国有企业改制政策法规目录及摘要
国资国企管理相关法律法规及政策文件
国资管理相关法律法规汇编关于国有企业功能界定与分类的指导意见 ............................................................................................. - 1 - 关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见- 5 -国资委关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知- 11 -中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 ....................................................................... - 13 - 企业国有资产评估项目备案工作指引................................................................................................... - 26 - 地方国有资产监管工作指导监督办法................................................................................................... - 36 - 国务院关于促进企业兼并重组的意见................................................................................................... - 42 - 中共国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》....... - 52 - 关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知 ....................................... - 57 - 关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 ........................................................... - 66 - 关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 ....................................................................................... - 69 - 企业国有产权无偿划转工作指引........................................................................................................... - 72 - 中华人民XX国企业国有资产法............................................................................................................. - 75 - 关于企业国有产权转让有关事项的通知 ............................................................................................... - 88 - 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 ............................... - 98 - 企业国有产权无偿划转管理暂行办法- 107 -企业国有资产评估管理暂行办法......................................................................................................... - 112 - 企业国有产权转让管理暂行办法......................................................................................................... - 123 - 国有企业清产核资办法- 132 -企业国有资产监督管理暂行条例- 141 -国有企业监事会暂行条例..................................................................................................................... - 150 - 国有资产评估管理若干问题的规定..................................................................................................... - 155 - 企业国有资产产权登记管理办法......................................................................................................... - 158 - XX省企业国有产权转让管理暂行办法- 161 -关于国有企业功能界定与分类的指导意见国资发研究[2015]170号国资委财政部发展改革委国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。
淮安市关于深化国有及国有控股企业改革的政策(摘要)
和离退休 人员 的相关 死亡 遗属待遇 。离 退休 人员因涉嫌犯罪被通缉 或在押未定
待遇维持不变 ，转 移后的基本养 老金 调 整按 转入地标准 执行 。 九 、参加城 镇企业职工 养老保险的 人员 ，在领取 基本养老保 险待遇前 出境 定居 的 ，应 当一次性领取基 本养老保险
罪期 间 ，其基本养老 金暂停发放 。如法
比例 （ 般不超过 ２ ％ ）折股 、股份制 一 ０ 企业 在公 积金和未分 配利 润转增 的股本
术 、管理 、营销骨干 。 ２、完成 国有资产增值任务 的企业 ， 经市体改委 、国资委 、经贸委批准 ，可
会 法人和 自然 人资本 参与 国企 的产 权制 度改革 。改 制企业 净资产作价提 倡市场 竞价 ， 经公开拍卖确定 企业 净资产价格 。
加城 镇企业 职工养老保 险的人员和享受
保险关 系。离退休人员 领取 基本养老待
遇后 出境 定居的 ，其基本 养老保险待遇 可 以继 续领取 。按领取 人的意愿 ，可 以
系变化而变更经办 养老保险机构 的 ，其 在职职工和离退休 人员的养老保险关系 ，
基本 养老保险待遇 的离退 休人员 ，被判
均要 承担相应 的债务 ，负责有关人员 的 安置 。 ５ 、积极 试行 经营者 持股 和期权 制 度。鼓励 国有控 股 的股份有 限公司 、有
时职 工应按不 低于 １１ 比例现金认 购 ：的
股份 。允许权不变 ，但 不行使 出
中提取 一定 比例 （ 一般 不超 过 ２ ％ ）的 ０ 股份 、大股东将其持有 的股份转让 、期 权股 份的转让等 。股票期权持有人行权
从经过审计确认 的近三年净资产增值 中
划出不超过 １％ 折成股份 ，按贡献 大小 ０
国企改革的有关配套改革及政策
国企改革的有关配套改革及政策一、介绍国有企业是指由国家所有或国家控股的企业，是国民经济中的重要组成部分。
改革国有企业的重要性不言而喻，而国企改革的配套改革及政策则是推动国有企业改革向纵深发展的重要保障和支持。
本文将就国企改革的有关配套改革及政策展开深入探讨。
二、国企改革的关键配套改革1.产权制度改革国企改革的核心问题是产权制度的改革。
在过去，国有企业属于全民所有制，而现代意义上的改革则是要建立现代企业制度，强调产权的清晰、明晰和可流转。
要推进国有企业的现代企业制度改革，必须坚持企业法人治理结构和市场化经营机制，通过产权转让、股权激励等方式引入社会和市场资本，提高企业的运作效率和经济效益。
2.财务改革财务改革是国有企业改革的重要配套改革之一。
要解决国有企业财务问题，需要建立健全的财务管理制度和规范的财务制度，推进国有企业的财务自主和自负盈亏。
还需要强化国有企业的风险防范和内部控制，提高财务透明度和信息披露，促进国有企业全面提升管理水平和经营效益。
3.人力资源管理改革国企改革的成功与否，不仅仅取决于改革的政策力度，更重要的是企业内部的人力资源管理改革。
要推动国有企业的人力资源管理改革，需要建立现代企业制度下的人才激励机制，打破原有的编制规定和人事关系，建立灵活多样的用工制度，加强人才选拔、培训和流动，激发员工的工作积极性和创造力。
4.市场营销改革市场营销是企业生存和发展的关键环节，也是国有企业改革中急需改进的领域之一。
要推动国有企业的市场营销改革，就需要建立健全的市场营销机制和营销体系，加强产品和服务的品质管理，提高企业的市场竞争力和客户满意度。
还需要加强市场信息的收集和分析，及时调整产品结构和市场定位，适应市场需求的变化和竞争环境的挑战。
5.技术创新改革技术创新是企业竞争力和可持续发展的重要动力之一。
要推动国有企业的技术创新改革，就需要加强企业科研开发和技术攻关，鼓励企业投资和参与国家重大科技项目，加强产学研合作和技术转移，提高企业的自主创新能力和核心竞争力。
