企业家是市场经济中的重要主体，其精神对于促进社会经济的发展具有重要意义。
在我国的改革开放进程中，企业家精神扮演着举足轻重的角色。
中国政府从20世纪70年代开始实行改革开放政策，鼓励个体经济和私营企业的发展。
随着改革开放的不断深入，中国的经济迅速崛起，成为全球经济体系中的重要一员。
这企业家精神在推动我国经济发展中发挥着不可替代的作用。
企业家精神在我国政府改革中的启示，首先体现在改革的积极性和创新性方面。
中国的改革开放政策是在积极探索中不断完善和深化的，这种积极性和创新性正是企业家精神的体现。
企业家在面临市场的激烈竞争时，需要具备敢于创新的精神，不断开拓新的市场空间和商业模式。
同样，政府在进行改革时，也需要秉持着一种积极的、勇于创新的态度，不断探索符合国情的改革路径。
企业家精神对政府改革的启示是，要以积极的态度推动改革，勇于创新，不断完善和深化改革措施，推动社会经济的长期发展。
企业家精神在我国政府改革中的启示体现在勇于担当和责任意识方面。
企业家在经营企业的过程中，需要承担各种风险和责任，同时也需要对员工和社会承担相应的责任。
同样，政府在进行改革时，也需要有勇于担当和责任意识。
政府需要承担起推动改革、促进经济增长和改善民生的责任，也需要对国家和人民的发展承担相应的责任。
企业家精神对政府改革的启示是，要勇于担当，树立正确的责任意识，切实履行政府的职责，推动社会的稳定和繁荣。
企业家精神在我国政府改革中的启示还体现在市场洞察力和适应能力方面。
企业家在市场经济环境中需要具备敏锐的市场洞察力和快速的适应能力，以应对市场的变化和竞争的挑战。
而政府在进行改革时，也需要有敏锐的市场洞察力和灵活的适应能力。
浅析企业家政府理论对我国政府改革的启示
（ ） 业 家政 府 的本 质 含 义 一 企
“ 业 家 政 府 ” 个 概 念 比较 容 易 引 起 一 些 误 解 。奥 斯 本 对 企 这 这 个 重 要 的概 念 作 了详 细 的解 释 ，他 所 说 的 企 业 家 政 府 的 这 一 概 念 ，实 际上 是 试 图把 企 业 经 营 管 理 中的 成 功 方 法 移 植 到 政 府 中来 ， 政 府 这 类 公共 组 织 也 能像 私 人 企 业 那 样 ， 重 资 源 的 合 使 注
过时了， 重新 发 明 的过 程 就 开 始 了 。” 奥斯 本 所 指 的这 个 重 新 发 明 的过 程 就 是 用企 业 家 精 神来 重 新 塑 造 我 们 的政 府 ，他 进 而 提 出 了政 府 改 革 所需 的 十项 具 体 原 则 ，也 就 是 企 业 家 政 府 应 有 的 十 大特 征 。
家政 府 理 论 的举 措 。
关键 词 ： 斯 本 ； 业 家政 府 ； 府 改革 ； 争机 制 ； 务 意识 奥 企 政 竞 服
一
、
企 业家 政 府 理 论 的 基本 观 点
９重 参 与 协作 的分 权 模 式 而 非 层级 节制 的集 权 模 式 ． 奥斯本认 为 ， 府要善于分权 ， 平 复杂的层级组织模 式 ， 政 削 将 集 权 式 的 管 理权 下放 。
服 务 是 “ 桨 ”在 社 会 需 求 多 元 化 的 今 天 ， 府 并 不 精 通 此 道 ， 划 ， 政
政 府 习惯 用 垄 断 方 式 进 行 管 理 活 动 ， 因而 把 竞 争 看 做 是 浪 费 和重 复 。而 政 府 没 有 企 业 那 样 具 有 效 率 最 主 要 的 原 因 就 是 政 府 忽 略竞 争 。 争是 促 进 革 新 的 动 力 ， 府 通 常是 缺 乏 这 种 动 力 竞 政 的 。 业 家 政府 理 论 的基 本 原 则 中 提 出 了竞 争 机 制 的 引入 ， 种 企 这 机 制 除 了表 现 在 政 府 提 供 的 服 务 上 ，还 表 现 在 政 府 内 部 人员 管 理 问题 上 。当 前 ， 国也 存 在 着 竞 争 性 选 举 ， 是 这 种 由选 民 直 我 但 接 选 举 的 政 府 官 员 在 政 府 工 作人 员 中 所 占比例 很 小 ， 期 以来 ， 长 政 府 官 员 的 任 用存 在封 闭性 、 一 性 ， 务 员 工作 被 当成 是 铁 饭 单 公 碗 ， 作 人 员 普 遍 没 有 危 机 意 识 。官 员 竞 争 缺 乏 ， 当多 的政 府 工 相 官 员 因 没 有 选 票 的约 束 或 竞 争 机 制 而 缺 乏 改 善 行 政 效 率 的 动 力 。此 外 ， 国 公 务 员 受 传 统 的 “ 我 官本 位 ” 想 的 影 响 ， 乏 主 动 思 缺 提 高 工 作 效率 的 积极 性 。这 种竞 争机 制缺 乏 的政 府 机 构 工 作 效
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示在当今世界，随着全球化和经济市场化的深入发展，越来越多的国家开始重视和倡导企业家精神与企业政府理论。
因为这种理论和精神，已经在一些国家的政府改革中取得了显著成效。
那么，对我国政府改革又有怎样的启示呢？企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示是什么呢？下面笔者将从企业家精神及企业政府理论出发，探讨这些启示。
一、从企业家精神看政府改革企业家精神是一种积极创新的精神。
它包括了勇于创新、勇于进取、敢为人先等特点。
对政府改革而言，政府部门需要更具创新精神，要敢于变革，要敢于尝试新的政策和机制。
只有这样，政府才能更好地适应经济发展和社会变革的需要。
从企业家精神看政府改革，政府部门需要打破陈规旧章，不断进行自我革新，积极探索适应当下社会的改革措施和政策。
企业家精神还包括了勇于创业、敢于冒险的品质。
政府改革同样需要这种品质。
政府需要敢于挑战传统的政策和观念，大胆尝试新的政策和机制，勇于冒风险。
只有这样，政府才能不断创新，不断进行改革，找到更适应时代发展的路径和方法。
企业家精神还强调了以人为本、团队协作等价值观。
政府改革同样需要注重民生，需要更多地站在人民的角度思考问题，更注重加强民生工程建设。
政府部门需要团结协作，打破部门壁垒，形成整体合力，共同推动政府改革的进行。
以上所述，是从企业家精神看政府改革，企业家精神给政府改革带来了积极的启示。
政府需要更具创新精神，敢于挑战和冒险，并注重民生和团队协作。
这些启示对我国政府改革同样具有重要意义。
二、从企业政府理论看政府改革企业政府理论是指将企业管理中的理念和方法引入政府管理的一种理论体系。
它强调了政府部门需要学习和借鉴企业管理的经验和思想，以提升政府管理的效率和水平。
那么，从企业政府理论看政府改革有什么启示呢？企业政府理论还强调了政府需要建立科学的绩效评价体系。
