广州市道路交通近期建设规划20062010

1 概述

近期建设规划是城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段，是城市近期建设项目安排的依据；其中的道路交通部分更是体现和落实规划意图的重要组成内容。道路交通近期建设规划的主要内容是确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施（机场、铁路、港口、高速公路等）和城市主干道、轨道交通、大型停车场的设施布局、建设规模和实施时序等。道路交通近期建设规划既要针对城市的主要交通问题，又要考虑城市发展的需要，引导和促进城市总体规划意图的实现。

2010年亚运会为广州提供了新的发展机遇，围绕市委市政府提出的创建“两个适宜”的城市，进一步合理引导城市空间拓展与未来的持续发展，强化广州作为交通枢纽、物流、客流中心的地位，充分发挥华南政治、经济、文化中心和国际商贸中心的作用，对城市的交通提出了更高和更新的要求。2006～2010年期间，城市道路交通建设必须要着眼于全局，争取更大突破。

2 近期建设回顾与现状问题分析

2.1 道路交通建设情况

“十五”期间广州市经济保持持续、快速、健康发展，综合实力不断增强。2005年国内生产总值为5115.75亿元，比上年增长13.0%，人均GDP达到8500美元，在国内大城市中位居前列。

“十五”期间也是广州历史上城建发展速度最快的时期，全年完成城建投资从2001年的142.6亿元发展到2005年的256亿元，年均增长15.7%。2005年的城建投资中交通基础设施投资占170.9亿元，占66.7%；其中地铁投资为73.3亿元，城市道路网投资为97.6亿元。

“十五”期间，广州市在城市建设“三年一中变”取得丰硕成果的基础上，按照“一手抓适应，一手抓提高”的方针，城市道路交通基础设施建设步入快车道，在拉开城市布局、优化城市空间结构、实施“南拓、北优、东进、西联”的

空间发展策略、推进三大港建设（空港、海港、信息港）、以新区建设带动老区改造等方面起到至关重要的先导作用。多中心、组团式、网络型的城市结构框架和区域性交通枢纽已见雏形。

过去五年道路交通建设的发展特征如下：

(1)城市建设以科学发展观为指导，以道路交通为重点的建设资金规模持续高强度投入，初步构建起科学合理，由高速公路、快速路、城市主干道和次干道构成的，层次分明、功能明确、高效便捷的城市交通网络体系；2005年末广州市十区市政道路长度达到5109km，道路面积8616万m2，人均道路面积达到14m2。

(2)区域交通基础设施不断完善，紧紧围绕新机场、新客站、南沙港等重大区域性交通枢纽设施配套建设高等级道路，加强重大区域性交通枢纽设施对珠江三角洲和华南地区的辐射能力，巩固广州中心城市的地位；2004年8月，广州新白云国际机场建成并顺利转场投入使用；广州港南沙港区一期工程4个5万吨级深水泊位建成投产，实现了广州港从“河口港”向“海港”发展的新跨越，增强了广州港作为沿海主枢纽港的功能；开工建设广州铁路新客站、武广客运专线、广深四线、广深港高速铁路和广珠铁路；完善公路客货枢纽设施（公路客运站和公路货运站）建设和布局，已建成客运枢纽11个、货运枢纽站4个。

(3)轨道交通建设取得突破性进展，地铁二号线首期工程琶洲-三元里、地铁三号线广州东-客村、四号线万胜围-新造、八号线琶洲-万胜围建成通车，已有59.2公里的地铁线路投入运营，初步形成真正意义上的地铁环状运营线网。正在建设有还有二八号线江南西-广州新客站、晓港-凤凰新村试验段，三号线客村-番禺广场、天河客运站-体育西段、机场线试验段，四号线新造-黄阁段、黄阁-冲尾段，五号线滘口-文冲段，六号线浔峰圩-黄沙试验段等工程。