国资国企改革政策法规全书
目录分析
1.中华人民共 和国企业国有
1
资产法（2008
年10月28日）
2.中华人民共 和国公司法
2
（2013年12月
28日修正）
3
3.中华人民共 和国企业破产
法（2006年8
月27日）
4
4.中华人民共 和国合伙企业
法（2006年8
月27日修订）
5.中华人民共
5 和国证券投资
基金法（2015 年4月24日修
5
5.国有资产评 估违法行为处
罚办法（2001
年12月31日）
7.国务院国有资产 监督管理委员会关 于加强企业国有资 产评估管理工作有
关问题的通知 （2006年12月12日）
6.企业国有资产评 估管理暂行办法
（2005年8月25日）
8.金融企业国有资 产评估监督管理暂 行办法（2007年10
月12日）
1.最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规 定（2001年9月21日）
2.财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知（2001年10月25日） 3.财政部关于上市公司国有股被人民法院冻结拍卖有关问题的通知（2001年 11月2日） 4.关于印发《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》的通知（2007年6 月28日） 5.关于转发国务院国资委《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》的通 知（2007年12月17日） 6.上市公司国有股东标识管理暂行规定（2007年6月30日）
5.最高人民法 院、最高人民 检察院关于办
理国家出资企 1
业中职务犯罪 案件具体应用 法律若干问题 的6 .意党见政（主2要0 1领0 年导 1干1部月和2 6国日有）
《国企产权制度改革制度》
为进一步规范国有企业产权制度改革工作，加快我市国有企业产权制度改革的步伐，根据国家和省的有关政策，现对我市国有企业产权制度改革的有关问题做如下规定。
一、合用范围本规定合用于市属国有企业产权制度改革。
除国家规定涉及国计民生有关行业的企业外，我市市属国有资本均应以出售、转让、合资或者实施破产等多种形式尽快退出竞争领域，同时按照市场经济的需要进一步理顺劳动关系。
二、主要形式以“两个置换”为主，兼并、合资、破产等多种形式并举。
通过产权转让，置换企业的国有资本，实现企业产权的多元化，使企业走向市场；通过解除劳动关系发放安置费或者经济补偿金，置换国有企业职工的全民身份，使职工走向市场。
三、基本原则(一)严把资产评估关，防止国有资产流失；(二)严把职工安置关，按照政策妥善安置职工；(三)严把债务处理关，避免悬空债务；(四)坚持公平、公正、公开原则，所有企业产权出售要公开招标拍卖，杜绝暗箱操作。
四、出让方的主要职责由国资委授权经营国有资产的国有资产经营公司(或者企业主管部门)作为企业产权出售的出让方(以下简称出让方)。
其主要职责是：(一)制定企业产权出售方案；(二)委托具备资格的中介机构对被出售企业原法定代表人进行离任审计；(三)委托具备资格的中介机构对企业财务状况和资产进行审计和评估；(四)清理各类档案文件，组织做好安全保卫工作，保证企业资产在出售过程中的安全；(五)做好企业职工的思想政治工作和安置工作，确保社会稳定；(六)做好对收购方案的审核工作；(七)会同产权交易中心对收购方的资格进行审查；(八) 为改制后的企业做好服务工作，指导企业建立现代企业制度，并为其协调解决相关问题；(九)代政府按《产权转让合同书》规定的条款对收购方实施5 年监督和管理；(十) 协助国资部门做好国有资产转让收益的收缴工作，收益上交市财政专户；(十一)按本规定将出售企业的有关情况报市经贸委社会保障局、财政局备案。
五、收购方应具备的条件国内外的公司、企业、其它经济组织和自然人凡具备下列条件的均可购买企业国有产权：(一)应由提供贷款的金融机构或者中介机构出具不低于所购买企业价款的有效资信证明；(二)必须有按政策安置、分流职工的具体方案和保证措施；(三)必须提出并落实收购企业后处置所承担债权债务的实施方案；(四) 必须提出收购企业后改善经营、加强管理的具体方案和中长期发展规划；(五)出让方要求的其它条件。
重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见-渝府发[2001]52号
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重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见（渝府发〔２００１〕５２号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为全面推进我市国有企业改制工作，促进企业组织结构调整，加快建立现代企业制度，现就我市国有企业改制有关问题提出如下意见：一、改制范围各区县（自治县、市）政府、企业主管部门、市政府授权投资主体、控股（集团）公司所投资或所属未改制的国有企业必须进行改制。
其中，长期亏损、资不抵债、无法清偿到期债务拟破产和长期停产的国有企业，不列入改制范围。
二、改制目标通过继续深化改革和相关领域的配套改革，到２０１０年，我市国有企业基本建立现代企业制度。
近期目标：全市地方国有企业中的工厂制企业要全面完成改制任务；《公司法》颁布前设立的公司要进行规范；除影响全市经济的大集团、大公司进行授权经营及少数由国家垄断经营的企业外，一般不设国有独资公司；国有独资企业原则上要实现投资主体多元化。
有关改制的程序按《重庆市人民政府办公厅关于印发企业改制报批程序暂行规定的通知》（渝办发〔２００１〕２号）执行。
三、改制种类（一）经济效益好的企业资产负债状况好、产品有市场、效益好的企业可按照《公司法》改制为规范的有限责任公司，按照投资主体多元化原则建立规范的法人治理结构和运行机制；具备股份有限公司条件的，可按照《公司法》改制为股份有限公司，为实现在证券市场直接融资创造条件。
（二）债转股企业１．国家批准债转股实施方案的企业。
要以新股东进入为契机，可整体改制设立新公司或分离非主业和非经营性资产后设立规范的有限责任公司。
国有企业改制法规有哪些
国有企业改制法规有哪些一、基本法律法规《公司法》《证券法》;企业国有资产监督管理暂行条例》;《关于规范国有企业改制工作的意见》;《关于企业兼并的暂行办法。
二、企业重组法律法规，关于企业改制重组若干契税政策的通知，关于做好原有股份有限公司规范工作的通，国家国有资产管理局关于清理不利企业转换经营机制文件的通知。
随着竞争的不断加大，不少国有企业发展到了瓶颈，急需进行一场改制来为企业注入新鲜的血液，使之能够继续良好的发展下去。
关于国有企业改制的问题，我国有不少的法律法规，接下来就让小编为您详细罗列一下。
一、基本法律法规：《公司法》;《证券法》;《企业国有资产监督管理暂行条例》;《关于规范国有企业改制工作的意见》;《关于企业兼并的暂行办法》;《企业国有产权转让管理暂行办法》。
二、企业重组法律法规：关于企业改制重组若干契税政策的通知关于做好原有股份有限公司规范工作的通知国家国有资产管理局关于清理不利企业转换经营机制文件的通知国家国有资产管理局关于对东方电机厂股份制改制资产重组框架设计的批复国家国有资产管理局关于国有企业改组为股份制企业有关问题的复函金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定财政部国家税务总局国家国有资产管理局关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定三、股权转让法律法规：企业国有资产监督管理暂行条例( 2003 年 5 月27 日) 企业国有产权转让管理暂行条例( 2003 年12 月31 日) 关于企业国有产权转让有关问题的通知( 2004 年8 月25 日)企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定( 2002 年7 月27 日)国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知( 2003 年11 月30 日) 北京产权交易所国有产权交易流程北京产权交易所拍卖暂行规则北京产权交易所交易暂行规则北京产权交易所招投标暂行规则国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员关于规范国有企业改制工作意见的通知( 2003 年11 月30 日) 企业国有资产监督管理暂行条例( 2003 年 5 月27 日) 企业国有产权转让管理暂行办法( 2003 年12 月31 日)财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》的通知( 2002 年7 月27 日)关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见( 2002 年4 月26 日)利用外资改组国有企业暂行规定( 2002 年11 月8 日)外国投资者并购境内企业暂行规定( 2003 年 3 月7 日) 最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定( 2003 年 1 月 3 日)关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富裕人员的实施办法( 2002 年11 月18 日)关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知( 2003 年7 月 4 日)企业国有产权向管理层转让暂行规定( 2005 年 4 月11 日)中华人民共和国公司法上海市高级人民法院关于审理涉及公司诉讼案件若干问题的处理意见北京市高级人民法院关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见(试行)江苏省高级人民法院关于审理适用公司法案件若干问题的意见(实行)中华人民共和国公司登记管理条例( 1994 年 6 月24 日) 公司登记管理若干问题的规定( 1998 年1 月7 日)国家工商行政管理局关于印发《关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见》的通知( 1998 年 5 月8 日) 企业名称登记管理实施办法( 2004 年 6 月14 日)公司注册资本登记管理规定( 2004 年 6 月14 日)企业经营范围登记管理规定( 2004 年 6 月14 日)国有企业进行改制重组会涉及到多方面的利益，包括企业的股东、职工、债权人等等，因此在具体的处理方面需要小心谨慎，最好做好各方利益的平衡。
