旅行社的产生与发展

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*旅行社设立的营业场所和设施要求

设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经 营设施：

足够的营业用房； 传真机、直线电话、电子计算机等办公设备； 具备与旅游行政管理部门联网的条件。
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*旅行社设立分社的条件

年接待旅游者达到10万人次以上； 进入全国旅行社百强排名； 分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》； 符合《条例》中规定的注册资金和质量保证金的要求 。



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*旅行社设立的人员要求

设立国际旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理
人员：

持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总 经理1名；

持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部 门经理至少3名；

取得会计师以上职称的专职财会人员。
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*旅行社设立的人员要求

设立国内旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理
* 质量保证金

旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅 游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者 合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游 行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内
补足质量保证金。

旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门
出具的凭证，向银行取回质量保证金。


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*旅行社经营出国旅游业务的条件

取得国际旅行社资格满１年； 经营入境旅游业务有突出业绩； 经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。


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*设立外商投资、外商控股或外商独资旅行社的条件
外商投资旅行社和外商控股旅行社的中国投资者，应 当符合下列条件：

是依法设立的公司；
最近3年无违法或者重大违规记录； 符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行 业的要求。
B有必要的营业设施
C有符合国家规定的经营人员
D有法定数额的注册资本 E有法定数额的质量保证金 F外商投资旅行社的资质要求
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* 影响旅行社设立的内部因素
1）资金的筹措 2）营业场所
英国的一位旅行社经理说“只要具备三样重要的东西，即地点
地点、地点，就可开办一家旅行社”
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* 影响旅行社设立的内部因素



经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20 万元； 经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。 质量保证金的利息属于旅行社所有。
旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量 保证金账户增存5万元； 每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
一般担保财产。

（二）质量保证金

在旅行社设立阶段，必须向旅游行政管理部门以现金
的形式交纳一定数量的质量保证金。
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*旅行社设立的营业场所和设施要求

设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经
营设施：

足够的营业用房； 传真机、直线电话、电子计算机等办公设备； 具备与旅游行政管理部门联网的条件； 业务用汽车等。


事其它企业经营管理工作五年以上。

5、 国内旅行社部门经理或同级业务主管人员应当具有高中（中专、职高） 以上学历，在旅行社工作两年以上，或从事其它旅游经济管理工作两年以上，
或从事其它企业经营管理工作三年以上。
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6 、有下列情形之一者，不得参加旅行社经理资格考试： a 、曾有故意犯罪记录的； b 、曾经担任因违法被吊销经营许可证和营业执照、或者 因经营不善破产清算的企业的法定代表人，并对上列情况 负有个人责任或直接领导责任的； C、受到司法机关和党纪、政纪部门审查，尚未作出处理 结论的； d 、有赌博、吸毒、嫖娼等不宜从事旅游工作的不良行为 的； e 、违反社会公德，造成严重不良影响的。
第一章
旅行社
本章的教学目的与要求：
通过本章的学习，正确掌握旅行社的基本概 念和基本理论；了解旅行社的产生和发展；掌握 旅行社的性质、职能、基本业务和分类方法。
本章的教学重点与难点：
1、旅行社的性质与职能 2、旅行社的基本业务
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第一节 旅行社的产生与发展
旅行社是旅游活动的组织者，它与旅
游饭店、旅游交通部门并称为旅游业的三 大支柱。旅行社是人类经济活动和旅游活 动发展到一定阶段的产物。

美国空中交通协会（ATC）对选址的规定：
旅行社不能设于家中，必须设在公众出入方便的商业区， 并保证正常营业时间


旅行社不能与其它业务部门合用办公室，而且必须有独立 的出口，如果设于高层商业建筑区，须有门与走廊相接

如果没有直接通街的通道，旅行社不能设于饭店内
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* 影响旅行社设立的内部因素

美国旅游学者帕梅拉.弗里蒙特的见解：
民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款 。

旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅 游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低 50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市
旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。
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一、旅行社的定义

是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、
接待旅游者，组织旅游活动，实行独立核
算的企业。
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旅行社的设立条件
* 旅行社设立的人员要求 * 旅行社设立的资金要求
* 旅行社设立的营业场所和设施要求
* 旅行社设立分社的条件 * 旅行社经营出国旅游业务的条件
* 设立外商投资、外商控股或外商独资旅行社 的条件 * 质量保证金
人员：

持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总 经理1名；

持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部 门经理至少2名；

取得会计师以上职称的专职财会人员。
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*旅行社设立的资金要求

（一）注册资本

注册资本是指旅行社向政府的主管部门登记注册时所 填报的财产总额

包括流动资产和固定资产，它是旅行社承担债务的
旅行社应设在繁华的商业区，以便吸引过往行人
旅行社营业处应有足够的停车场，便于公众停留



尽量避免选择旅行社林立的地区，以减少竞争压力
旅行社应选择中层收入家庭相当集中的地区，且附近有较大规模的企

业，以便吸引人们参加旅游

旅行社营业场所以底楼为好，以方便顾客
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*

旅行社经理报考条件：
1 、旅行社经理人员必须是中华人民共和国公民。 2 、国际旅行社总经理（副总经理）应当具有大学专科以上学历，在旅行社 部门经理岗位工作三年以上，或从事其它旅游经济管理工作五年以上。 3 、国际旅行社部门经理或同级业务主管人员应当具有大学专科以上学历， 或旅行社工作三年以上，或从事其它旅游经济管理工作三年以上，或从事其 它企业经营管理工作五年以上。 4 、国内旅行社总经理（副总经理）应当具有大学专科以上学历，在旅行社 部门经理岗位工作两年以上，或从事其它旅游经济管理工作三年以上，或从
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* 影响旅行社设立的外部因素
1）旅游业发展状况
2）国家有关政策和法律规定

各国对旅行社的设立都有不同的规定，综合起来，主要包
括以下代表性管理措施：

A 申办者的从业经验 B 法定的注册资本 C 营业保证金 D 双重注册制度
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* 影响旅行社设立的外部因素

我国旅行社设立的规定：
A有固定的营业场所
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*设立外商投资、外商控股或外商独资旅行社的条件

外商投资旅行社的外国旅游经营者，应当符合下列条 件：

是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业； 年旅游经营总额4000万美元以上； 是本国旅游行业协会的会员。
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* 质量保证金

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国 务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入 质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担 保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

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*旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金吗？

（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益， 经旅游行政管理部门查证属实的；

（二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交 旅游费用损失的。
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* 质量保证金

人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行 社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人