(4)进一步完善以交通主骨架路网为重点的城市基础设施，推进“双快”（高快速路、快速轨道）交通体系建设；加强中心区的交通组织优化工作，构筑路网微循环系统；加强交通堵塞点系统改善工作，通过完善支路网，合理路口渠化，构筑路网微循环系统，均衡路网使用；如天河地区的交通改善中，提出构筑路网微循环系统，增加黄埔大道掉头匝道等建议，取得了不错的效果；系统改善重点

地区交通堵塞，逐步打通断头瓶颈道路，以完善道路系统结构，提高路网交通效率。

(5)围绕“九运会”等大项活动的发展契机，开展大量交通基础设施建设，有力促进了城市交通的发展。

(6)配合大学城、科学城、南沙等新区建设，适度超前推进新区交通基础设施建设，有力促进和引导了新区的开发。

(7)交通附属设施建设不断完善。公共交通完成了天平架公交枢纽和中山八公交枢纽的改造工程，并完成了车陂公交总站、大学城公交枢纽等一批公交站场的规划建设；加强了公共停车场、路边停车和行人过街设施的建设，满足广州市不断增长的交通需求。

2.2 现状问题分析

(1)城市交通供需矛盾仍然突出

随着城市化进程的加速和机动化的迅速发展，居民出行趋于活跃，交通需求增长迅猛, 道路交通运作质量下降。2005年全市机动车拥有量177万辆，虽然机动车总量增长缓慢，但小客车增长迅猛，平均每天新车上牌300多辆，年增长20%以上，随着限摩措施的实施，摩托车数量急剧下降，车种构成处于调整时期。小汽车进入家庭开始步入了高速发展阶段，道路交通方式正从摩托车时代向小汽车发展逐步演变。

环城以内主要道路机动车速普遍下降，中心城区主骨架路网负荷增加，系统运作质量下降，市区路网的骨干路网承担着沉重的交通压力。主干道的交通压力进一步上升，高峰期间平均速度仅为25公里/小时，老城区的主干道更跌至20公里/小时；多处地方出现经常性交通拥挤现象，道路交通形势不容乐观。

虽然广州市近年来不断加大投资力度，但道路设施的增长速度仍然大大落后于小客车增长速度。从2001年到2005年，广州市区小客车则从23万辆增长到

50.8万辆，年均增长22%；而同期道路长度从4210公里增加到5109公里，年均增长5.0%，道路面积从5270万平方米增加到8616万平方米，年均增长13.1%。

(2)区域交通基础设施承载能力有待提升

铁路设施布局与城市发展不协调，铁路客运设施能力紧张，铁路货运发展有待突破，铁路运输组织效率不高；港口运能仍然不能适应水运需求发展，出海航道水深不足限制港口发展，港口集疏运条件的不足；客货运枢纽布局与城市发展尚待协调,对外客货运枢纽与市内交通设施衔接不畅,客货运枢纽能力与运输需求不相匹配,货运站场经营管理不能满足现代物流发展需要。

(3)道路网络尚不能适应城市发展要求

城区路网级配不合理，部分道路功能紊乱；对外交通通道能力不足，制约城市发展；市域高等级路网没有形成网络，难以满足城市发展的需要；局部路段出现交通瓶颈，急需调整路网解决结构性缺陷。

(4)公共交通服务水平有待进一步提高

轨道交通尚未形成网络，难以发挥出应有的作用；地铁站点交通衔接设施建设滞后，各交通方式之间缺乏有效整合；公交站场不足，线网层次不清，协调力度的不足,公交优先的路权保障不力，信息化水平有待提高。

(5)公共停车场、行人过街设施等交通设施尚待完善

虽然近年广州市新建了多处社会停车场和立体行人过街设施，但面对着机动车保有量迅速增长的局面，部分地区仍然存在停车难和过街难的问题。

3 城市道路交通发展面临的机遇与挑战

3.1 科学发展观和构筑和谐社会的要求

党的十六届三中全会提出“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。新发展观的基本内涵，就是