绿化工程审计存在的问题和对策
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４、结语
总之， 如何开展绿化工程造价审计， 确保审计质量， 主要应做到： （１ ）重视招标文件的制定和施工合同的主要条款签订跟踪审计。 （２ ）注重工程量的确定， 合理套用相关定额子目。（３ ）合理确定苗 木价格。由于苗木的品种较多，市场价格行情变换较大。（４）合理确 定苗木的成活率。建议在合同保修期满后根据现场实际成活的苗木 的数量参照施工单位提供的更换数量（建设单位签证）计算出成活 率，将枯死苗木的价值转移到已成活的苗木上。（５）选择合理的审计 时间。在养护期满后实施审计，对那些枯死的苗木，要分析其枯死的原 因， 如果不是建设单位的责任（即不适时令移植、不适苗木种类栽 植、超大树木移植等）， 而是因施工单位在养护期内养护质量不高造 成的枯死不予考虑。
参考文献 [ 1 ] 陈金海,事业单位财务管理存在的问题及解决办法[ J ] .金融经
济,2008(20). [2]赵秋梅、靳玉平,行政事业单位财务管理存在的问题及解决对
策[J].财会研究,2007(9). [3]袁大骧,当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].安
徽水利财会,2007(4). [4]院丕文,行政事业单位财务管理存在题及对策
丁红雨 蒋红波 江苏策诚工程咨询有限公司 江苏 盐城 224226
【摘 要】本文从绿化工程审计本身谈起,结合工程实践,详细论述了绿化工程审计存在的问题与对策,最后提出了一些常规的解决问题的建议与看法。以供与大家交 流学习。
【关键词】绿化工程审计 问题 对策
１、引言
员还习惯于房建专业的审计思路，主要依据图纸审计，虽然也勘察现场， 清点苗木数量， 但没有对苗木的品种、规格大小、种植密度、实生还 是嫁接， 独球还是拼球、盆景还是非盆景、存活情况、长势情况等影 响绿化价格的指标作深入分析。
３．２．２ 策略二：从业人员要根据招标文件、设计图纸和合同对苗 木各种指标的要求勘察现场，利用游标卡尺、测树钢围尺测量干径，卷 尺测量高度和蓬径等。聘请绿化专家鉴定苗木是实生还是嫁接、盆 景还是非盆景、存活情况等专业性较强的指标。对苗木存活的确认 应特别重视审计勘察现场前施工单位临时补植还未到养护期的情 况。这种情况应建议养护期满后再审计。
３、绿化工程审计存在的问题与对策
随着城市绿化建设进程的不断加快， 绿化工程审计在建设项目审计 中的比重越来越大。在对绿化工程审计过程中， 常见的主要问题有两个 方面，例如：（１）苗木数量的认定。绿化工程的审计主要分为两个时间 点，一是工程竣工验收合格后进行审计，因为施工合同都约定了养护时间， 在这个阶段审计，施工单位对于枯死苗木往往没有及时更换补植，死苗的 数量如果不计入工程造价，那么以后要求施工单位补植时，费用要重新计 算。如果把死苗数量计入工程造价， 一些施工单位对于补植苗木的规 格、质量往往会以小换大，以次充好，数量上也不能保证。二是养护期满 后进行审计，苗木数量可以确定，但对于一些变更量大的工程，施工单位 的进度款不好计算。（２ ）苗木价格的认定。由于影响植物价格的因素 较多，市场价格灵活多变，即使同一种植物，因其产地、品种、规格或询 价时间的不同，价格可能相差几十、上百，甚至上千元，如果在审计时采 用的价格信息不准确，将会严重影响审计的准确性。下面，本文结合个人 的工作实践， 从四个方面谈谈出现这些问题和如何应对的对策。