政府改革需要建立科学的评价体系，对政府工作进行绩效评估，激励政府工作人员努力工作，提升政府管理的效能。
《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记
《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记源于对政府改革的兴趣及与本职工作的相关性，在众多公共管理学科推荐书目中，选读了《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》一书，虽然只是略读，有些章节也只看了个别实例，但对书中所提观点却颇感认同，并觉得受益匪浅。
政府的改革是当今世界共同的课题。
在一直以来标榜其政府“民主有效”的美国，同样存在类似问题。
《改革政府》一书具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，指出政府不应当成为一个庞大的、无效率的机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场力量，来实现真正的重大改革，在阐述其革命性的观念，介绍改革政府具体措施时，作者列举了大量实例，说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。
本书以介绍美国政府改革情况起笔，通过阐述运用企业家精神改革政府的十条原则，深入浅出的说明了企业家精神在改革传统工业化时代政府模式上的必要性和可行性。
在序言部分，作者首先对当前美国政府现状的做了深入分析，认为当前的美国政府运行模式已与社会和时代的发展不相适应，其政府运作的弊端日益显现并引发了越来越严重的社会问题，在书中，作者用官僚主义制度模式的延伸来定义当前体制主体，指出当前的政府是工业时代的产物，其在促进工业化发展的同时，也阻碍了信息化社会的进程，人们对政府越来越失望，各地的抗税运动接踵而至。
在此情况下，各地方政府纷纷作出反应，其共同特点就是利用企业化精神来改造政府。
同时，作者指出政府与企业是完全不同的两种机构，因此政府不可能向企业那样运转，但是在官僚主义行为和企业家行为之间是一个巨大的连续体，政府可以调整自己的位臵，减少不必要的官僚主义，改变政府作事情的手段，实现更好的政府治理的目的。
在本书的主体部分中，作者提出了运用企业家精神改革政府的十条原则。
一是起催化作用的政府、掌舵而不是划浆。
21638302
第２ ２卷
第 ２期
Ｖ １２ Ｎ ． ｏ． ２ ｏ２
企 业 家 政 府 理 论 的理 论 局 限及 启 示 ・
崔茂 崇
（ 云南财贸学院 公共管理学院， 云南 昆明． ０２ ） ６ ２ １ ５
摘 要： 企业家政府理论是 ２ 纪 ９ ０世 ｏ年代 以来所兴起 的 国际化政府 改革 潮流的最主要 和直接 的理论
维普资讯
２０ ０ ６年 ４月
云 南财 贸学院 学报
Ｊｕ ａ ｆＹｕ ｎ ｎ Ｕ ｉｅｓ ｙｏ ｉａ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉｓ ｏ ｒ ｌｏ ｎ ａ ｎｖ ｒｉ ｆＦｎ ｎ ｅａ ｄ Ｅ ｏ ｏ ｃ ｎ ｔ
Ａｐ ．，０ ｒ ２ ０６
一
、
国内外对 企业家 政府 理论 的评述 综述
奥斯本的企业家政府理论是 ２ 世纪 ９ ０ ０年代兴起的新公共管理的主要理论依据 ， 它在对西方发 达 国家的企业型政府再造运动带来 良好效果的同时 ， 也遭到了后继学者的不断批评。正如许 多研究
睾 收 稿 日期 ：０ ５—１ ２０ ２—１ ４
作者简介 ： 崔茂崇（９４ ） 男 ， １６一 ， 云南宣威人 ， 云南财 贸学 院公共管理学院讲 师， 主要从 事马克思主义哲 学和组
ｈ ｏ ｙ ｃｕｄｂபைடு நூலகம் ｉｎｆ ａ ｔ ｏ ｅ ｅ ，ｉｈ ｓｔ ｅ ｍｉ ｉ ｓ ｈ Ｒ ｏ ｐ ｉ ｔ ｎ；ｓ ｏｔ ｆ ａ— ｔｅｔｅ ｒ ｏ ｌ ｅｓｇ ｉｃ ｎ ，ｈ ｗ ｖ ｒ ｔ ａ ｒｅｌ ｔｔ ｎ ：ｓｏ ｆ ｐ ｌ ａ ｏ ｈ ｉ ｈ ｉ ａｏ ａ ｃｉ ｈ ｒ ｏ ｌ ｖ
ｍｅ ｔｒ ｆｒ ｔ ｎ ｈ ｃ ａ ｒ ａ ｍｐ ｃ ｎ ｃ ｉ ａ Ｓｔ ｅ ｒ ｔ ｄ ｎ ｅｏ ｍ ｒ ｃ ｃ ． Ｅ ｐ ｏ ｎ ｎ ｅｏ ｍ ｅ ｄ ｗ ｉ ｈ ｈ ｓ ｇ ｅ ｔｉ ａ ｔｏ ｈｎ ’ ｏ ｙ ｓ ｙ ａ ｄ ｒ ｆｒ ｐ ａ ｔ ｅ ｒ ｈ ｕ ｉ ｘ ｌｒ ｇ ｉ
浅析企业家政府理论及其启示
浅析企业家政府理论及其启示企业家政府理论是与新公共管理运动联系在一起的，主要特点是以市场化为导向，将私营企业的管理方式引入到政府等公共部门中，以提高公共服务的产出效率，满足社会对公共产品多元化的需求。
作为新公共管理运动标志性理论之一，企业家政府理论曾经风靡欧美主要发达国家并受学界广为追捧。
企业家政府理论所构建的是在市场与经济基础之上的公共管理新模式，作为一种政府改革的指导思想旨在实现更好地治理。
通过对该理论进行分析，我国的行政体制改革可以汲取有益的成分。
标签：顾客满意；竞争机制；网络化治理一、企业家政府理论的诞生（一）企业家政府理论产生的社会背景每一种类型的公共管理理论都是特定历史环境下的产物，企业家政府理论同样也不例外，它是随着西方传统官僚体制政府层出不穷的问题而出现的。
二战后的西方国家政府普遍认为凯恩斯主义是拯救资本主义世界的一剂良药，主张行政对社会与经济进行强有力的干预，政府部门规模只有极速扩张才能满足对整个国家方方面面内容进行管理的需要，于是行政国家开始形成。
行政国家曾一度给资本主义世界带来了长时间的繁荣，但时过境迁，在后工业时代这一模式开始运转不灵。
由于政府规模的膨胀达到了前所未有的程度，政府这一庞然大物无法快速应对不断出现的新问题，而传统官僚体制的所有弊端似乎都显露了出来。
政府施政成本的不断增加导致财政赤字居高不下，行政效率的低下越来越让公民失望，政府无法对瞬息万变的环境做出快速反应，行政系统面对日期趋多元化的要求束手无策，引发了西方政府严重的财政危机、信任危机和管理危机，于是改革传统的官僚主义制度就迫在眉睫，企业化政府，或者称之为民营政府在美国的出现就首先对此做出了反映。
（二）企业家政府的内涵及其理论来源戴维·奥斯本与特德·盖布勒在两人合著的《改革政府》一书中全面阐述了企业家政府理论。
该理论提倡在公共管理中广泛运用成本、效益、竞争、绩效以及顾客满意等在私营企业中已经被证明成功的策略，在公共部门中复制私营企业的管理机制，从根本上改变传统官僚体制在世人面前行动迟缓，效率低下且刻板而无人情味的形象。
浅议奥斯本的“改革政府十原则”
浅议奥斯本的“改革政府十原则”摘要：具有企业家精神的政府通过借鉴企业等私营部门的管理理念与方法，有效地提高了政府的工作效率，使政府重新焕发出活力。
