园林绿化工程审计常见问题及对策

园林绿化工程审计常见问题及对策
摘要：随着经济的发展和生活水平的不断提高，居民对居住环境和生活品质也在提出更高的要求，各地对美化亮化的打造力度不断加大，小到数十万元的道路绿化种植，大到上亿元公园绿化投资，园林绿化从原来的附属工程逐渐演变成重要的建设内容，投资额度也随建设标准的提高也不断加大。

经统计，在建设工程总投资中，园林绿化投资比重已提高到30%以上，随之而来的是园林绿化审计任务显得更加突出和重要。

本文结合作者自身工作经验就绿化审计中存在的问题与对策进行探讨。

关键词：园林绿化审计
1、关于绿化工程审计
绿化工程项目需要的苗木品种多，变化大，苗木控制作为绿化工程投资控制的关键要素之一，在施工过程中控制好苗木价格、数量，整个绿化工程造价的主体一般就会得到控制。

苗木因数量、品种、规格、时间、地区不同价格也存在着很大差异，部分苗木价格起伏较大，常常行成有市无价的情况，现在不少地区都会由当地的造价主管部分定期发布造价信息，其中很多都包含了常用的苗木价格信息，但是在实践操作中，很少有审计师直接套用该价格，因为造价信息上面的苗木价格带有一定的宣传成分，并不能反映真实的苗木价格，一个地区如果有大型苗木基地，那么该地苗木价格较外地相对便宜，反之，如果没有，则价格会贵上好几倍，因此，在绿化工程审计中，合理的确定苗木公允价格，则是整个审计过程中的重点。

2、绿化工程审计存在的问题与对策
工程设计施工管理方面。

园林绿化工程设计阶段实际上是属于艺术创造的一个过程，但是相比较其他艺术创造类型，绿化效果的设计常常具有高成本性、不可移动性，由于现有技术的限制，由计算机辅助设计渲染出来的效果和现实栽植后的效果存在较大差距，因此其还具有模糊性，在后期工程施工过程中，边施工边改方案的情况已是家常便饭，最终造成了实际栽植苗木和招标工程量清单中的苗木数量、规格有较大出入，为最工决算审计带来很大困难。

为此，审计部门因提前防范，前置审计关口，不能坐等送审单位报送审计资料，要在施工工程及早的参与进来，重点把关工程量变更情况，对于存在较大出入的及早联系参建各方，确定最终价格方案，避免工程完工后“生米煮成熟饭”时审计处于被动的局面。

审计专业人员水平和素质方面。

绿化审计专业人员水平和素质相对较低。

园林绿化工程是随着城市美化亮化环境发展和经济发展相适应的才逐渐增多的，但相对于市政、土建项目专业人员较少，目前还没有绿化专业执业资质从业人员，从事绿化项目审计人员大多数是土建、市政专业资质的执业人员，他们对绿化施工工艺、验收规范、苗木识别等专业知识了解不深，造成绿化审计难以审深、审透。

从业人员应加强绿化专业知识的学习，一方面学习理论知识、另一方面要多参与施工现场获得实践经验。

造价管理部门应尽快组织对绿化的施工工艺、验收
规范、苗木识别等专业知识进行培训学习、并通过执业资格考试提高绿化方面从业人员水平和素质。

合同对苗木规格审计的界定方面。

合同对苗木规格审计的界定不清。

大多数合同、设计图纸对苗木规格确认的时间没有明确，规格确认的时间是苗木进场报验时的时间，还是养护期满的时间。

在审计时常常发现以蓬径为衡量指标的大都达不到要求，施工方则认为报验时的规格是达到的，由于后期修剪造成蓬径变小。

以干径或高度为衡量指标的往往超过设计规格要求。

施工方则认为应以大规格来审计。

合同应对苗木规格审计界定的时间进行明确，绿化保修养护通常为一到两年，两年以后审计苗木规格大小，其苗木相对于栽植时可能长大了不少，这种长大带来的价格利润归谁享有应在合同内明确。

对苗木规格修剪造成变小确认的时间也应在合同内明确。

工程招标清单中，对于苗木规格、效果的约定应详细全面，在以后的验收和审计工作中做到有据可寻，切实保证工程质量。

现场审核调查方面。

园林绿化工程涉及面积较大，通常以亩为计量单位，而且绿篱色块造型较多，普通审计部门常常没有专业计量工具，在现场审核阶段，审计人员面对庞大的工程量，特别是不规则图形时，只能采取“连估带蒙”的土办法，虽然效率是提高了，但是这种不确定性常常带来的是建设单位的损失，因为，施工单位心中有笔真实账，成本多少，他们了熟于心，估多的时候他们默不作声、估少的时候他们是坚决不会同意的。

因此，审计人员在现场审核的阶段要加大加派人手，从细计量，力争在拿准每一项工程量，为准确核实最终工程造价打下坚实基础。

苗木价格的确定方面。

苗木价格的确定是全部审计过程的重点和难点，由于各种主客观园林的限制，苗木的真实价格或者说成本，审计人员很难知道，因此，审计人员只有多跑市场、多跑苗木基地才能对数以百计苗木价格做到心中有数，同时，在日常审计过程中，要注意积累和保存，对同种同规格的苗木要加以归纳，日积月累，长期训练，将在审计人员中形成定性思维，行家里手也就产生了。

定额计价依据缺失。

现行的园林绿化工程定额大多是由上个世纪80年代制定的，经过近30年的发展，苗木品种以及工艺均与目前施工水平有很大差距，比如，在定额中规定的苗木移植，挖土球界定都在50公分以上，但是在实际生活中，园林企业通过草绳、防晒网包扎等方法，物流发达，朝挖夕栽已经十分普遍，施工企业很少按照定额规定挖到50公分的，因此由于土球缩小所带来的是人工费、机械费用的大幅缩减，因此在决算审计中，即便是移植苗木也很少用到绿化定额的，达到了有定额可套，无本可用的尴尬局面。

因此，建设主管部们和造价站，要尽早着手编制新版绿化定额，为各地绿化工程竣工决算提供参考和依据。

结束语：园林苗木工程自身决定了苗木种类的繁多，随着栽培技术的发展，同一品种的苗木还分成了实生、嫁接等规格，无形之中加大了审计的难度，不管怎样，审计人员都要加强自身的学习和提升，通过不断的积累，相信一定会成为绿化领域的权威专家。

参考文献：
[1]郭继秋唐慧哲：工程项目成本管理．化学工业出版社，2009．
[2]王金凤：园林绿化工程的特点及监理的思考．河北林业科技，2007。