３．１ 绿化审计专业人员水平和素质方面 ３．１．１ 问题一：绿化审计专业人员水平和素质相对较低。园林绿 化工程是随着城市美化亮化环境发展才逐渐增多的， 相对于市政、土 建项目专业人员较少，目前还没有绿化专业执业资质从业人员，从事绿 化项目审计人员大多数是土建、市政专业资质的执业人员， 他们对绿 化施工工艺、验收规范、苗木识别等专业知识了解不深， 造成绿化审 计难以审深、审透。 ３．１．２ 策略一：从业人员应加强绿化专业知识的学习，一方面学习 理论知识、另一方面要多参与施工现场获得实践经验。造价管理部门 应尽快组织对绿化的施工工艺、验收规范、苗木识别等专业知识进行 培训学习、并通过执业资格考试提高绿化方面从业人员水平和素质。 ３．２ 绿化审计现场勘察方面 ３．２．１ 问题二：绿化审计现场勘察深度不够。大多数绿化审计人
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在一定的不足，有必要对行政事业单位的财务管理采取有效的措施，对 财务制度进行完善，提高财务人员的自身素质，提升财务管理的业务能 力， 端正财务管理的思想方向， 严格遵守行政事业单位的财务管理制 度。行政事业单位的主管部门应加强对财务工作的监管机制， 促进行 政事业单位财务管理工作的稳步前行。
３．３ 合同对苗木规格审计的界定方面 ３．３．１ 问题三：合同对苗木规格审计的界定不清。大多数合同、 设计图纸对苗木规格确认的时间没有明确， 规格确认的时间是苗木进 场报验时的时间， 还是养护期满的时间。在审计时常常发现以蓬径为 衡量指标的大都达不到要求，施工方则认为报验时的规格是达到的，由 于后期修剪造成蓬径变小。以干径或高度为衡量指标的往往超过设 计规格要求。施工方则认为应以大规格来审计。 ３．３．２ 策略三：合同应对苗木规格审计界定的时间进行明确，绿化 保修养护通常为一到两年，两年以后审计苗木规格大小，其苗木相对于 栽植时可能长大了不少， 这种长大带来的价格利润归谁享有应在合同 内明确。对苗木规格修剪造成变小确认的时间也应在合同内明确。 工程招标清单中，对于苗木规格、效果的约定应详细全面，在以后的验 收和审计工作中做到有据可寻， 切实保证工程质量。 ３．４ 审计人员对投资大的绿化项目的实际方面 ３．４．１ 问题四：审计人员对投资大的绿化项目往往容易重复或漏 计。对投资大的绿化项目往往由于面积大、范围广、形状不规则、 品种数量多而造成难以清点、丈量、统计， 容易重复或漏计。 ３．４．２ 策略四：投资大的绿化项目建议分片分块分类进行审计。 先在图纸上分片分块做好标志， 带着图纸上的标志到现场块片清点、 丈量、统计绿化， 这样不会重复或漏计苗木数量。绿化工程在图纸设 计阶段要做到完善、细致， 尽量减少在施工阶段的变更。
商务(下半月),2010(08).
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２０１１． ０７
近年来， 为营造良好的城市环境， 提高人民生活幸福指数。各地美 化亮化环境的打造力度不断加大， 小到数十万元的道路两旁绿化种植， 大到上亿元公园绿化投资， 因此绿化工程审计的任务越来越重， 领导重 视程度也越来越高。笔者就绿化审计中存在的问题与对策进行探讨。
２、关于绿化工程审计
绿化工程项目一般属于政府投资建设的社会公益性工程， 绿化需 要的苗木品种多，变化大，苗木控制作为绿化工程投资控制的关键要素 之一，控制好苗木价格、数量，整个绿化工程造价的主体一般就会得到 控制。苗木因数量、品种、规格、时间、地区不同价格差异很大， 市 场经济环境下，部分苗木价格起伏较大，一个地市大型苗木培育基地少， 定额规定往往也不能反映当期实际造价情况， 定额修订有时存在滞后 现象。部分工程建设部门或管理部门私自制定苗木价格， 与市场偏离 较大，通过计算机审计，将周边市区的苗木价格，本地苗木市场价格，定 额规定苗木价格，以及原报、审定数量等分类汇总，找出差额，为园林绿 化审计提供可供参考的资料， 提高了绿化审计的效率和准确度。