奥斯本的“改革政府十原则”利用企业家精神对政府进行改革，从而打破了政府与企业绝然对立的局限，具有重大的理论与实践意义。
本文从“改革政府十原则”的内容出发，归纳企业家政府理论的特征，指出其缺点，并在立足我国实际国情的基础上总结企业家政府理论对我国政治体制改革的借鉴与启示。
关键词：改革政府十原则；企业家政府理论；管理理念；政治体制改革作为公共管理主体的政府，其改革是当今世界各国所面临的共同话题。
自二十世纪八九十年代以来，伴随着西方经济危机的加深，发达国家的政府改革进入了一个新的热潮，其主要特点就是政府大力采纳企业的管理经验，推进政府管理的市场化与社会化。
美国的戴维.奥斯本与特德.盖布勒深入地考察了美国在政府改革方面的实践，写出了著名的《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》一书，重点探讨政府应当如何进行运作的问题，强调“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果”。
针对《改革政府》一书的主要内容，笔者总结出奥斯本“改革政府十原则”的理论特征与理论缺陷，最后论述其理论对于我国政府改革的借鉴与启示。
一、“改革政府十原则”内容概述（一）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨。
奥斯本认为，与“划桨”这种微观、具体的管理方式相比，政府应当更加注重对社会发展方向的引导，更加强调“掌舵”而不是“划桨”。
政府不应当事必躬亲地向社会提供各种公共服务，只要对各种具体的“划桨”组织进行积极地引导，起到一种“催化剂”的作用即可。
随着经济社会的发展，社会公众的服务需求也日益复杂化和多样化，政府进行“划桨”不仅不利于政府“掌舵”功能的实现，实质上更是不可能的。
（二）社区拥有的政府：授权而不是服务。
《改革政府》读后感
《改革政府》读后感第一篇：《改革政府》读后感20世纪90年代中，美国行政学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒在经过深入考察美国政府改革实践之后，合写出版了《改革政府——企业家精神如何改革着公共政府》这本著作。
美国是一个宣扬“民主有效”的国家，但是它同样不可避免地出现了官僚主义的弊端，它的政府也需要改革。
《改革政府》这本书便指出，政府不应该成为一个庞大臃肿、效率低下的机构，政府完全可以摆脱固有思维束缚，通过挖掘企业家的精神和自由市场的力量，从而完成改革，是政府成为真正民主有效的政府。
改革开放以后，我国经济发展飞速，人民生活水品大幅度提高，我们在政府和社会建设中也有了显著的进步。
但是，为什么近年来社会对政府的各种质疑此起彼伏？公民用生命抗议强制拆迁，三鹿奶粉事件中的刻意隐瞒还有一系列的“被”动词，无一不表现出政府的无力、不作为、低效率。
为了消除政府行政过程中出现的弊端，中央指出，我们要大力转变政府职能，建设服务型政府，以求达到建立和谐社会的伟大目标。
《改革政府》这本书虽然说的是美国的故事，但是，我们也可以拿来作为借鉴。
因为官僚主义的弊端不是一国一族的特有现象。
政府改革是当今世界面对的共同命题。
在现在的中国，就业压力大，大学生毕业都削减了脑袋争抢着当公务员，可谓是千军万马过独木桥。
在美国平均5000个老百姓养活一个公务员，而在中国却是25个老百姓养活一个公务员。
差距如此之大，足以看出我国的政府行政机关的低效率。
众所周知，我国政府机构饲养着一大批米虫，他们终日无所事事，只要一杯茶和一份报纸带上一天，照样拿着工资。
这种现象并不是换一个优秀的领导人就能改变的，我们需要的是一个更为健全、有力的制度，我们需要改革政府。
为了使沉闷，缺乏灵活性和创新型的政府焕发生机，我们需要将竞争机制注入其中。
是我们的政府机构能高速有效地运作起来。
在我们中国政府的报告中，我们总是听到关于我们做了几个项目，这些个项目投资了多少钱，其中又创造了什么第一之类的内容，却鲜少听到关于这些项目的收益，以及投入与收益之间的比例。
企业家政府理论的理论局限及启示
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织 行 为 科 学的 研 究
。
・
・
云 南财 贾 学院 学报
者所 指 出 的 在 政 府部 门无 法 也 不 应 该 用 私 营公 司 的 理 念 来 运 作 不 可 迷 信私 营 企 业 的 管 理 方 法
, ,、Βιβλιοθήκη 。经 济 学 家都赞 同 政府存在 的最 重 要 的 意 义 是 矫 正 市 场 失 灵
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大 的影 响 国 内一些 学者也认 为 它 反 映 了 全 球 化 信 息 化 和 知 识 经 济 时 代 对 政 府 管理 所 提 出 的新 要
求 对 我 国行 政 改 革 理 论 和 改 革实 践 产 生 了 不 可 忽 视 的影 响 正 因 为如此 考察 企 业 家政府 理 论 的实
崔 茂 崇 企 业 家政 府 理 论 的 理 论 局 限 及 启 示 作 以 多 种方式 提 供 服务
,
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城 市 间 也展 开 了 竞争 公 共管 理 人 员 也 大 谈 经 营 之 道 各 州 也 开 始重 新 设
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计 它 们 的公 共制度与 社 会 福 利
、
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重 新 塑 造 政 府 的呼 声 日益 高 涨
他 指 出 难 道 我 们需 要 一种 体 制 而 不 惜毁 坏 现存 的 公 共 制 度 吗 难 道 我 们 要 把美 国 人 看 作 顾客 而 非公 民
一 种 参 与 而 不惜 削弱 政府 的 责 任
难 道我 们 需 要 一 种 竞 争 而 不 管是 杏 造 成 了 重 复 和 浪 费
难 道我 们
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某些 正 面 效 果 也 在 一 定 程度上 变革 了 官僚制 行 政模式 的 某 些 特 点 但 在 改 革实 践 中 如 何实 现 政 治
奥斯本的企业家政府理论
奥斯本的企业家政府理论作者：李金玲来源：《人间》2016年第23期摘要：奥斯本提出的企业家政府理论，基本价值取向是在政府内部建立企业家精神，提高政府的治理能力。