国有企业改制涉及优惠政策
一、原则性文件1、中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议讨论了国有企业改革和发展的若干重大问题，并作如下决定。
一、推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务新中国成立50年来，我们党领导各族人民不懈奋斗，取得了社会主义建设的巨大成就。
我国由一个贫穷落后的农业国，发展成为即将进入小康社会、向工业化和现代化目标大步迈进的社会主义国家。
这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。
国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的重大贡献。
党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。
为克服传统计划经济体制的弊端，我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，不断深化国有企业改革和整个经济体制改革，推进现代化建设。
国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批企业在市场竞争中成长壮大，技术装备水平明显提高，以国有企业为主生产的一些重要产品的产量跃居世界前列。
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局下，国有经济的总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，并且一直是财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。
经过多年的努力，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。
国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。
当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，一些深层次矛盾和问题集中暴露出来。
由于传统体制的长期影响、历史形成的诸多问题、多年以来的重复建设以及市场环境的急剧变化，相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营艰难，经济效益下降，一些职工生活困难。
必须采取切实有效的措施解决这些问题。
这不仅关系到国有企业改革的成败，也关系到整个经济体制改革的成败。
国企改制相关法律法规汇总
国企改制相关法律法规汇总第一篇：国企改制相关法律法规汇总总体 1 2 3 4 《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》《关于规范国有企业改制工作的意见》《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》产权管理登记 1 2 3清产核资与财务管理 1 2 3 4 《国有企业清产核资办法》《国有企业资产损失认定工作规则》《企业国有资本与财务管理暂行办法》《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》《国有资产产权登记管理办法》《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》资产评估《国有资产评估管理办法》 2 3 4 5 6 7 《国有资产评估管理办法施行细则》《资产评估操作规范意见（试行）》《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》《国有资产评估管理若干问题的规定》《国有资产评估项目核准管理办法》《国有资产评估项目备案管理办法》国有资产处置与产权转让 1 2 3 4 5 6 7 8 9 《企业国有产权转让管理暂行办法》《关于加强国有企业产权交易管理的通知》《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》《规范国有土地租赁若干意见》《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《企业国有产权交易操作规则》《关于企业国有产权转让有关问题的通知》《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》 12 《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》 13 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》 14 《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》《关于做好贯彻落实<企业国有产权转让管理暂行办法>有关工作的通知》劳动关系处理与职工补偿安置 1 2 3 4 5 6 7 8 9 《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《工伤保险条例》《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》 12 《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》主辅分离辅业改制分流安置富余人员 1 2 3 4 5 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》《国有企业富余职工安置规定》《中小企业标准暂行规定》《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函》省市有关规定《哈尔滨市国资委企业改制审批工作流程图》 2 3 4 《关于鼓励各类投资者参与国有企业产权制度改革试行办法》《关于妥善处理国有企业下岗职工出中心有关问题的意见》《关于史书国有改革改制企业职工劳动关系处理和社会保险关系接续的意见》第二篇：国企改制相关法律法规汇总总体《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》《关于规范国有企业改制工作的意见》《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》产权管理登记《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》《国有资产产权登记管理办法》《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》清产核资与财务管理《国有企业清产核资办法》《国有企业资产损失认定工作规则》《企业国有资本与财务管理暂行办法》《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》资产评估《国有资产评估管理办法》《国有资产评估管理办法施行细则》《资产评估操作规范意见（试行）》《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》5 《国有资产评估管理若干问题的规定》《国有资产评估项目核准管理办法》《国有资产评估项目备案管理办法》国有资产处置与产权转让《企业国有产权转让管理暂行办法》《关于加强国有企业产权交易管理的通知》《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》《规范国有土地租赁若干意见》《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》7 《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》8 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《企业国有产权交易操作规则》《关于企业国有产权转让有关问题的通知》《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》 