总之， 如何开展绿化工程造价审计， 确保审计质量， 主要应做到： （１ ）重视招标文件的制定和施工合同的主要条款签订跟踪审计。 （２ ）注重工程量的确定， 合理套用相关定额子目。（３ ）合理确定苗 木价格。由于苗木的品种较多，市场价格行情变换较大。（４）合理确 定苗木的成活率。建议在合同保修期满后根据现场实际成活的苗木 的数量参照施工单位提供的更换数量（建设单位签证）计算出成活 率，将枯死苗木的价值转移到已成活的苗木上。（５）选择合理的审计 时间。在养护期满后实施审计，对那些枯死的苗木，要分析其枯死的原 因， 如果不是建设单位的责任（即不适时令移植、不适苗木种类栽 植、超大树木移植等）， 而是因施工单位在养护期内养护质量不高造 成的枯死不予考虑。
参考文献 [ 1 ] 陈金海,事业单位财务管理存在的问题及解决办法[ J ] .金融经
济,2008(20). [2]赵秋梅、靳玉平,行政事业单位财务管理存在的问题及解决对
策[J].财会研究,2007(9). [3]袁大骧,当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].安
徽水利财会,2007(4). [4]院丕文,行政事业单位财务管理存在题及对策
丁红雨 蒋红波 江苏策诚工程咨询有限公司 江苏 盐城 224226
【摘 要】本文从绿化工程审计本身谈起,结合工程实践,详细论述了绿化工程审计存在的问题与对策,最后提出了一些常规的解决问题的建议与看法。以供与大家交 流学习。
【关键词】绿化工程审计 问题 对策
１、引言
员还习惯于房建专业的审计思路，主要依据图纸审计，虽然也勘察现场， 清点苗木数量， 但没有对苗木的品种、规格大小、种植密度、实生还 是嫁接， 独球还是拼球、盆景还是非盆景、存活情况、长势情况等影 响绿化价格的指标作深入分析。
３．２．２ 策略二：从业人员要根据招标文件、设计图纸和合同对苗 木各种指标的要求勘察现场，利用游标卡尺、测树钢围尺测量干径，卷 尺测量高度和蓬径等。聘请绿化专家鉴定苗木是实生还是嫁接、盆 景还是非盆景、存活情况等专业性较强的指标。对苗木存活的确认 应特别重视审计勘察现场前施工单位临时补植还未到养护期的情 况。这种情况应建议养护期满后再审计。
３、绿化工程审计存在的问题与对策
随着城市绿化建设进程的不断加快， 绿化工程审计在建设项目审计 中的比重越来越大。在对绿化工程审计过程中， 常见的主要问题有两个 方面，例如：（１）苗木数量的认定。绿化工程的审计主要分为两个时间 点，一是工程竣工验收合格后进行审计，因为施工合同都约定了养护时间， 在这个阶段审计，施工单位对于枯死苗木往往没有及时更换补植，死苗的 数量如果不计入工程造价，那么以后要求施工单位补植时，费用要重新计 算。如果把死苗数量计入工程造价， 一些施工单位对于补植苗木的规 格、质量往往会以小换大，以次充好，数量上也不能保证。二是养护期满 后进行审计，苗木数量可以确定，但对于一些变更量大的工程，施工单位 的进度款不好计算。（２ ）苗木价格的认定。由于影响植物价格的因素 较多，市场价格灵活多变，即使同一种植物，因其产地、品种、规格或询 价时间的不同，价格可能相差几十、上百，甚至上千元，如果在审计时采 用的价格信息不准确，将会严重影响审计的准确性。下面，本文结合个人 的工作实践， 从四个方面谈谈出现这些问题和如何应对的对策。
