诚信建设

关于开展“诚信建设年”活动的实施意见

（2012年2月1日）

诚实守信，是现代社会最基本的道德准则和行为规范，也是创优发展环境、增强区域核心竞争力的紧迫要求。围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照市十三次党代会、市委十三届一次全会和全市经济工作会议要求，根据市委、市政府开展“诚信建设年”活动的安排部署，特制定如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

坚持以讲诚信、抓落实、促发展、创和谐为主题，以打造“诚信石岛”为目标，着力推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”诚信体系建设，以诚信建设促创新创业、促和谐发展。开展“诚信建设年”活动，要把诚信融入经济社会发展的各个方面，与干好本职工作、推进“两个先行区”建设相结合，与深化创先争优活动、推动干部作风转变相结合，努力实现机关作风效能与群众对党委政府满意度、企业道德建设与群众对企业认可度、社会文明程度与群众对社会信任度、司法建设水平与群众对法律信仰度“四个一体提升”，为管理区加快推进“两个先行区”建设，在新起点上实现新跨越奠定坚实有力的诚信支撑。

二、主要任务

（一）大力推进政务诚信。发挥党政机关的示范引领作用，率先推进以政府执行力为核心的政务诚信建设，着

力解决政务不透明、落实不到位、联系服务群众不紧密等问题，打造更加阳光、高效、务实、亲民的政府形象。要着力强化效能意识，推行干部直接联系和服务群众工作制度，健全街道、村群众工作机构和人员队伍，完善首问负责、限时办结、一次告知等服务机制及企业联络员制度，通过开展驻村蹲点、包村扶贫、社情民意调查和基层大走访活动，实现单位包村、干部包户“两个全覆盖”，推动情况在一线掌握，问题在一线解决，作风在一线转变。要着力强化落实意识，对区党工委、管委会的决策部署、会议安排和交办事项等，都要层层分解，明确时限，责任到人，并采取专项督查、现场观摩、互学互比等措施进行跟踪督导，保证各项工作落到实处。要着力强化民主意识，以政务网站、公开栏、新闻媒体等为载体，大力推进党务公开、政务公开，畅通群众了解政策、反映问题和提出建议的渠道，对涉及群众利益的重要决策、重大政策、重点工程等，特别是项目招投标、低保分配、困难群众帮扶等事项要公开操作，接受社会监督，提高政务透明度。

（二）大力推进企业诚信。发挥各类工商企业的主体作用，大力推进以市场信用度为核心的企业诚信建设，着力解决经营不规范、质量不合格、劳资关系不和谐等问题，引导企业争当守法经营、品牌生产、和谐发展的表率。要以法为纲、守法经营，引导企业在信贷、纳税、履行合同等方面讲究诚信，把不偷税漏税、不制假售假、不搞合同欺诈、不拖欠员工工资作为基本准则，加强企业信用分类监管，维护自由竞争、规范有序的市场环境。要以质取胜、打造品牌，引导企业自觉执行国家和有关

行业标准，抓好质量管理体系认证,开展名牌产品、著名（驰名）商标等争创活动,以优质产品取信于客户和消费者。要以人为本、履行责任，从改善生产环境、强化劳动保障等方面入手，满足职工权益诉求，督促食品冷藏、鱼粉生产、石材加工等重点行业企业加强污染治理，积极参与包村扶贫、捐资助学等社会公益活动，充分展现“恪守诚信、致富思源、和谐发展”的企业形象。