这一理论是对20世纪90年代以来行政改革发展趋势的一种反映。
企业家政府理论是对政府管理范式的一种创新，但它也存在着理论不足。
要全面分析这一理论，认识到企业与政府的联系与本质区别，为我国的公共管理实践提供指导。
关键词：奥斯本；企业家政府理论；政府；市场中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）08-0115-0120世纪90年代以来，全球化浪潮持续推进，西方各国矛盾凸显。
为了缓解社会矛盾，各国政府开展了大规模的政府再造运动，新公共管理理论随之兴起。
企业家政府理论作为新公共管理理论的精髓，集中体现了奥斯本希望通过借鉴企业的经营精神和机制来重塑政府的理念。
一、企业家政府理论的主要内容企业型政府，即政府部门由一群具有企业家精神的公共管理者组成，他们能运用各种创新的策略，将企业经营上的策略引入政府公共管理活动中，运用企业管理的成功机制来改造传统效率低下的官僚体系，从而有效的利用资源，使政府的运作更高效、更富创新精神，创建一个花钱少效率高的政府、一个“具有企业家精神的政府”。
奥斯本在《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》一书中，提出了政府再造的十条原则：一是重新界定政府职能，规定政府职责是“掌舵而不是划桨”。
政府应集中精力作好规划和决策；二是建立“社区拥有的政府”，向社区授权而不是提供服务，他认为，授权民众管理社区事务将会事半功倍；三是建设竞争性政府，把竞争机制注入到提供服务中去。
应打破公共服务的垄断性，通过竞争产生压力，提高质量和效率；四是把照章办事的政府塑造为“有使命的政府”，把对雇员的规制约束改为任务激励；五是塑造一个“讲究效果的政府”，全面推行业绩管理；六是建立“受顾客驱使的政府”，使政府树立顾客至上意识。
论_改革政府_企业家精神如何改革着公共部门_的政府改革思想
第10卷第2期2010年4月湖南工业职业技术学院学报JOURNAL O F HUNAN INDUSTR Y POLYTECH NICVol 110No 12Apr 12010论5改革政府)))企业家精神如何改革着公共部门6的政府改革思想王 彬(湘潭大学,湖南湘潭 411105)[摘 要] 美国行政学者戴维#奥斯本与特德#盖布勒合作撰写的5改革政府)))企业家精神如何改革着公营部门6所体现的一系列政府改革思想,对于改革实践具有重要指导意义。
企业家政府的核心理念,是合理利用资源、注重效率的企业家精神,移植到政府管理中来,而并不是要我们的政府像企业一样运作。
该书所包含的创造性观点使得/企业家政府理论0在/新公共管理运动0中发挥着巨大的旗帜作用。
[关键词] 政府改革;企业家政府理论;企业家精神[中图分类号] D60[文章标识码] A[文章编号] 1671-5004(2010)02-0058-03The Idea of D avid O sborn e /T ed G a eb ler )))R ei nventi ng G overnm en t:H o w the Entr epreneur ia l Sp ir it is Tran sform i ng the Pub lic SectorWANG B i n(X i ang tan U nivers it y ,Xiangtan 411105,H unan )[Abstr a ct] Un ited Stat es ad m i n istration s cho l arDavi d Os borne and Ted G aeb l er co-w ri tten /rei nven ti ng governm ent:H o w t h eE ntrepren eur 2i al Spirit i s T ran sf or m i ng the Publi c Sect or ,0a series of governm ent ref or m s e m bod ied i n though t ,for t he practice of refor m h as an i m portant gu i d i ng s i gn ifi can ce 1The core concep t of en trep reneu ri al governm ent is t he rati on alu s e of resou rces ,f ocus i ng on t h e effici ency of t h e entrepren euri a l s p iri t ,transp l an ted t o t h e governm en t adm inistrati on to operateas bu si n ess en terp ri ses ,bu t not to ou r governm ent 1The book con tai ns creati ve ideas mak i ng t he /en trep reneu ri al governm en t t heory 0i n t he /ne w publi c m anage m ent move m en t 0p l ayed a huge role i n the banner 1[K ey wor ds] governm en t ref or m ;t h eory of entrepren euri a l govern m en t ;entrepren euri a l spirit[收稿日期] 2010-03-22[作者简介] 王 彬(1983-),男,湖南邵阳人,湘潭大学公管系08级M P A 学生,研究方向:地方政府管理。
西方公共行政理论精要课程论文
西方公共行政理论精要课程论文集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-企业家政府理论对我国政府治理的适用性探析——《西方公共行政理论精要》课程学习心得摘要：企业家政府理论是在西方国家社会矛盾日趋尖锐的社会背景下提出的全新政府管理范式，其实质就是用企业家的精神改造、管理政府的行为，对西方政府改革产生了重大影响。
虽然中西文化和社会背景存在较大差异，但企业家政府理论中所蕴含的改革理念对我国的政府治理和改革也具有相当的借鉴意义。
本文对十项基本理论逐项进行分析，探析其对我国政府治理和管理的适用性。
关键词：企业家政府理论政府治理适用性一、企业家政府理论的出现及基本内涵20世纪80年代，西方国家的社会问题日趋尖锐，传统官僚主义与日益逼近的重视效率的全球化趋势格格不入，政府治理模式急需一场深刻的变革。