３．１ 绿化审计专业人员水平和素质方面 ３．１．１ 问题一：绿化审计专业人员水平和素质相对较低。园林绿 化工程是随着城市美化亮化环境发展才逐渐增多的， 相对于市政、土 建项目专业人员较少，目前还没有绿化专业执业资质从业人员，从事绿 化项目审计人员大多数是土建、市政专业资质的执业人员， 他们对绿 化施工工艺、验收规范、苗木识别等专业知识了解不深， 造成绿化审 计难以审深、审透。 ３．１．２ 策略一：从业人员应加强绿化专业知识的学习，一方面学习 理论知识、另一方面要多参与施工现场获得实践经验。造价管理部门 应尽快组织对绿化的施工工艺、验收规范、苗木识别等专业知识进行 培训学习、并通过执业资格考试提高绿化方面从业人员水平和素质。 ３．２ 绿化审计现场勘察方面 ３．２．１ 问题二：绿化审计现场勘察深度不够。大多数绿化审计人
（上接第 １ ０ １ 页）
在一定的不足，有必要对行政事业单位的财务管理采取有效的措施，对 财务制度进行完善，提高财务人员的自身素质，提升财务管理的业务能 力， 端正财务管理的思想方向， 严格遵守行政事业单位的财务管理制 度。行政事业单位的主管部门应加强对财务工作的监管机制， 促进行 政事业单位财务管理工作的稳步前行。
３．３ 合同对苗木规格审计的界定方面 ３．３．１ 问题三：合同对苗木规格审计的界定不清。大多数合同、 设计图纸对苗木规格确认的时间没有明确， 规格确认的时间是苗木进 场报验时的时间， 还是养护期满的时间。在审计时常常发现以蓬径为 衡量指标的大都达不到要求，施工方则认为报验时的规格是达到的，由 于后期修剪造成蓬径变小。以干径或高度为衡量指标的往往超过设 计规格要求。施工方则认为应以大规格来审计。 ３．３．２ 策略三：合同应对苗木规格审计界定的时间进行明确，绿化 保修养护通常为一到两年，两年以后审计苗木规格大小，其苗木相对于 栽植时可能长大了不少， 这种长大带来的价格利润归谁享有应在合同 内明确。对苗木规格修剪造成变小确认的时间也应在合同内明确。 工程招标清单中，对于苗木规格、效果的约定应详细全面，在以后的验 收和审计工作中做到有据可寻， 切实保证工程质量。 ３．４ 审计人员对投资大的绿化项目的实际方面 ３．４．１ 问题四：审计人员对投资大的绿化项目往往容易重复或漏 计。对投资大的绿化项目往往由于面积大、范围广、形状不规则、 品种数量多而造成难以清点、丈量、统计， 容易重复或漏计。 ３．４．２ 策略四：投资大的绿化项目建议分片分块分类进行审计。 先在图纸上分片分块做好标志， 带着图纸上的标志到现场块片清点、 丈量、统计绿化， 这样不会重复或漏计苗木数量。绿化工程在图纸设 计阶段要做到完善、细致， 尽量减少在施工阶段的变更。
商务(下半月),2010(08).
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近年来， 为营造良好的城市环境， 提高人民生活幸福指数。各地美 化亮化环境的打造力度不断加大， 小到数十万元的道路两旁绿化种植， 大到上亿元公园绿化投资， 因此绿化工程审计的任务越来越重， 领导重 视程度也越来越高。笔者就绿化审计中存在的问题与对策进行探讨。
２、关于绿化工程审计
绿化工程项目一般属于政府投资建设的社会公益性工程， 绿化需 要的苗木品种多，变化大，苗木控制作为绿化工程投资控制的关键要素 之一，控制好苗木价格、数量，整个绿化工程造价的主体一般就会得到 控制。苗木因数量、品种、规格、时间、地区不同价格差异很大， 市 场经济环境下，部分苗木价格起伏较大，一个地市大型苗木培育基地少， 定额规定往往也不能反映当期实际造价情况， 定额修订有时存在滞后 现象。部分工程建设部门或管理部门私自制定苗木价格， 与市场偏离 较大，通过计算机审计，将周边市区的苗木价格，本地苗木市场价格，定 额规定苗木价格，以及原报、审定数量等分类汇总，找出差额，为园林绿 化审计提供可供参考的资料， 提高了绿化审计的效率和准确度。