12 《关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》《关于企业国有产权转让有关事项的通知》《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》《关于做好贯彻落实<企业国有产权转让管理暂行办法>有关工作的通知》劳动关系处理与职工补偿安置8《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《工伤保险条例》《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》《关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》《关于破产企业职工安置有关政策问题的复函》主辅分离辅业改制分流安置富余人员《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》《国有企业富余职工安置规定》《中小企业标准暂行规定》《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》5 《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》6 《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函》第三篇：国企改制国有企业破产后,在职职工能得到那些补偿关键词：国有企业破产来源：华律网整理时间：2012年03月15日浏览：6648 次一、关于国有破产企业职工领取一次性安置费和经济补偿金的政策1、根据国家有关规定，国有破产企业中1986年10月1日以前参加工作且选择自谋职业的职工，可按规定领取一次性安置费;1986年10月1日以后参加工作的职工，不能领取一次性安置费，只能领取经济补偿金。
国有企业管理法律法规有哪些
国有企业管理法律法规摘要一、国有企业的概念及分类国有企业是指由国家所有和控制的企业，其所有者为国家或其授权机关。
根据产权形式和性质，国有企业可分为全民所有制企业和集体所有制企业。
全民所有制企业是由国家直接掌握所有权的企业，即全社会所共有的企业。
集体所有制企业是由劳动者代表集体所有的企业，每个劳动者持有一定份额的股份。
二、国有企业管理法律法规简介国有企业的经营活动受到一系列法律法规的监管和管理。
这些法律法规旨在保护国有企业的合法权益，促进国有经济的健康发展。
以下是国有企业管理方面的核心法律法规摘要：1. 国有企业法国有企业法是国有企业管理的基本法律。
该法规定了国有企业的产权归属、国有资产保值增值、国有企业经营机制等重要内容，进一步明确了国有企业的地位和职责。
2. 国资监管法国资监管法是国有资产监管的法律依据。
该法规定了国有资产的保护、管理和监督制度，明确国有资产的管理责任和义务，并规定了国有企业的各项经营行为应符合的法律法规。
3. 市场准入和反垄断法市场准入和反垄断法旨在促进市场竞争，保护消费者权益。
这些法律法规适用于所有企业，包括国有企业。
国有企业在市场经济中应当遵循公平竞争的原则，不得垄断市场或者滥用市场支配地位。
4. 劳动法和劳动合同法劳动法和劳动合同法是保障劳动者权益的核心法律法规。
国有企业作为雇主，应当依法与员工签订劳动合同，保障劳动者的基本权利，如工资、工时、休假等。
5. 环境保护法环境保护法规定了企业在生产经营过程中应遵守的环境保护要求。
国有企业作为社会责任的承担者，应当积极履行环境保护义务，推动绿色发展。
三、国有企业管理法律法规的意义国有企业管理法律法规的制定和实施对于保护国有企业的合法权益、维护国有资源的安全和促进国有经济的健康发展具有重要意义。
首先，国有企业法律法规能够明确国有企业的地位和职责，为国有企业的经营提供法治保障。
其次，国资监管法的实施有助于规范国有资产的管理和运作，提高国有资产的效益和保值增值能力。
国有企业改制方案
1.构建现代企业制度，提高企业运营效率和决策水平。
2.优化国有资本布局，实现国有资产保值增值。
3.增强企业核心竞争力，提升市场占有率。
4.确保职工合法权益，维护企业稳定。
三、改制原则
1.公开透明：确保改制过程公开、公平、公正。
2.法规遵循：严格按照国家法律法规和政策执行。
3.稳步推进：确保改制工作有序、稳定进行。
4.利益兼顾：平衡国家、企业和职工利益，实现多方共赢。
四、改制范围
本次改制范围包括企业本体及其全资、控股子公司。
五、改制内容
1.企业类型变更：将全民所有制企业改制为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：建立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
五、改制内容
1.企业类型变更：由全民所有制企业变更为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：设立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
4.人员安置：按照国家相关政策，妥善安置企业职工。
5.资产处置：对无效、低效资产进行清理和处置，提高资产运营效率。
七、保障措施
1.加强组织领导，确保改制工作顺利推进。
2.完善政策支持体系，为改制提供有力保障。
3.强化舆论宣传，营造良好的改制氛围。
4.加强监督检查，严肃查处改制过程中的违纪违法行为。
5.建立职工安置保障机制，确保职工合法权益。
八、附则
1.本方案自发布之日起实施。
2.本方案未尽事宜，按照国家相关法律法规和政策执行。
4.完成清产核资、资产评估和审计工作，确保改制过程的公开、公平、公正。
国有厂办大集体改革相关政策文件目录
国有厂办大集体改革相关政策文件目录
1、《省人民政府办公厅关于湖北省厂办大集体改革工作的实施意见》（鄂政办发【2013】8号）
2、《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发【2011】18号）
3、《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进厂办大集体改革工作总体方案的通知》（鄂政办发【2011】97号）
4、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发【2003】96号）
5、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配【2005】250号）
6、《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资发分配【2003】21号）
7、《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权【2004】9号）
8、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改【2002】859号）
9、《关于委托中央企业对部分主辅分离辅业改制项目进行资产评估备案管理的通知》（国资产权【2005】193号）
10、《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发【2013】21号）
11、《关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知》（财企【2011】231号）
12、《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等遗留问题的意见》（人社部发【2010】107号）。
国家发展改革委办公厅关于印发《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》的通知
国家发展改革委办公厅关于印发《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展改革委办公厅
•【公布日期】2018.08.04
•【文号】发改办经体〔2018〕947号
•【施行日期】2018.08.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】税务综合规定
正文
国家发展改革委办公厅
关于印发《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件
汇编》的通知
发改办经体〔2018〕947号各省、自治区、直辖市发展改革委，有关中央企业：
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，指导混合所有制改革企业科学设计改革路径，最大程度用足用好现有涉及混合所有制改革的相关税收政策，我委商财政部、国家税务总局对相关政策进行了梳理，形成了《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》。
现印发你们，请在国有企业混合所有制改革过程中认真学习、规范适用。
附件：国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编（本文有删减）
国家发展改革委办公厅
2018年8月4日。
混合所有制改革涉及的法律法规制度目录