在此背景下，注重服务效率和质量提高的“新公共管理”理论应运而生，为西方政府治理变革提供了市场化转型的全新方向。
1992年，美国学者奥斯本和盖布勒在《重塑政府》一书中提出一种旨在运用企业家精神来对政府进行重新塑造的政府管理理论，即企业家政府理论。
该理论提出企业家政府十项基本原则：“掌舵而不是划桨；善于授权而非事必躬亲；引入竞争机制，增强成本意识；重目标使命而非繁文缛节；重衡量成果而不是投入多少；满足顾客需求，具备‘顾客意识’；有收益而不浪费；重预防而非治疗；重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；重市场机制调节而非紧靠行政指令控制”企业家政府理论的提出为构建新的政府管理模式提供了理论基础，此后西方国家纷纷开展大规模的政府再造运动。
在其指导下，美国的重塑政府运动取得了显着的实践效果，政府机构臃肿、耗资巨大的弊病得到治理。
在1993年1月至1998年1月的5年间，联邦政府雇员以215万裁减180万，总数减少了35.1万，裁减了1 /6，从而节约了政府的薪金开支。
重塑政府运动对美国经济也产生了积极影响。
奥斯本企业家政府理论
‚无论是传统的自由主义还是传统的保守主义，都不是解 决我们各级政府今天面临问题的有效之道。我们解决我们 的问题，既不靠大把花钱增加政府的开支，也不靠节制支 出缩小预算；既不靠新建一批政府官僚机构，也不用对现 有的官僚机构实行‘私有化’。在某些时候在某些地方， 我们确实需要多花钱或者少花钱，需要制订一些新的计划 或者把一些政府功能私有化。但是，为了使我们的政府重 新变得有效，我们一定要重塑政府。‛
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（二）企业家政府的基本特征与改 革政府的十项原则
2、重妥善授权而非事必躬亲 在一个民众自治的国家里，政府的行政专 家们不应事必躬亲，而要善于授权，鼓励 公众参与管理。
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（二）企业家政府的基本特征与改 革政府的十项原则
3、注重引入竞争机制
政府应通过各种形式引入竞争机制，改善行政管理。 政府之所以没有商界那样富有效率，其主要原因就在 于它缺乏竞争机制。竞争 “最明显的好处是提高效 率：即投入少产出多。„竞争迫使公营的（或私营的） 垄断组织对顾客的需要作出反应。„竞争奖励革新； 垄断扼杀革新。„竞争提高公营组织雇员的自尊心和 士气。” 政府应对竞争行为进行规范 。
它代表了一种理想的、高效的组织形式，用以取代传统的独 裁政权。它的层级组织形式与专业化管理使高效地完成大规 模的复杂任务成为可能。
官僚制组织是适应工业社会需要的。
它向人们提供了相对稳定的职业，向社会显示了公开、平等 的精神，提供了最基本的社会服务。
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二、企业家政府理论的主要内容
3、指出社会环境的变化使得官僚制不能适应今天 的社会需要，因而低效低质
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（二）企业家政府的基本特征与改 革政府的十项原则
浅谈企业家精神在政府改革中的应用
是 提 供 政 府 收 入 的“纳 税 人 ”， 也 是 享 受 政 在 加 强 对 提 供 公 共 服 务 的 宏 观 管 制 的 同 的质量和效率， 实现公共行政管理的现代
府以公共服务作为回报的“顾客”或“客 时， 将竞争机制引入公共服务领域， 开放一 化， 这是摆在我们面前的现实而又紧迫的
户”。政府工作应以公众的需求为导向 ， 提 些公共服务的市场， 在一定范围内允许和 问题。而以市场化为导向的西方国家公共
有收益而不浪费， 即政府不仅要花钱
成堆的“弱者”， 转变成掌握自己命运的、强 在公共服务上， 还要有利润动机、投资观
有 力 的“强 者 ”， 让 社 区 的 治 安 、卫 生 、住 房 念， 运用合法渠道去挣钱。政府重视以物质
等问题得以有效解决。
奖励来调动部门与工作人员的积极性， 让
１．３ 竞争性政府
具有企业家精神的政府思想一方面是 ３．４ 企业家政府注重实际工作绩效
争压力， 倍感信息社会对政府管理提出的
美 国 特 定 社 会 、经 济 、政 治 背 景 下 的 产 物 ， 另一方面又在某种程度上体现了公共服务 改革发展的一般规律。西方国家运用这种 思 想 进 行 行 政 改 革 ， 效 果 良 好 、成 效 显 著 ， 值得学习。笔者认为， 纵观西方新公共管理 思想的理论和实践， 在以下几个方面对我 国公共行政管理体制的改革具有借鉴意 义： ３．１ 企 业 家 政 府 强 调 政 府 的 企 业 化 管 理 ， 强调管理的高效率
时做出灵敏反映， 改善服务质量， 建立一个
１．２ 社区拥有的政府
真正方便公众的公众驱使型政府， 而不是
授权而不是服务， 即政府把公共管理 与之相反、仅仅方便机构运作的机构驱使
《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记
《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》——读书笔记《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。
本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务和设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
《改革政府——企业精神如何改革着公共部门》的写作思维方法是后现代式的，即是对现代理性支配下的官僚政府理论等反思与检讨。
全书的写作目的是通过反思传统的现代理性支配下政府的利弊，试图创建一种适应后工业社会的新政府。
奥斯本在书中所阐明的企业家政府的本质含义就是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，是政府这类公共组织能够像私企那样，合理利用资源，注重投入产出，讲究效果，进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题数据之所在，向雇员提供种种可用的手段来分析问题，找出其根源，制定解决办法，付诸实施，提高行政效率。
取代官僚制的潮流就是“企业化政府”。
这一趋势首先出现在地方政府，。
因为他们已经无路可走，甚至破产。
