张家口市怀来县城市水源功能区域发展的指导思想和目标

首都经济贸易大学

张家口市怀来县城市水源功能区域发展的指导思想和目标

论文名称张家口市怀来县城市水源功能区域发展的指

导思想和目标

完成人张骥驰

学号 32009015218

所在学院（系）城市经济与公共管理学院（区域经济班）

完成日期 2011年10月

一、怀来县和官厅水库简介

1.1怀来县简述

怀来县东邻北京，西接晋蒙。这里气候适宜，物产丰富，自古就有“千里桑洋，唯富怀来”之誉。全县果园、葡萄园50多万亩，果品品种500多个，龙眼葡萄、八棱海棠、金丝小枣、石片黄杏、横岭核桃、草庙子国光苹果、东八里“富人”、北新堡鸭梨等驰名长城内外；耕地50多万亩，朱官屯洪水稻、西八里紫皮大蒜及南北两山五谷杂粮、山野菜等享誉京津地区。 2000年和2001年分别被确定为“中国葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”。总面积1801平方公里，其中山区面积占42%，河川面积占32%，丘陵面积占14%，水面占12%。境内南北多为山区，中间为盆地，习惯称怀来盆地。新中国成立后修建的第一座大型水库—官厅水库位于盆地中间。全县平均海拔792米，年平均降水量413毫米，无霜期149天，年平均日照时数3072小时，平均气温10.5℃，年均风速3.3米／秒，属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等特点。全县有永定河、桑干河、洋河、妫水河四条过境河流。

1.2官厅水库简介

官厅水库库区主体位于张家口市怀来县境内，部分位于北京市延庆县。水库建于1954年，是新中国成立后建设的第一座大型水库。1989年扩建（加固）后，41.6亿m³，但蓄水量仅有1亿多m³。

库区兼具防洪、供水、养鱼、发电等功能，是为北京市供水的主要水库之一，还是根治永定河并阻挡永定河洪水威胁北京的重要屏障。

官厅水库流域张家口市域部分区位独特，该区北京市西北，永定河流域上游是北京主导风向的上风向一侧。其区域功能是首都北京的重要水源地之一，也是其周边重点生态屏障区。

官厅水库流域张家口市域部分包括：张家口市4区8县（桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、怀来县、宣化县、蔚县、阳原县、涿鹿县、怀安县、万泉县、崇礼县）及北京市延庆县等。总面积1.98万平方千米。2007年常住人口323.27万。其中张家口市域部分面积1.76万平方千米。占研究区88.9%。延庆县面积0.2万平方千米，占11.1%。水库全流域除上述河北省、北京市部分外，还包括内蒙的兴和、丰镇县以及山西省大同市部分。

官厅水库由于过去多年来洋河上游河北张家口一线的钢铁、制药、化工、造纸、酿造等工业废水不达标排放及张家口、沙城等城镇的部分生活用水等直排而受到污染，加上张家口地区近年来持续干旱少雨，污染物浓度相对提高。加之上游地区荒漠化、水土流失严重，1997年，官厅水库退出生活用水水源。近年来成为首都工业用水和城市景观用水的主要水源，重点为京西各大工业、企业供水，平均45万吨/日。

2009年9月北京市部分大中型水库水质状况

地表水水质类别功能划分

二、怀来县城市、水源、功能区域发展的指导思想、机遇、目标和对策

2.1怀来县水质及水资源

怀来县水资源主要来源于官厅水库及过境河流的地表水以及地下水。全县水资源中地表水0.99965亿立方米，地下水0.49045亿立方米，山间盆地降水入渗补给量0.52255亿立方米，河川基流量0.30465亿立方米。人均水资源500立方米左右，亩均300立方米左右。人均和亩均都为全国平均数的1／5左右，且分布不均。所以，"人均总量低、分布不均"是怀来县水资源的显著特点。

以地表水为水源的水利工程主要有中小型三座水库，即洋河水库、果园水库、水口山水库，还有灌区、坑塘、扬水站、洪渠道、旱水窖等工程。但这些水利工程随着逐年老化和水源的变化，已降低供水量。地下水的开发利用主要是凿井开发。2003年，全县有机井1511眼，年开采量为6875万立方米。县城区域由于用水量大，机井分布趋于饱和，地下水超采严重，形成以沙城为中心的地下水降落漏斗。漏斗面积现已发展到90多平方千米，漏斗中心水位下降，因此造成区域内大口井全部报废。尽管新打机井深度均达130米以上，但出水量仍在减少。

我县还有地下热水资源30平方千米，属可补性地热水。水量不可测算，水温高达88摄氏度，为国家规定的五级高温水。地热水含有28种人体所需的矿物质和微量元素，具有

较高的医疗价值。

2.2怀来县城市发展的指导思想

“十二五”期间全市经济和社会发展的指导思想是以科学发展为主题，以转变方式为主线，围绕科学发展、跨越赶超总体要求，按照打造京冀晋蒙交界区域中心城市的发展定位，坚持“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的发展总思路和“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，牢牢把握发展第一要务，着力调整经济结构，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力加强生态文明建设，着力促进文化大发展大繁荣，着力保障和改善民生，着力加大改革开放创新力度，加快融入京津冀一体化发展，全面提升区域综合竞争力，为打造强市名城、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

打造强市名城，实现富民强市，必须坚持以人为本，统筹发展，把加快发展的迫切愿望与科学发展结合起来，与实际结合起来。要遵循以下原则：

坚持以调整结构促发展。把调整结构贯穿经济社会发展全过程和各领域，进一步提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生，推动经济社会协调发展。

坚持以改革开放促发展。继续深化各个领域的改革，着力推进全方位的对外开放，以创新的思维、改革的方法、开放的理念，增强发展的活力和动力。

坚持以“三化互动”促发展。以新型城镇化带动新型工业化和农业现代化发展，以新型工业化加快新型城镇化和农业现代化进程，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的格局。

坚持以融入北京促发展。着眼合作共赢，着力打造政策、体制、服务、环境等梯度差，以中心城市为主体，以环京三县为前沿，带动全市主动承接北京的辐射和转移，强化对首都的服务和保障，通过融入北京、服务北京、保障北京、借力北京，实现自身发展。

坚持以改善民生促发展。按照以人为本的理念，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全市人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现富民与强市的有机统一。

坚持以统筹兼顾促发展。促进速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

2.3怀来县城市发展的目标和机遇特点

城镇化是社会发展的必然趋势。“十五”期间，我县城镇建设有了一定的发展，但城镇化水平标准还很低，不能满足社会发展和人民生活的需要。要不断转变思想认识，创新发展模式，实施实质性的城镇建设，要能够吸引和吸纳农村人口，大力发展农业、工业、服务业等支撑产业和社会事业，切实解决就业问题，真正提高人民的生活水平。“十一五”期间要紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，加大力度推进城镇化进程。坚持以科学发展观为统领，以人为本，以加快城镇建设为主线，抢抓机遇、突出重点、破解难题、不断创新，使我县城镇建设和人民生活质量跃上新台阶。