法律法规与安全管理制度

四、法律法规与安全管理制度

（一）法律法规、标准法规

1、建立获取、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度

（1）获取的内容

①法律：全国人大颁布的安全生产法律，如：刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等；

②法规：国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规；

③规章：国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的文件；

④标准：国家、地方和行业颁布的安全标准；

⑤国际公约：我国已签署的关于劳动保护的公约；

⑥其他要求：各级政府有关安全生产方面的规范性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。

（2）获取的渠道

①各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门；

②国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等；

③上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门；

④还可以与咨询机构等部门联系；

⑤通过报刊、书店、互联网等渠道。

（3）获取方式

①项目部通过上述渠道以走访、电话、传真、信件、会议等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系；

②项目部通过阅读和整理有关报刊收集有关安全生产法律、法规及其他要求，登记在法律法规、标准及其他要求的获取记录表上，并及时传递到各部门。各部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，上报领导审批后，立即实施。项目部每年整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。

（4）法律法规更新

为使法律法规及其他要求保持最新状态，各部门每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求，填写《法律法规及其他要求更新清单》，经领导批准后，提供给项目部，再按按职责分工发放给相关部门。各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。

（5）符合性评价

项目部每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价（相关法律法规标准及其他要求符合性评审表），消除违规现象和行为。对于新近实施的适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求应在实施之日前进行符合性评审。

2、各部门定期识别、获取本部门适用的相关安全法律法规并向部门汇总

（1）安全管理人员应主动、经常地识别与本公司安全生产活动相关

适用的生产法律、法规、标准及其他要求，通过各级政府、团体、媒体、网络等方式获取最新信息。

（2）对获取的适用的安全生产法律、法规、标准、其他要求进行登记（适用的安全生产法律法规标准及其他要求清单），存入安全生产法律法规标准书库。

（3）安全管理人员应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。并将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

3、对从业人员进行安全生产法律法规的培训并考核

（1）对单位所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（2）员工每年必须接受不少于20小时的安全生产教育和培训。培训内容为：

①“安全生产法”规定的相关员工教育和培训内容。如：从业人员规定、主要负责人和安全生产管理人员规定、特种作业人员规定等内容进行培训。

②对本单位生产过程中存在的危害因素进行识别分析，并提出有效的防范措施。（有毒有害气体、触电、片帮冒顶、机械伤害等）

③“安全生产法”、“劳动法”等其他法律法规中规定的从业人员个体防护用品的要求、配备规定、佩戴要求等相关内容进行培训。

④班前班后会记录、设备运行、维护、检修记录、安全检查记录、监测记录、检验记录、会议记录、隐患上报规定、事故上报规定等内容进行培训。

⑤《安全生产许可证》、《企业主要负责人安全资格证》等证件的法律法规要求进行培训。

⑥特种设备监测检验规定进行培训。（锅炉、钢丝绳、安全阀、铲车等）

⑦员工法律法规意识的调查表反映出的法律法规问题。

⑧国家新出台的安全政策、规程等相关法律法规。

（3）对经过安全生产教育培训从业人员进行相应的考核，考核不达标者不得上岗作业。

4、遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求的安全生产法律法规制度及时转化为本单位的规章制度，贯彻到相应的各项工作之中。

（二）安全生产规章制度、评估、修订及操作规程

1、制订的安全生产规章制度，经本公司主要负责人批准后发放到有关部门和工作岗位，严格按安全生产规章制度执行。制定安全制度时要注意以下问题：

（1）依法制定，结合实际。企业制定安全制度，必须以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。要根据法规要求、结合企业具体情况来制定。安全生产责任制的划分按照企业生产管理模式，根据“管生产管安全，谁主管谁负责”的原则来确定。

（2）有章可循，衔接配套。企业安全制度应该涵盖安全生产的方方面面，使与安全有关的事项都有章可循，同时又要注意制度之间的衔接配套，防止出现制度的空隙而无章可循而无可适从。

（3）科学合理，切实可行。制度是行为规范，必须是符合客观规律的，特别是操作规程。如果制度不科学那将误导人的行为，如果制度不合理，繁琐复杂将难以顺利执行。

（4）简明扼要，清晰具体。制度的条文、文字要简练，意思表达要清晰，要求规定要具体以便于记忆、易于操作。

2、安全管理人员应根据生产工作、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，组织编制岗位安全操作规程, 经本公司主要负责人批准后发放到有关的工作岗位，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。

3、对安全生产规章制度每年进行一次评审，必要时进行修订。当发生事故、技术、材料发生变更时，应及时对安全生产规章制度和安全操作规程进行评审，必要时进行修订。并确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。

4、为保证国家安全生产方针和安全生产法规得到认真贯彻，在管理与安全生产有关事项时有一个行为准则，企业应建立基本的安全管理制度至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制度管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”