他们的改革最终会聚为十条原则，即（1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨（2）社区拥有的政府：授权而不是服务（3）竞争性的政府：把竞争机制注入到提供服务中去（4）有使命感的政府：改变按章办事的组织（5）讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款（6）受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要（7）有事业心的政府：有收益而不浪费（8）有预见的政府：预防而不是治疗（9）分权的政府：从等级制到参与和协作（10）以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革将阅读过程中理解的十项改革政府原则进行理解概括：（1）掌舵而不是划桨，政府制定政策是掌舵，直接提供服务就是划桨。
《政府改革——企业家精神如何改革着公共部门》读书报告
读《政府改革——企业家精神如何改革着公共部门》有感读完此书，对书的内容和主旨有了一定了解以后，尽管我对书中的一些专业词汇和实战案例还有些生涩难懂，但我也有一些个人的看法，在此略表我的理解和浅见。
20世纪八十年代以来，许多发达国家的政府掀起了改革热潮。
以“小政府”和“企业家政府”为主要内容的“新公共管理”改革思潮开始崛起。
政府改革已经历多年的实践，但一部理论性巨著对于改革实践仍具有重要的指导意义。
这种指导意义不仅体现在总结历史上已有的改革实践，亦体现在把握未来政府改革的方向。
美国行政学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒在考察美国政府改革实践基础上，合作撰写的《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》这一著作显然意义非凡。
这就是此书的由来。
本书为读者描述了美国的官僚主义弊端，认识到官僚主义体制就是导致政府不能有效运行的主要原因。
认识到这一点后，奥斯本革命性地提出把企业管理的精髓移植到政府中来，通过企业家精神来克服官僚主义，重塑政府形象。
对我们来说，“企业家政府”或许是一个颇易引起误解的概念。
书中说：它的核心理念是把合理利用资源、注重效率的企业家精神，移植到政府管理中来，而不是要我们的政府像企业那样运作。
特地指出这一点，我想大概是因为许多人持有一种希望令政府企业化的观念。
很多人也意识到企业的高效率运用在政府里，将大大提高政府的办事效率；企业内外的竞争性能够抑制员工懈怠，提高工作积极性，同时预防高层腐败现象的出现，这一点在政府的运用亦能得到有效成果。
但是政府并不是企业，政府的存在无疑有其必然性，对于一切文明社会来说，客观存在的社会公共问题需要政府来解决。
政府不可能完全像企业那样运行，书中奥斯本从不同方面指出了政府组织和企业组织的巨大区别。
虽然如此，并不意味着政府不能有企业家精神。
任何机构，不论公私，都毫无疑问地会存在官僚主义，所以也都可以存在企业家精神。
那么，企业家精神是怎样的一种精神呢？据了解，“企业家精神”是企业家特殊技能的集合，它是一种重要而特殊的无形生产要素。
企业型政府理论对我国行政改革启示
田 舒
（ 中ＮＡ－ 民大学公共 管理 学院， 北京 １０ ７ ） ８ ２ ０ 【 摘 要】企业型政府作为一种新 的政府 改革理念和模式 ， 当代 西方政府再造的核心理念 和实践 的主导方向之一。它是 是
随着 西方新公共 管理运动 的兴起和管理 主义的发展 而提 出的 ， 是运用创新 策略 、 有效运用 资源、 实现 高绩效 的政府。从现 实来 看， 西方国家的政府再造取 得 了一定的成效 ， 而且我们 的政府本 身具备创建企业型政府模 式的条件 。因此企业型政府所倡导的
策”德 国提 出了“ ： 新领航 行政模式” 新加坡、 ； 香港特 区政府 也
（） ５ 创新与改革。创新乃企业型政府的主要特征 。企业型
加 入 了行 政 管 理 改 革 行 列 。虽 然 世 界各 国和 地 区 改 革 的 口号 政 府 要 求 解 除 规 则 枷 锁 ， 破 结 构 惯 性 ， 化 官 员 思 维 ， 张 打 活 主 不 同 ， 其 核心 内容 都 是 倡 导 政 府 向企 业 学 习 ， 政府 领 域 内 但 在 公 共 企业 家运 用 各 种 创 新 策 略 达 到 管 理 的 目标 。
的官僚体系， 将企业经营过程 中重视成本收益 、 顾客满意等策
（） ３ 强调 市场机制 ， 重视选择和竞争 。主张通过市场机制
略 运 用 到政 府 管 理 之 中 ， 政 府 运 作 更 有 效 率 ， 为 一 个 “ 使 成 具 的发 挥 ， 供 公 共 服 务 ； 民间 机 构 与 政 府 共 同 生 产 ， 供 多 提 使 提 有 企 业 精神 的政 府 ” 。由此 ， 于 企 业 型 政 府 的 研 究 应运 而 生 。 种 选 择 机 会 。 关 ・
企业家精神在政府改革中的应用[论文]
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浅谈企业家精神在政府改革中的应用摘要对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构，企业家精神对这一了强有力的理论支持。
而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革，对我国政府改革实启发意义。
关键词政府改革企业精神政府职能转变中图分类号：d630.1 文献标识码：a美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，提出论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事而着重政府办事的后果”。
这主要提出用“企业家精神”来克服官僚即政府要讲究实效，按效果而不是按投入拨款。
政府要进行全面质量利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提供可用的手段拉分析问题其根源，制定解决办法，付之实施。
1我国在政府公共服务职能中存在的问题1.1社会公共服务呈全方位膨胀趋势，政府能力不足在我国整个体制和社会转型期间，社会公共服务呈全方位膨胀趋势。
首先，义市场经济体制的建立并逐步完善，使我国计划经济体制下“全能型”的社会组织管理体制面临解体。
其次，由于我国是后发展现代化的必须关注后工业社会面临的后现代化的种种任务。
再次，随着我国社的持续发展、生活水平的迅速提高和城市人口的成倍增长，人们对社服务的需求越来越多，并趋于多样化。
公共物品和公共服务的供给不到国企改革、市场化程度、公民素质提高和社会稳定等方面的发展。
