石油行业的安全评价

石油行业的安全评价做好石油行业的安全评价工作，应熟悉和掌握行业特点：

1．生产条件的复杂多变性；

2．外界环境影响突出；

3．各个地区的特色性；

4．作业环境的可变性；

5．高风险性。

对此，安全评价机构除应具备一流专业技术人才的评价队伍、数据库分析系统和评价应用软件、劳动安全卫生检测手段外，为了弥补经验不足和加强专业能力，还应具备雄厚的专家队伍资源，充分发挥专家的作用，使专家的技术、经验、智慧和价值都得到很好的体现，保障安全评价工作在较高水平上向前发展。

例如，评价所虽然具有一支数十人的专业评价队伍，但仍聘有60余人的专家队伍，这些人员多为石油行业专家，具有高级技术职称或国家级专家资格，为切实做好安全评价工作、提高安全评价质量起到了技术支撑的作用。

由于石油行业具有环境复杂多变、安全风险大、后果严重等特点，形成了安全评价需要收集检测的数据复杂、处理量大、后果定量化难等制约因素，因此，应用软件的配置对做好石油安全评价工作也

显得非常重要。对此，评价所根据实际情况，及时引进了大型炼化

企业风险评估软件包、事故树分析系统、火灾爆炸伤害模型以及DNV 井喷火灾爆炸模型等评价应用软件，实现了与各油田及有关机构的

联网。在数据的检测方面，评价所有相应的业务支撑单位，并签有

长期合作协议。这些应对策略在评价实践中发挥了极其重要的作用，也为用户解决了实实在在的问题。

例如，评价所通过合作引进DNV井喷火灾爆炸模型和毒物扩散模型

专业风险评估商业软件，在2003年“12.23”井喷事故井的后期开

钻评价中，通过该模拟软件的定量计算，得出罗家16H井井喷火灾

爆炸和硫化氢泄漏中毒伤害半径区域，为钻井队提供了应急处理和

周边人群撤离的定量化依据，对指导现场应急起到了重要作用。

石油行业安全评价的重点、难点和应注意的问题

安全评价是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发

生危险的可能性及其后果严重程度的评价。通过评价寻求最低事故率、最少损失和最优安全投资效益的对策措施。针对石油行业的特点，安全评价的重点是：一要判定风险程度，同时要考虑在特定危

险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果；二要判定是否能为用人单位接受。在此安全评价过程中，难点

是要评估风险控制措施是否足以将风险降低至可允许的程度，否则

要考虑必须的附加风险控制措施，以消除、降低或控制风险。也就

是说，石油行业的安全风险对策措施要考虑3个方面，即风险预防

措施、控制措施和应急措施缺一不可。

针对上述重点、难点问题，评价工作应注意以下几个方面：

1. 精心组织安排项目前期策划工作。主要应针对项目的专业特点，审查项目的可接收性，抽调精兵强将，并选派相应的技术专家组成

项目组，确定评价周期和项目计划等。

2. 认真落实评价项目的现场勘察和调研工作。要认真作好调研计划、数据检测和准备工作，并要安排充分的现场调研时间，保证现

场调研质量。

3. 合理选用评价方法和评价应用软件，使评价结果科学、可靠，

并能被用户接受。

4. 严格执行多级评审制度，及时征求用户意见。多级评审制度包

括合同评审（确定项目是否能够接受）、评价方案（大纲）评审、机构内部评审、评价成果外部专家评审等。并且在严格落实多级评审

的过程中，与用户反复沟通，探讨风险预防措施、控制措施、应急

措施的合理性和可行性，这是确保措施科学、可靠的关键。

几年来，为了满足国家的有关规定、适应石油行业安全评价的需要，评价所摸索出了一套适合自己的安全评价控制模式，并取得了很好

的效果。控制模式主要包括如下步骤：

除了上述几点认识外，还有重要的一点是认真抓好技术创新，只有

技术创新，才能更好地适应石油企业的安全管理发展形势。例如，

正是由于评价所不断进行技术总结和创新，才使石油管道评价、油

库（站）和井筒工程评价技术等日趋成熟，并且开发了安全管理、人员能力评价和应急评价技术，使评价所基本把握了石油行业安全评

价的脉搏，适应了市场需要。

另外，要做好企业的安全评价工作，离不开企业的积极配合和支持。只有企业对事故隐患和以往发生过的事故不遮掩、不讳疾忌医，对

安全评价人员发现违章、隐患、事故等现象不袒护，本着对企业安

全负责的精神，认真配合，对安全评价机构提出的对策措施积极研究，认真落实，特别是评价成果提交后对策措施的落实情况常抓不懈，才可能使安全评价见到实实在在的效果。安全评价属于中介服务，安全评价机构即使针对安全隐患、安全风险的药方开了，如果

企业不抓药、不按要求吃药，也无法发挥作用。