混合所有制改革涉及的法律法规制度目录一、法律、法规1.中华人民共和国公司法2.中华人民共和国证券法3.中华人民共和国企业国有资产法4.中华人民共和国资产评估法5.国有资产评估管理办法（国务院令第91号）二、国务院文件6.国务院关于促进企业兼并重组的意见（国发〔2010〕27号）7.国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见（国发〔2014〕14号）8.国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（国发〔2015〕54号）9.国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见（国发〔2016〕82号）10.国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发〔2003〕96号）11.国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发〔2005〕60号）12.国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知（国办发〔2010〕55号）13.国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见（国办发〔2015〕79号）14.国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知（国办发〔2017〕69号）三、部门规章、规范性文件15.国有企业清产核资办法（国资委令第1号）16.企业国有资产评估管理暂行办法（国资委令第12号）17.中央企业境外国有产权管理暂行办法（国资委令第27号）18.企业国有资产交易监督管理办法（国资委财政部令第32号）19.中央企业投资监督管理办法（国资委令第34号）20.中央企业境外投资监督管理办法（国资委令第35号）21.上市公司国有股权监督管理办法（国资委财政部证监会令第36号）22.中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）（国资委令第37号）23.关于印发《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知（国土资发〔1999〕433号）24.关于印发《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）25.关于印发《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法》的通知(国资发分配〔2006〕8号)26.关于印发《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》的通知(国资发分配〔2006〕175号)27.关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资发产权〔2006〕274号）28.关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（国资发分配〔2008〕171号）29.关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（国资发产权〔2009〕120号）30.关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知（国资产权〔2009〕941号）31.关于印发《中央企业商业秘密保护暂行规定》的通知（国资发〔2010〕41号）32.关于印发《中央企业资产评估项目核准工作指引》的通知（国资发产权〔2010〕71号）33.关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（国资发〔2010〕157号）34.关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见（国资发产权〔2011〕68号）35.关于中央企业国有产权置换有关事项的通知（国资发产权〔2011〕121号）36.关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知（国资发产权〔2011〕158号）37.关于印发《企业国有资产评估项目备案工作指引》的通知（国资发产权〔2013〕64号）38.关于促进企业国有产权流转有关事项的通知（国资发产权〔2014〕95号）39.关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的通知（财资〔2016〕4号）40.关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见（国资发分配〔2016〕102号）41.关于印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》的通知（国资发改革〔2016〕133号）42.关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知（国资发分配〔2016〕274号）43.关于印发《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》的通知（国资发产权〔2016〕295号）44.关于印发《中央科技型企业实施分红激励工作指引》的通知（国资厅发考分〔2017〕47号）45.关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见（发改经体〔2017〕2057号）46.关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知（财资〔2018〕54号）47.国家发展改革委办公厅关于印发《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》的通知（发改办经体〔2018〕947号）48.关于印发《关于深化中央企业国有资本投资公司改革试点工作意见》的通知（国资发资本〔2019〕28号）49.关于印发《关于深化中央企业国有资本运营公司改革试点工作意见》的通知（国资发资本〔2019〕45号）。
国家国有资产管理政策法规文件汇编
国家国有资产管理政策法规文件汇编本文档旨在汇编国家对于国有资产管理的政策法规文件，为国有资产管理者提供参考和指导。
以下是一些重要的国家政策和法规文件的概要：1. 国有资产管理法- 颁布时间：2003年- 目的和背景：明确国家对于国有资产的管理和监督职责，促进国有资产有效保值增值。
- 主要规定：- 定义了国有资产的范围和性质；- 规定了国有资产管理的基本原则和方法；- 规范了国有资产评估、登记、交易和监督等方面的制度。
2. 国有资产评估办法- 颁布时间：2004年- 目的和背景：确保国有资产评估的科学、公正和合法，为国有资产交易提供参考依据。
- 主要规定：- 明确了国有资产评估的目标和原则；- 规定了国有资产评估的程序和方法；- 规范了国有资产评估报告的编制和使用。
3. 国有资产交易办法- 颁布时间：2006年- 目的和背景：促进国有资产的有效流转和优化配置，增加国有资产的保值增值。
- 主要规定：- 规定了国有资产交易的基本原则和方式；- 明确了国有资产交易的条件和程序；- 规范了国有资产交易的合同和监督等方面的制度。
4. 国有资产监督管理办法- 颁布时间：2010年- 目的和背景：加强对国有资产的监督管理，防止国有资产流失和损害。
- 主要规定：- 规定了国有资产监督管理的目标和职责；- 明确了国有资产监督管理的组织和工作机制；- 规范了国有资产监督管理的监测和检查等方面的制度。
5. 国有资产负债管理办法- 颁布时间：2012年- 目的和背景：确保国有资产负债管理的规范和透明，提高国有资产盈利能力和偿债能力。
- 主要规定：- 明确了国有资产负债管理的原则和方法；- 规定了国有资产负债管理的监督和报告要求；- 规范了国有资产负债管理的信息披露和风险管理等方面的制度。
请注意，以上仅为一些国家国有资产管理的重要政策和法规文件的概要，具体的内容还需参考相关文件的原文。
国有企业改制有关法律法规汇编(时间顺序)