1.2我国政府职能“越位，错位，缺位”现象严重我国政府仍在做许多自身做不了、做不好、不该做的事情，直接参与竞争性经营，而政府本应该提供的公共物品与服务却不足、如政府保障水平科技教育投入不足等等，造成政府职能的错位、越位与缺位。
政府控共服务范围过宽，会造成市场失灵，甚至引起某种程度上的政府垄断加重了政府的负担。
1.3社会组织发育不健全，行业竞争能力弱目前社会中介组织成长中存在的不成熟的种种问题，牵制着政府公共服务的最为突出的有：社会中介组织社会化程度低，官办色彩浓厚。
论《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》的政府改革思想
湖 南 工 业 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｖｏ． Ｏ Ｎｏ ２ １１ ．
Ｊ Ｒ ＡＬ ＯＦ ｍ Ｊ Ａ ＮＤ Ｓ Ｒ ＯＬ Ｔ Ｃ ＯＵ Ｎ Ｎ Ｎ Ｉ Ｕ Ｔ Ｙ Ｐ Ｙ Ｅ 啪
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论 《 改革政府—— 企业家精神 如何改革着公共部 门》 的政府改革思想
政府管理 中来，而并不是要我们的政府像 企业一样运作。该书所 包含 的创造性观点使 得 “ 企业 家政府理 论”在 “ 新公共 管理运动”
中 发挥 着巨大的旗帜作用。
［ 关键词］ 政府改革；企业家政府理论；企业家精神
［ 中图分类号 ］ Ｄ０ ６ ［ 文章标识码 ］ Ａ ［ 文章编号］ １７ — ０ ４ （０ ０ ２— ０ ８ ０ ６ １ ５ ０ ２ １ ）０ ０ ５ — ３
Ｔｈｅ Ｉ ａ ｏ ｖ ｄ Ｏｓ ｒ ｅ／ Ｔｅ ｅ ｅ — ｄｅ ｆＤａ ｉ ｂｏ ｎ ｄ Ｇａ ｂｌｒ
，
Ｒｅｎ ｅ ｔｎ ｖ ｒ ｍ ｅ ｉ ｖ ｎ ｉ ｇ Ｇｏ ｅ ｎ ｎｔ ：
Ｈｏ ｔ ｗ ｈｅ Ｅｎｔ ｅ ｅ ｅ ｉ ｌＳ ｉ ｉ ｓ Ｔｒ ｎｓ ｏ ｍ ｉ ｈｅ Ｐｕ ｌｃ Ｓ ｃ ｏ ｒ ｐｒ ｎ ｕｒａ ｐ ｒ ｔ ｉ ａ ｆ ｒ ｎｇ ｔ ｂ ｉ ｅ ｔ ｒ
王 彬
４ １０ ） １ １５ （ 湘潭 大学 ，湖南 湘潭
［ 摘 要 ］ 美国行政学者戴维 ・ 奥斯本与特德 ・ 盖布勒合作撰写的 《 改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》新体现的一
系列政 府改革 思想 ，对 于改革 实践具有重要 指导 意义。企业家政 府的核心理念 ，是合理利 用资源、注重效率的企业 家精神 ，移植到
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《西方行政学说史》课程论文题目：论企业家政府理论对我国政府改革的启示与不足学号：姓名：年级：任课教师：成绩：论企业家政府理论对我国政府改革的启示与不足摘要：奥斯本的企业家政府理论的诞生是因为它适应了当时西方社会的需要，虽然一直备受争议。
时至今日，该理论的某些方面对于我国政府体制改革具有一定的指导意义和借鉴的地方，但我们也要充分认识到该理论的不足。
本文对该理论做了一定的评析，并就该理论与我国实际情况相结合，提出了一些浅见。
关键词：企业家政府、政府体制、大部制、政府改革一、企业家政府理论产生的背景和本质随着社会的发展，社会管理的需求复杂化，20世纪90年代后，政府传统的官僚制已经不能适应社会的需求，而且其弊端也日益暴露出来。
虽然它的专业化和层级制使它代表了一种理想的、高效的组织形式，适应了当时社会发展的需要；但是在全球化、市场化和信息化的浪潮席卷世界各国的时候社会瞬息万变，全球市场的形成使原来的经济体制面临巨大的挑战。
信息技术的发达使普通百姓也能像他们的领导一样获取知识和信息,教育水平的提高使脑力劳动成为经济发展的主要因素，人们对市场的需求也趋于多样化。
在这种环境下，传统的官僚体制显然越来越不适应了。
而问题的根本正如奥斯本所说：“我们相信问题不在于政府中工作的人，问题在于他们工作所在的体制。
”①1因此现在我们需要的政府体制必须是灵活的、适应性强的；政府提供的产品和服务必须是高质量的、多样化的；政府能给予其人民更多的权利和利益。
正如奥斯本所言：“本世纪三十年代和四十年代设计出的官僚体系，中央集权，层次繁多，在变化迅速、信息丰富、知识密集的九十年代已不能有效地运转。
”②正是伴随着西方传统政府官僚体制出现危机的这种背景下，奥斯本提出了“企业家政府理论”。
奥斯本的企业家政府理论的本质是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高效率和服务意识。
基于这种思考，奥斯本提出了改革传统政府官僚制应当遵循的十项原则。
二、企业家政府理论对我国政府改革的借鉴意义（一）我们伟大的改革开放总设计师邓小平同志曾说过：“好的制度可以让坏人做好事，而坏的制度可以让好人做坏事”。
由此可见政府体制的作用是多么①《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》奥斯本等著，周敦仁等译，上海译文出版社，2006版，前言第4页。
②《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》奥斯本等著，周敦仁等译，上海译文出版社，2006版，序第12~13页。
巨大。
改革开放以来，我国一直推行政府体制改革，转变政府职能，适应社会经济发展的需要，而产生于西方特定的社会、经济和政治背景下的企业家政府理论对于我国政府改革具有一定的借鉴意义。
首先，该理论在某种程度上客观体现了政府体制存在的问题和政府回归公共服务的发展方向。
其次，该理论在西方的政府改革中取得了良好的效果，焕发了政府的活力。
最后，我国现阶段的官僚制建设虽没有西方国家那么完善，但是官僚制所带来的问题在我国政府体制中也日益凸显出来并与二十世纪九十年代西方政府官僚制出现的问题具有相似性。
（二）由于我国长期以来实行计划经济体制，造成了权力过分集中，政府管了许多不该管，管不好也管不了的事。
首先，我国在改革开放以来，已经放弃了计划经济体制，并强调了市场的作用和政府的职能转变，而且从一九八二年以来我国不断推行大部制改革，但是并没有取得多大的成就，政府改革较经济发展水平显得相对滞后。
其次，我国的政治制度决定了我国政府的办事效率要比西方高，但是这种高效率也只是局限在“集中力量办大事”。
再有就是我国政府普遍存在组织机构不合理、职责不清、行政法规不健全、机构庞大和体制内部人员积极性不高等问题。
因此就存在了学习借鉴西方企业家政府理论的必要性。
（三）企业家政府理论的十项原则在我国现实的如何运用：1、掌舵而不是划桨。
