地方炼油企业“十三五”转型升级发展思路

五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
2、几点措施建议 （1）尽快落实国家发改委“253号文件”精神，多渠道解决地方炼油企业原 油供应问题。 （2）我国石化产业规划布局应充分考虑地方和民营石化企业的发展问题。 在制定我国石化产业发展规划时，建议真正按照市场经济原则，支持、鼓励 地方炼油和民营、外资等市场主体广泛参与，特别是把基础设施完善，具有区位 优势，具有规模和资源优势的大型地方炼油企业纳入我国石化产业发展规划，使 他们能够公平、公正参与我国石化产业发展，从而创造更好的市场竞争环境。
一、地方炼油企业已成为中国炼油工业的重要力量
（二）山东地方炼油企业规模现状
2014年全球炼油产能约46亿吨；2014年我国炼油产能7.02亿吨，是仅次于美国的第二 大炼油国。 全国地炼看山东。山东地炼形成了央企控股地方企业和地方企业并存的格局，目前共 有企业49家，产能合计约1.12亿吨，占全省炼油能力59%，约占全国炼油总产能15%，其 中东明石化等10家骨干企业平均规模达到了600万吨/年。目前，东明石化已经发展成为我 国最大的地方炼油企业，配套建设了1000万吨/年日照-东明原油管道，在装置能力、原油 储存、物流设施等方面具备了建设现代化石油化工基地的条件。 2013年，山东省地方炼化企业全年完成加工量4100万吨，实现主营业务收入3360亿元、 利税210亿元；一次加工能力和主营业务收入均占全国地方炼化企业的70%以上，规模、效 益在全国居首位。 我国地方炼油企业在税收、就业、社会稳定等方面为地方经济发展做出了重要贡献。
二、地方企业技术装备水平和运行质量明显提高
（一）炼油装置逐步配套完善，技术装备水平逐步提高
地方炼油企业在发展过程中，为了克服燃料油等劣质原料加工难的问题， 积极采用先进技术改造、提升传统炼油产业，技术装备水平和管理水平不断 提高，在成品收率、产品质量、运行质量等方面都有较大幅度的提高。
（二）安全、环保排放指标严格执行国家或地方标准
地方炼油企业“十三五”转型升级发展思路
山东东明石化集团有限公司 丁书兵 二〇一五年四月九日
目录
一、地方炼油企业已成为我国炼油工业的重要力量 二、地方炼油企业的技术装备水平和运行质量明显提高 三、当前地方炼油企业发展中存在的突出问题 四、地方炼油企业“十三五”期间发展思路和主要实施措施 五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
（一）加强对炼油行业产能增长的监管
近年来，随着新建大型炼油装置的建成投产，炼油行业产能过剩的问题 逐步显现，加之“十三五”期间炼油业产能过剩的问题将会更加突出。 1、炼油行业产能出现过剩 根据中石油经研院发布的《2014年国内外油气行业发展报告》，2014年 我国炼油总产能达到7亿吨/年，预计2020年原油加工能力将突破8亿吨/年， 届时炼油能力闲置将进一步增加。
五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
（3）逐步放开成品油出口管制，通过扩大出口化解产能过剩。 我国炼油以及石化行业的发展，其目标市场不应仅定位在国内市场，应 从世界经济一体化的角度考虑，定位在国际市场，鼓励我国大型石化集团积 极参与国际市场竞争。目前，国内成品油消费需求及出口是制约产能发挥的 主要因素，扩大出口是有效提升产能利用率的重要途径。建议进一步放开成 品油出口管制，同时向民营炼油企业开放成品油出口权，有利于化解产能过 剩。 不当之处请大家提出批评！ 谢谢大家！
一、地方炼油企业已成为中国炼油工业的重要力量
（三）地方炼油企业的典型特征
一是规模明显提高。目前，全国原油一次加工能力500万吨及以上的地方炼化企业 达到24家。 二是发展依附性强，地方炼油企业在原料供应、成品油销售等方面依附于大型企业。 由于现行政策原因，造成企业不能使用进口原油，更不能进口原油，对大型企业依附程 度较高。在成品油销售方面，地方炼油企业没有建立起终端销售网络，成品油主要依托 大型企业的销售网络。 三是发展处于价值链低端。地方炼油企业基本属于燃料性企业，业务主要集中于炼 制环节，没有原油供应等上游业务，没有乙烯、芳烃等大型石油化工装置，整个产业处 于价值链的低端，与“勘探、开采、销售、炼化一体化”等产业格局相差甚远。 这些特征让我们看到了地方炼油企业“十三五”期间的发展方向，看到了地方炼油 企业转变发展方式、转型升级的努力方向。
五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
2、化解产能过剩监管建议 （1）慎重处理好炼油行业“七大基地”规划与产能过剩的关系，处理好 现有企业改扩建与产能过剩的关系。 （2）“十三五”期间，建议新核准炼油项目与淘汰落后产能进行挂钩。 （3）国企与民企应共同担当化解产能过剩重任。由于历史发展原因，无 论是大型企业还是地方企业，均存落后产能，地方企业落后产能相对较多； 不同性质企业应共同肩负起淘汰落后产能的责任，共同推进行业健康发展。 以上措施对化解炼油行业产能过剩将会起到积极推动作用。