中国国有企业改制相关法律法规集（2010年3月版）1991年 (15)国有资产评估管理办法（国务院令第91号，1991年11月16日发布） (15)1992年 (23)国有资产评估管理办法施行细则（国资办发<１９９２>３６号，1992年7月18日起施行） (23)1993年 (45)国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法（国资法规发［１９９３］６８号，1993年12月21日起施行） (45)1994年 (57)股份有限公司国有股权管理暂行办法（国家国有资产管理局、国家体改委发布1994年11月3日起施行） (57)1995年 (62)国有资产收益收缴管理办法（国资产发〔１９９５〕５４号，1995年1月1日起施行） (62)关于《国有资产收益收缴管理办法》有关问题解答的通知（财政部财工字３１号发，1995年1月1日起施行） (149)国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知（国资产发〔１９９５〕５４号，1995年5月12日发布） (153)1996年 (156)境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则（国务院第１９２号令，1996年9月11日起施行） (156)1997年 (168)关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定（试行）（〔１９９７〕外经贸计财发第５０１号，1997年10月1日起试行，适用于外贸企业） (168)国有资产年度统计报表制度（（国资统发〔１９９７〕１８号）1997年10月8日起施行） (177)1998年 (193)探矿权采矿权转让管理办法（国务院令第242号自1998年2月12日起施行） (193)国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（国家土地管理局发布，1998年3月1日起施行） (197)国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法（国家档案局、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局发布1998年3月5日起施行） (204)关于国有企业改革中登记管理若干问题的实施意见（国家工商局发布，1998年5月28日发布） (211)1999年 (134)国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知（国经贸中小企〔１９９９〕８９号），1999年2月11日起施行） (134)国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定（中办发〔１９９９〕２０号）（1999年5月24日起实行） (219)中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定（中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议通过，1999年9月22日发布） (222)境外国有资产管理暂行办法（1999年9月27日起施行） (233)国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革的发展的若干意见（1999年11月25日起实行） (242)2000年 (245)财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知（［２０００］２００号，2000年7月1日起施行） (245)国有资本保值增值结果计算与确认办法（财统字［2000］2号） (250)企业国有资产产权登记管理办法实施细则（财管字［２０００］１１６号，2000年4月6日起施行） (254)财政部关于金融企业国有资产产权登记报表及填报说明的通知（财企[2001]325号，2000年4月27日发布） (266)2001年 (276)企业国有资本与财务管理暂行办法（财企[2001]325号，2001年4月28日起施行） (276)最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定（法释[2001]28号，2001年9月30日起施行） (283)中国证券监督管理委员会关于加强对上市公司非流通股协议转让活动规范管理的通知（2001年9月30日发布） (285)财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知（2001年10月25日发布） (287)国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发［2001］102号）2001年12月31日发布 (295)国有资产评估管理若干问题的规定（2001年12月31日，财政部 (299)财政部关于印发《国有资产评估项目核准管理办法》的通知（财企［2001］801号）2001年12月31日发布………………………………289财政部关于印发《国有资产评估项目抽查办法》的通知（财企［2001］803号）2001年12月31日发布 (293)国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知（国办发［2001］102号）2001年12月31日发布 (295)2002年 (297)国有资产评估违法行为处罚办法2002年1月1日实施 (297)财政部关于贯彻执行《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》的通知（财企［2002］8号）2002年1月14日 (301)最高人民法院关于加强涉及国有大中型企业债权纠纷案件审判工作的通知（2002年4月12日发布） (303)企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定（2002年8月27日起施行） (304)关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见（2002年9月17日发布） (309)财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知（财企［2002］395号）（2002年9月26日起施行） (312)中国证券监督管理委员会、财政部、国家经济贸易委员会关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知（2002年11月1日发布） (313)国家经济贸易委员会、财政部等印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知（2002年11月18日发布） (315)上市公司股东持股变动信息披露管理办法（2002年12月1日起施行）上市公司收购管理办法（2002年12月1日起施行） (318)2003年 (332)利用外资改组国有企业暂行规定（2003年1月1日起施行） (332)关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见（国办发[2003]9号） (336)关于进一步做好国有企业债权转股权工作的意见（2003年2月17日发布） (340)国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局关于印发中小企业标准暂行规定的通知（2003年2月19日起实行） (343)外国投资者并购境内企业暂行规定（2003年4月12日起施行） (345)企业国有资产监督管理暂行条例（2003年5月17日起施行） (351)统计上大中小型企业划分办法（暂行）（2003年5月22日起实行）国资委、财政部、劳动保障部、税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（2003年7月4日发布） (357)劳动和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知（2003年7月31日发布） (360)探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资发[2003]197号）（自2003年8月1日施行） (365)国务院国有资产监督管理委员会关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知（2003年8月20日发布） (370)关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知（财金[2003] 133号）2003年10月22日 (373)国有企业清产核资办法（2003年9月9日起施行） (374)国有企业资产损失认定工作规则（2003年9月13日起施行） (380)国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知（2003年9月18日起施行） (388)最高人民法院对《商务部关于请确认<关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定>是否适用于外商投资的函》的复函（2003年10月20日发布） (393)财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知（财金〔2006〕9号）2003年10月22日 (394)国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知（2003年11月11日发布） (395)国务院国有资产监督管理委员会关于做好2004年度地方企业财务快报工作的通知（2003年12月12日发布） (397)国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见（2003年12月16日发布） (401)2004年 (405)中央企业负责人经营业绩考核暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第2号2004年1月1日起施行） (405)国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权[2004]9号，2004年1月19日发布） (411)企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号2004年2月1日起施行） (413)国务院国有资产监督管理委员会关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发产权[2004]176号，2004年2月6日发布） (419)企业国有资产统计报告办法（国务院国有资产监督管理委员会令第4号2004年2月12日起施行） (420)国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业加强产权管理工作的意见（国资发产权[2004]180号，2004年2月23日发布） (424)国务院国有资产监督管理委员会关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权[2004]195号，2004年3月8日发布） (426)中共国务院国资委纪委、监察部驻国务院国资委监察局关于印发《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》的通知（国资纪发[2004]2号2004年3月8日发布） (428)国务院办公厅关于印发2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点的通知（国办发[2004]39号2004年4月26日发布） (430)国务院国有资产监督管理委员会关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见（国资发改革[2004]232号2004年6月12日发布） (433)劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分安置富余人员有关工作的通知（劳社部发〔2004〕20号2004年6月21日发布） (436)关于上市公司国有股权无偿转让暂不征收证券（股票）交易印花税申报文件的规定（国税函[2004]941号，2004年8月2日发布） (438)财政部国土资源部关于印发《探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法》的通知（财建[2004]262号）（财建[2004]262号，2004年8月17日起施行） (439)国务院国有资产监督管理委员会关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权[2004]268号，2004年8月25日发布） (441)国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知（国资厅产权[2004]189号，2004年8月26日发布） (444)中央企业经济责任审计管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第7号2004年8月30日起施行） (447)企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第9号2004年8月30日起施行） (453)财政部、国务院国有资产监督管理委员会、银监会关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见（2004年12月30日发布） (461)2005年 (463)企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权[2004]315号，2005年1月1日起施行） (464)关于公布中央企业主业(第一批)的通知（国资发规划[2004]324号2005年1月1日起施行） (468)关于做好2004年度国有资产评估项目统计报告工作的通知（国资产权[2005]16号，2005年1月8日发布） (474)附件1.国有资产评估项目基本情况汇总表 (476)附件 2.涉及国有企业资产评估项目基本情况汇总表 (477)附件 3.涉及股份有限公司资产评估项目基本情况汇总表 (478)附件4.涉及有限责任公司资产评估项目基本情况汇总表 (479)中央企业账销案存资产管理工作规则（国资发评价[2005]13号2005年2月4日起施行） (480)关于委托中央企业对部分主辅分离辅业改制项目进行资产评估备案管理的通知（国资产权[2005]193号2005年2月21日发布） (488)企业国有产权向管理层转让暂行规定（财政部、国有资产监督管理委员会2005年4月14日发布） (490)关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知（国资发产权[2005]239号，2005年8月29日起施行） (493)企业国有资产评估管理暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第12号2005年9月1日起施行） (497)关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知（国资发分配[2005]250号）（国资发分配[2005]250号2005年9月20日起施行） (505)国家统计局印发《关于统计上对公有和非公有控股经济的分类办法》的通知（国统字[2005]79号，2005年10月26日 (509)关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知（国资发产权[2005]294号，2005年11月17日起施行） (511)国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号，2005年12月29日起施行） (514)2006年 (520)中央机构编制委员会办公室关于金融类企业国有资产管理部门职责分工的通知（中央编办函〔2003〕81号）2006年2月8日 (520)地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（国务院国有资产监督管理委员会令第15号）2006年5月7日施行 (521)关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资委产权[2006]274号）2006年12月12日发布 (523)国有资产评估项目备案表2006年10月28日发布 (526)接受非国有资产评估项目备案表2006年10月28日发布 (529)国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发〔2006〕97号）2006年12月5日 (532)关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权〔2006〕306号）2006年12月31日发布 (535)2007年 (538)国有单位受让上市公司股份管理暂行规定（国资发产权[2007]109号）2007年6月28日 (538)上市公司国有股东标识管理暂行规定（国资发产权[2007]108号）2007年6月30日 (542)国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法（2007年7月1日起施行） (544)《国有资产评估项目备案表》、《接受非国有资产评估项目备案表》填报说明2007年09月19日 (554)2008年 (557)金融企业国有资产评估监督管理暂行办法（财政部令第47号，2008年1月1日实施） (557)关于印发《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》的通知（国资发考核[2008]36号）2008年2月13日发布 (591)关于规范国有企业职工持股、投资的意见（国资发改革[2008]139号）2008年9月16日 (595)推进国有企业改制规范职工持股行为——《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》答记者问 2008年10月8日 (598)中华人民共和国企业国有资产法（2008年10月30日颁布） (599)关于贯彻实施《中华人民共和国企业国有资产法》有关问题的通知国资发法规（[2008]194号）2008年12月11日 (610)2009年 (615)就《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》答记者问2009年2月25日 (615)关于规范上市公司国有股东行为的若干意见（国资发产权[2009]123号）2009年6月16日公布 (617)关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知（国资发产权[2009]124号）2009年6月24日 (619)关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知（国资发产权[2009]125号）2009年6月24日 (622)国资委有关负责人就《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》等三文件答记者问2009年7月4日 (625)金融企业国有资产转让管理办法（财政部令第54号 2009年3月17日） (628)目录1991年目录国有资产评估管理办法（１９９１年１１月１６日国务院令第９１号发布）第一章总则第一条为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
国资国企改革政策法规全书(第二版)
国务院关于印 发《划转部分
1
国有资本充实
社保基金实施
方案》的通知
2
企业国有产权 交易操作规则
3 企业国有产权
无偿划转管理 暂行办法
4 企业国有产权
无偿划转工作 指引
国家税务总局 关于办理上市