我国在现阶段首先要做的应该是精简组织机构，防止多头领导与权责不明，集中精力做好决策工作，把一些不关乎国计民生的服务性工作承包给私人企业和非营利性机构去做，保持政府的灵活性，引导社会前进。
2、重妥善授权而非事必躬亲。
我国要积极正确理清中央与地方的权力与职责，在保持高度统一性的同时，要扩大地方的权力，发挥地方的积极性和创造性。
再就是政府要适当地授权给公众，相信人民的智慧，能自己管理好自己。
3、注重引入竞争机制。
我国政府体制中存在严重的人浮于事的现象，引入竞争机制，建立能上能下的制度，打破只要不犯错误就万事大吉的状态，提高行政人员的积极性和效率，增进组织的活力。
4、注重目标而非繁文缛节。
我国政府在履行各自职责，处理突发事件时常常受到各种规章制度的束缚，而且存许多相互冲突的规章制度，从而制约政府组织解决突发事件的速度和实现目标的效率。
5、重产出而非投入。
在经济与提供公共服务的过程中，由于我国地方政府的预算来自中央，而且预算的规模取决于地方上一年度预算的执行情况。
从而使政府不重视产出，为了花光预算盲目投入，造成了巨大的浪费。
重产出而非投入不仅有利于节约资源，而且有利于向公共提供更多更高质量的服务。
6、具备“顾客意识”。
我国政府决策中常出现领导“拍拍脑袋决策，拍拍胸脯保证，拍拍屁股走人”的情况。
究其根源就是没有树立起“顾客意识”，真心实意为人民提供服务。
因此政府要树立起“顾客意识”，明确政府的服务对象是公民，满足公民的需要，受顾客驱使，而不是为了捞取政治资本。
7、有收益而不浪费。
这一点对于我国向来只负责花钱，靠预算度日的政府来说是个不错的转变。
如今政府存在过大的债务和赤字，这样做有利于政府把钱用在刀刃上，减少浪费。
8、重预防而不是治疗。
经过改革开放三十几年的发展，我国取得了举世瞩目的成就，但由于自身人口多，民族多，区域发展不平衡等情况，使我国国情相对复杂，如若不重视对社会问题的预防，必定会付出巨大的代价。
9、重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式。
我国自一九八二年以来一些省份一直推行大部制改革，取得的显著成效就是减少了层级，但由于依然没有改变政府的直接管理模式从而制约了大部制改革发挥更加显著作用。
参与协作的分权模式是势在必行。
10、重视市场机制而非仅靠行政指令控制。
我国在建立特色社会主义市场经济取得了巨大的成就，但是由于计划经济以来政府对经济的行政干预的观念并没有完全根除，所以要继续解放思想，重视市场机制，积极为经济的健康运行和发展提供服务而不是经常性的行政指令。
三、企业家政府理论的不足与局限性正如奥斯本在《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》中所言的那样：“我们所提供的十条原则，亦即“这幅地图”，只是重塑政府的粗略草稿而不是最后文本。
我们正在观察这一浩浩荡荡的变化进程，我又坚信所提供的快照是准确无误的。
但是，我们知道先驱者们将继续进行其探索。
我们企盼着在他们又发现新土地时，会画出更新更好的地图供后继者使用。
”①2可见企业家政府理论存在着很多的不足，它只是为为我们提供了一种全新的看待政府的眼光，所以我们要用辩证、客观的眼光来看待，清醒地认识到该理论在我国政府改革实践运用中存在着的不足与局限性，辩证地借鉴。
（一）将企业管理理论移植到政府管理是否可行存在争议。
虽然政府管理与企业管理有可通之处，但是该理论过度的强调政府改革的企业性，忽略政府在公共管理中的特殊性。
对许多政府部门来说，效率和收益不是其追求的目的，提供公共服务才是其目的，这也是法律赋予政府的职责和人民对政府的认同。
（二）企业家政府理论过度的强调政府的掌舵职能而更片面的绝对地认为政府不应该划桨，而且政府不精通此道，所以政府应集中精力做好决策工作具体的①《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》奥斯本等著，周敦仁等译，上海译文出版社，2006版，前言第3页。
服务性工作承包给私营企业和非营利性机构去做。
而当代各国政府改革的实践普遍证明,一些关系国计民生的服务性工作,如城市公共交通、环境保护、国家安全等 ,由于投资大、建设周期长，且关系国家切身利益，一般的私人企业或组织难于负担或不宜负担，因此这类服务还是应该由政府来提供。
政府只能是在负担起决策的前提下，积极把一些无关国计民生的公共服务转让给企业来提供。
对于我国政府来说，政府对服务性工作的干预是必不可少的，仅仅掌舵是不够的，不仅要掌好舵还要划好桨把握好度。
（三）该理论仅从经济学的角度来看待政府组织，单纯的主张变花钱政府为赚钱政府，并且为赚钱而提供奖励。
从表面看是可以激励政府组织和个人的积极性，提高政府的收入，但是也容易导致政府部门只注重怎么赚钱来从中获益，而忽视对没有收益的公共服务的投入，极易造成政府部门的腐败。
而且政府的本质是提供服务，正如教育部门的职责就是提供优质的教育，而不能为了赚钱而使其商业化。
（四）企业家政府理论主张政府要有“顾客意识”，致力于建立一个以顾客为导向的政府。
这显然把公民比作顾客本身就是不恰当的，一方面，公民是具有明显政治地位，而顾客则没有。
另一方面，顾客与公民的范畴不同，顾客仅仅是公民的一部分。
我们的政府本质上是为了实现公共利益服务的，而以顾客为导向的政府更倾向于满足短期的个人利益而忽视长期利益和公共利益，这容易导致政府失去公信力，造成政府存在的必要性的危机。
（五）分权的可行性和下放权力的监管问题。
企业家政府理论强调政府要妥善授权，鼓励公众参与管理。
但实际上反观我国实际国情，我国公民当家作主、参政议政的意识与能力相对还比较低，社会的自治能力还比较差，因此，我国现阶段要实现由政府向社会分权存在一定的困难。
另一方面，该理论主张政府分权的同时，也忽略了对下放权力的监管问题，因为下放权力容易滋生权力滥用。
所以，如果不能解决好监管问题，那么下放权力不仅会很难达到预期效果，而且可能会适得其反。
结语：我们应认识到企业家政府理论并非是改革政府的标准，但是它给我们提供了一个新的角度来看待政府。
因此，我们不仅要地看到该理论自身存在的不足与局限性，更要认识到它带给我们的启示性意义，并在充分认识我国国情的基础上，取其精华、去其糟粕，促进我国政府改革，提高政府的整体管理水平。
i参考文献：①《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》【美】奥斯本、盖不勒著，周敦仁译，上海译文出版社，2006年版。
②《西方行政学说史》丁煌著，武汉大学出版社，2004年版。
③《再造政府》【美】奥斯本、普拉斯特里克著，谭功荣、刘霞译，中国人民大学出版社，2001年版。
④《官僚制》第二版，戴维·毕瑟姆著，韩志明、张毅著，吉林人民出版社，2005年版。