浅谈“以人为本安全发展”

浅谈“以人为本，安全发展”随着国家经济发展，人民的生活水平的提高，安全已是每个人的最

基本需求之一。而人是建设、生产过程中最活跃的要素，是安全生

产的直接参与者，做好安全生产，本身就是在保障人身安全与健康、财产不受损失。“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革

发展稳定的大局。”所以，要做好安全发展，必须做到“以人为本”。

现代安全管理的理念，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当

人身安全与经济利益或其他利益发生冲突时，要无条件地服从保障

人身安全与健康。所以，在安全管理中必须把人的因素放在首位，

体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：一是一切管理活

动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每

一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理

活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。

安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中的人与机械设备、环境、物料的和谐，达到安全生

产的目标。所以要实现安全生产，就要挖掘员工在安全管理和生产上的主观能动作用，必须强化“以人为本”的安全生产管理理念：

安全生产管理的基本对象是企业员工。实现企业的安全生产，并不在于机器设备，而在于员工拥有的知识、才能和技巧以及员工对企业的责任感。只有依靠人的力量，把所有员工纳入到统一的安全管理中，才能保证安全目标的实现。这可通过加强企业的文化建设，培养员工的认同感和归属感，从而树立起做好安全工作的责任感，形成做好安全工作的凝聚力和向心力。企业制定的安全管理规定和规章制度是必须的，但必须充分考虑人的因素，因为人是有思想、有感情的高级动物。如果企业管理没有人性化，只是一味地强迫职工去执行，就容易使员工对企业没有认同感，在生产建设中无法调动员工的主动性和责任感，就容易发生安全事故。同时，事故隐患是动态发展的，安全管理只有依靠直接操作者――人的动态行为去执行。大量的安全事故分析表明，如控制好人的不安全行为，就可大大减少事故的发生。

安全生产管理的宗旨是尊重人的生命。对设备和系统发生的事故要客观对待，而不过分强调个人责任。人的生命只有一次，而“物”的损失绝大多数情况下是可以再生的。人是企业、社会创造财富的源泉，是企业兴旺发达的根本，是推动社会发展的动力。

要做好安全生产管理，必须关心员工不同发展阶段的社会需求和心理。员工社会需求、心理的变化，直接导致事故发生的人的不安全

因素质变，常常就酿成事故的发生。因此，企业领导要根据每个人

的生活环境、所受教育和个人心理，采取相应的安全管理方法，充

分调动各种人员的安全生产积极性。

要实现安全管理的目标，就要逐步提高员工的综合素质，从而促进

企业和个人发展。作为企业的职工，只有掌握娴熟的业务技能和安

全知识，才能提高对安全隐患、事故的预见性和准确判断，才能更

有效地消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，确

保企业安全。因此，企业要以多种形式开展业务知识、安全知识和

各种技能的培训，为员工创造机会、创造环境，不断提高员工素质，增强员工执行安全规章制度的自觉性，发挥员工在实现本质安全方

面的创造能力，从而促进企业和人的全面发展。

目前电力建设如火如荼，各种层次的施工作业人员大量进入电力建

设大军中来，给安全管理带来了一个重大课题。虽大量的一线作业

人员属于临时聘用人员，但在电力建设安全管理过程、实现安全目

标中，他们始终是企业的一个成员，对他们的管理，同样要做到

“以人为本”的管理机制。

在施工过程管理中，要牢固树立“以人为本”的安全管理理念，并

将这种理念渗透到安全管的各个环节，紧紧围绕安全生产中心任务，推进安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围。首先，要加强安全

文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识

和环境氛围。其次，要加强安全知识、遵章意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，让制度深入人心，让制

度指导人的行为，让安全意识在人们心中潜移默化，使员工安全意

识从“要我安全”到“我要安全”的转化，最终实现“自主安全”，使安全成为大家的自主行为需求。让员工意识到不仅要对自身的安

全有责任感，而且也要对同伴的安全也有责任感；让员工做到对自

己和他人的家庭幸福负责任。

要加强对员工，特别是农民工的安全知识、安全技能的培训教育，

不可因工程进度紧迫而放松安全教育培训。安全教育培训要落实到

实处，不可走过场，要讲究质量。对文化层次较低的员工，可采取

实操演习的培训方法。同时，还要培训员工在紧急情况下的应急反应、处理能力。

班组是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者，所以要大力

推行“安全标准化班组”建设，从整体上提高班组的生产效率，把

班组建设成为落实安全生产目标的阵地。从抓基础管理标准化和现

场管理标准化入手，夯实安全生产基础工作。建立及完善安全标准

化班组管理标准、考核标准、岗位责任制、安全操作规程、交接班

制和巡回检查制等管理体系，开展以“定置管理”为主的文明生产

管理，从而形成工作有标准，管理有制度，考核有依据。调动、激

发班组员工做好本职工作的积极性、主动性和创造性，提高班组的

创新能力。通过组织开展岗位练兵、技术比武和技术创新等活动，

引导员工立足岗位学习新知识、掌握新技术、使班组成为企业自主

创新的细胞。进一步强化班长的管理意识培训，努力提高班长“想

干事、会干事、干成事、不出事”的能力。解决安全生产问题的关

键在于规章制度落实与执行，这个重担就是落在班组身上。

在危险源辨识上，企业安全管理部门应根据工程进展情况，及时更

新危险源，并制定可行的预防措施。在每天的班组班前、班后会上，必须明确作业的危险源及其预防措施；安监管理人员要巡查安全措

施是否符合要求、作业人员个人防护是否到位。在作业区域明显通

道位置，标出危险源及其控制措施的定置化管理，以便随时提醒员工。