5 公司国有股权
无偿转让暂不 征收证券（股 票）交易印花 税有关审批事 项的通知
（二）财务
（一）总体规定
（三）职工安置
护的意见
最高人民法院 关于审理著作
2
权民事纠纷案
件适用法律若
干问题的解释
3
最高人民法院 关于审理不正
当竞争民事案
件应用法律若
干问题的解释
最高人民法院
4 关于审理侵害
知识产权民事 案件适用惩罚 性赔偿的解释
国务院国有资
5 产监督管理委
员会关于加强 中央企业知识 产权工作的指 导意见
国资委关于印发 《关于加强中央企 业品牌建设的指导
中共中央办公厅关 于加强和改进城市 基层党的建设工作
的意见
中共中央关于进一 步加强和改进国有 企业党的建设工作
的通知
中共中央组织部、 国务院国资委党委 关于扎实推动国有 企业党建工作要求 写入公司章程的通
知
企业国有资产产权登 记管理办法
企业国有资产产权登 记管理办法实施细则
国家出资企业产权登 记管理暂行办法
本书收集了国家及相关部门制定的现行国有产权监督管理以及与国企改革有关的法律、法规和政策性文件， 共十四章，包括综合类、产权登记、资产评估、国有产权转让、国有企业改革改制、混合所有制与职工持股、国 有资产（股权）监管、“僵尸企业”清理、投资管理（境外投资）、党的建设及责任追究等。
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国有企业改制政策法规目录及摘要
政策法规名称
综合性法规
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国工会法》
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国担保法》
《中华人民共和国审计法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国证券法》
《中华人民共和国专利法》
《中华人民共和国著作权法》
《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国信托法》
《中华人民共和国商标法细则》
《企业国有资产监督管理条例》
国有资产产权管理登记
《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》
《国有资产产权登记管理办法》
《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》
国有资产清产核资与财务管理
《国有企业清产核资管理办法》
《国有企业资产损失认定工作规则》
《企业国有资本与财务管理暂行办法》
《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》
国有资产评估
《国有资产评估管理办法》
《国有资产评估管理办法施行细则》
《资产评估操作规范意见（试行）》
《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》
《国有资产评估管理若干问题的规定》
《国有资产评估项目核准管理办法》
《国有资产评估项目备案管理办法》
国有资产处置与产权转让
《企业国有产权转让管理暂行办法》
《关于加强国有企业产权交易管理的通知》
《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》
国有土地管理
《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》
《划拨土地目录》
《规范国有土地租赁若干意见》
《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》
《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
股份制上市公司改造
《股票发行交易管理暂行条例》
《关于印发《股份有限公司国有股份管理暂行办法》的通知》
《关于股票发行工作若干规定的通知》
《上市公司章程指引》
《关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知》
《关于进一步完善股票发行方式的通知》
《股票发行上市辅导工作暂行办法》
《上海证券交易所股票上市规则》
《上市公司股东大会规范意见》
《上市公司发行可转换公司债权实施办法》
《上市公司新股发行管理办法》
《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》
《关于首次公开发行股票审核工作的指导意见》
《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》
《关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》
《证券发行上市保荐制度暂行办法》
《股票发行审核备忘录》
下岗及失业人员再就业管理与政策优惠
《国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理暂行办法》
《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》
《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》
《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》
《国家税务总局关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知>的通知》
《关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知》
《关于进一步做好社区再就业工作的通知》
《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知>的通知》
《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》
《关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知》
《关于切实落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的补充通知》
《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》
《<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>的补充规定》
劳动关系处理与职工补偿安置
《失业保险条例》
《社会保险费征缴暂行条例》
《工伤保险条例》
《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》
《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》
《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》
《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》
《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》
主辅分离辅业改制分流安置富余人员
《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》
《关于规范国有企业改制工作的意见》
《国有企业富余职工安置规定》
《中小企业标准暂行规定》
《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》
《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知》
《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》
《关于中央企业报送主辅分离辅业改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知》
《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》
《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》
《关于中央企业报送辅业企业改制分流方案有关职工安置内容的函》
《关于中央企业报送主辅分离改制分流第二批实施方案有关事项的通知》
《关于中央企业主辅分离改制分流总体方案审核工作制度的函》
企业办社会职能分离
《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》
《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的补充意见》
《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》
《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》
《关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》
工商登记
《中华人民共和国公司登记管理条例》
《企业登记程序规定》
《企业名称登记管理实施办法》
《公司注册资本登记管理规定》
《企业经营范围登记管理规定》。