（三）大力推进社会诚信。发挥社会各界的参与作用，共同推进以社会责任感为核心的社会诚信建设，着力解决道德失范、信任缺失、风气不正等问题，形成全民自觉遵纪守法、以诚为本的社会氛围。重点开展好五项主题活动：一是“履职尽责创新提效”活动。引导全区各级干部在抓落实、抓创新、抓实效上下功夫，对岗位职责、中心工作，坚持以创新的思路、创新的办法去谋划、去推进，确保将所承担的工作干出特色、干出亮点。二是“擦亮窗口优化服务”活动。在公检法、交通、城管等执法执纪部门，教育、卫生、行政服务中心等窗口服务单位，供热、供电、供水、燃气等公共服务行业中开展比诚信、比效能、比服务竞赛，引导干部恪尽职守、高效服务，公正执法、态度和蔼，进一步提升管理区窗口服务的整体形象。三是“弘扬公德倡树正气”活动。通过电视、报纸、网络等媒体，积极倡导和弘扬社会公德规范，深入挖掘社会各个层面的诚信典型，广泛开展“社会公德知识竞赛”等形式多样的宣传教育活动，形成全民自觉遵守公德、诚实守信的良好氛围。四是“诚信创业铸信兴企”活动。重点抓好区内企业在产品质量、安全生产、招工用工、履行社会责任等方面的信用体系建设，引导各企业学习借

鉴泰祥集团狠抓食品质量安全、打造企业信誉品牌的做法，全面建立对职工、对客户、对市场、对社会的诚信，努力打造自己的信誉品牌。五是“诚信文化品牌创建”活动。引导各级各单位结合各自特点，将诚信文化和诚信品牌建设作为打造“诚信石岛”的重要内容，积极开展“诚信机关”、“诚信企业”、“诚信市民”等覆盖社会各个层面的诚信品牌创建活动，形成共建“诚信石岛”的整体合力。（四）大力推进司法诚信。发挥行政执法和司法机关的保障作用，扎实推进以法律公信力为核心的法治诚信建设，维护公平公正、稳定有序的社会环境。要严格行政执法，组织具有执法权限的部门、单位深化执法规范化活动，完善程序公开、评议考核、执法投诉、过错问责等监督措施，既坚持严格、公正、规范执法，又坚持理性、平和、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要坚持公正司法，以法律为准绳，以事实为依据，严格履行受理立案、案件查处、诉讼审理等程序，加强法律服务中介组织管理，引导群众通过法律途径合理表达利益诉求，减少群众“信访不信法”现象。要加强社会管理，落实领导干部公开接访、下访和包案制度，健全定期排查、分级负责和联动调处机制，抓好流动人口、刑释解教等重点人群管理，加大食品药品、学校、工矿企业、海上作业等重点领域的执法检查和隐患排查力度，下大气力抓好农村“三类”班子整治，探索建立城市社区业主委员会，以诚信理念抓管理、促和谐。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（1月31日—2月2日）。区党工委、管委会对“诚信建设年”活动进行动员，印发活动实施

意见，对全区各个层面的活动进行安排部署。各级各部门要重点组织开展三项集中整顿活动：一是加强学习提认识。要把抓学习作为理解诚信内涵、加强诚信建设的重要抓手，通过个人自学、集中培训、基层调研等各种有效方式，认真学习领会市十三次党代会、市委十三届一次全会、全市经济工作会和诚信建设年动员会议精神，主动研究掌握与自身业务密切相关的宏观政策、管理职能、法律法规等方面的知识，经常深入一线搞调研、摸实情，不断提高服务转型、服务发展的能力。二是摆正态度查问题。要结合社情民意调查、行风政风评议的反馈情况，认真查找自身在纪律遵守、效能服务、行业管理等方面的差距和不足，重点解决涉及机关效能、执法执纪、基层组织、窗口服务、企业经营5大类28个问题，确保把问题查找分析到位，把措施整改落实到位。三是对照工作抓承诺。继续开展“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，各单位要认真抓好年度目标、重点工作、民生实事等向社会公开承诺的兑现落实，单位内部科室、干部也要定目标、定举措、定承诺，每月或每季度对工作承诺进行一次全面总结，逐项兑现落实，确保以实实在在的行动和成效取信于民。

（二）制定方案阶段（2月3日—2月10日）。各级各部门要结合集中学习整顿情况，研究制定可操作性强的实施方案，包括具体时间安排、具体内容、建设标准、操作步骤等，并经审核后按规定时限上报。要建立本单位开展“诚信建设年”活动的档案，包括活动时间、参加人员、活动主题和内容、落实措施、取得成效等。