四、地方企业“十三五”期间发展思路和主要措施
（二）“十三五”主要实施措施
1、调整原料结构，淘汰落后产能。利用好国家发改委关于进口原油使用 管理的政策，增加原油在一次加工原料中的比例，同时淘汰落后产能。 2、完善装置能力配套，进行油品质量升级。配套完善二次、三次加工装 置能力；利用渣油加氢、加氢裂化等技术手段，优化总加工流程；采用国内 外先进技术，新建或者改造油品深加工装置，加快推进产品质量升级。 3、做大做强地方骨干企业。改变粗放型外延式发展，注重集约型内涵式 发展；加快国际化产业布局，充分利用国际原油资源，推进原料供应渠道多 元化；加快销售网络建设，提高自产油品零售比例，尽快把企业做强。
四、地方企业“十三五”期间发展思路和主要措施
（二）“十三五”主要实施措施
4、以新技术应用推动产业升级，通过技术创新提升传统产业， 促进企 业转型升级。 5、按照炼化一体化发展思路，调整优化产品结构，延长产品链，积极发 展化工新材料、精细化工等产品，提高产品附加值。 6、加强环保治理，推进清洁生产。
地方炼油企业严格执行国家和地方安全、环保标准，严格环保污染物总 量，确保安全和环保设施长效运行。
二、地方企业技术装备水平和运行质量明显提高
（三）多措并举实现结构调整和转型升级
一是积极寻求与大型企业的战略合作，实现与大型企业的产业互补，很好解 决了生产要素组合，近年来，山东先后有9家企业被中央企业兼并重组。 二是积极采用国内外先进技术，实现了节能降耗，产品质量升级，企业的技 术经济指标明显改善。 三是积极推进炼化一体化发展，延伸产业链。例如：东明石化、利华益集团、 京博石化等企业已经建成或正在建设一批高附加值化工产品项目。 四是围绕炼油主业，发展服务业，开展建筑安装、化工机械、物流、工程服 务等业务。 五是另辟蹊径进入其他行业，涉足氯碱化工、制药、热电联产、房地产等行 业，实现跨行业发展。
五、地方炼油企业“十三五”发展的政策保障
（二）推进油气行业体制改革
“十三五”期间，继续推进油气行业体制改革，打造公平的市场竞争环 境，对地方炼油企业发展至关重要。 1、油气体制改革要解决的问题 一是按照市场经济原则，继续调整优化原油供给格局，使不同性质的企 业均能公平享受资源配置； 二是引入市场竞争机制，培育参与主体。在原油进口、勘探开采、成品 油出口等业务方面逐步向民营企业放开。
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（三）成品油销售网络建设薄弱
没有建立起成品油销售网络，只能批发给各类贸易商，随着市场的日趋成熟， 受加油站规划、审批、安全等因素影响，新建加油站难度加大，地方企业建设成 品油销售网络任重道远。
四、地方企业“十三五”期间发展思路和主要措施
（一）“十三五”总体发展思路
1、从发展战略层面看，目前炼油行业已经进入成熟期，地方炼化企业， 应结合内外部发展环境，选择适宜的发展战略。 2、加快实施“纵向一体化”战略，努力形成“原油供应——生产加工— —终端销售”完善的经营链条，逐步扭转目前两头受制于人的局面。 3、从产业层面考虑，“十三五”期间，应结合国家有关政策，按照“扶 持一批、整合一批、转型一批、淘汰一批”的思路，淘汰落后产能，控制炼 油规模总量；以技术多元化为手段，增强自主创新能力，优化产品结构。
二、地方企业技术装备水平和运行质量明显提高
（四）注重引进应用新技术，技术创新能力明显提升
近年来，地方炼化企业不断加大研发投入，始终注重技术引进，技术创新 能力和技术装备水平不断提高；截至2013年底，山东地方炼油企业建有院士 工作站1个，博士后工作站4个，企业研究院所5个。
三、当前地方炼油企业发展中存在的突出问题
一、地方炼油企业已成为中国炼油工业的重要力量
（一）地方炼油企业得以快速发展
2000年，国家对原油年一次加工能力100万吨/年及以下炼油厂进行了清 理整顿，清理整顿后保留了82家企业。 2000年以来，伴随国民经济快速发展以及对能源需求的快速增加，保留 企业不断扩能，新进入炼油行业的企业不断增加，据不完全统计，截至到 2014年底，全国一次加工能力500万吨及以上的地方炼化企业，总计24家， 合计一次加工产能约1.5亿吨，产能主要集中在山东、陕西、辽宁3个省，以 上3省约占全国地方炼油总产能的90%。
（一）原料严重短缺
原料问题是制约行业发展的关键问题，也是企业、行业最关注的问题。受现 行政策影响，地炼企业原油配置量少，原料以进口燃料油为主。 原料严重不足带来的一系列问题，主要是加工难度大、加工成本高、产能利用率 较低等，企业经营困难。
（二）炼化一体化水平低，抗风险能力差
地方炼油企业单厂和单套装置规模偏低，由于油头规模较小，副产的化工原 料例如烯烃、石脑油、液态烃资源量较少，在现有规模下炼油化工一体化格局极 难形成，产业链条短，炼化一体化水平低，抗风险能力差。