电信基础设施共建共享政策介绍
电信基础设施共建共享规范方案共17页文档
61、辍学如磨刀之石，不见其损，日 有所亏 。 62、奇文共欣赞，疑义相与析。
63、暧暧远人村，依依65、少无适俗韵，性本爱丘山。
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71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
《广东省继续推进电信基础设施共建共享实施办法》
《广东省继续推进电信基础设施共建共享实施办法》广东省推进电信基础设施共建共享实施办法（暂行）第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，根据工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，结合我省的实际，制定本办法。
第二条本办法适用于广东省内电信基础设施的共建共享。
第三条广东省电信基础设施共建共享领导小组（以下简称领导小组），负责制定全省电信基础设施共建共享政策和指导标准，决定重大事项。
领导小组下设广东省电信基础设施共建共享领导小组办公室（以下简称领导小组办公室），负责日常工作，协调、裁决有关具体事项，组织检查各基础电信企业的电信基础设施共建共享工作及其考核目标完成情况。
第四条推进电信基础设施共建共享工作，实行“一把手负责制”，按照企业自律、政府监管，突出重点、以点带面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促进发展的原则实施。
第五条杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。
铁塔指自高10米以上的铁架塔、钢管塔（包括铁塔附属的机房、传输和电力引接等设施），不包括桅杆。
同地点新建铁塔指在聚居区内已有铁塔500米直线范围内、非聚居区已有铁塔3公里直线范围内新建铁塔。
同路由新建杆路指在聚居区内已有杆路同一道路、非聚居区已有杆路500米范围内同路由方向新建杆路。
第二章基本内容第六条新建铁塔、杆路必须共建。
共建流程按广东省电信基础设施共建流程（见附件二）执行。
未参与共建的基础电信企业，3年内不得在同地点、同路由新建铁塔、杆路；需要共享时，须征得所有共建方的同意。
第七条已有铁塔、杆路必须开放共享。
不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。
共享流程按广东省电信基础设施共享流程（见附件三）执行。
第八条禁止在已有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施十七大将共建共享纳入建设和发展构想，共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后，共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放，意味着超大规模的网络建设，亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建，并在共享之上再共治共维之？共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里？本期，编者试从较高视点出发，观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点，并理性而乐观地畅想共建共建共享应重点关注室内布线系统对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设，各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统，是目前的主流建设模式，而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同，频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡（和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似）。
多制式合路建设时，如果能兼顾其它运营商的需求，少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求，可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多，除系统建设外，系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作，需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
因此，传统竞争和操作模式的惯性思维是目前跨运营商共建共享室内布线系统实施不力的一个主要原因。
在多运营商建立良好沟通和协商机制的前提下，由于有共同利益（节余资金）的追求，跨运营商共建共享布线系统完全可以顺利操作。
但实施时需注意统一规划，以符合各运营商的建设目标。
在总体目标协商一致的情况下，共建共享实施还应关注：（1）兼顾多系统、多制式、多频段的覆盖和容量需求；（2）有效控制系统间干扰；（3）成本合理化，有效共用资源节约投资；（4）工程实施和维护便利，具备后期系统扩展、网络优化调整所需的灵活性；（5）满足业主、主管机构的要求；（6）运营商间结算、沟通流程明确清晰，便于操作。
随着技术的演进，全业务运营背景下各运营商可选覆盖技术手段逐步趋同，无线网络建设投入的资金差异导致的竞争能力差异不再明显，而环保、管制的要求则会越来越高，导致布线系统建设成本更高。
关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知
关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知工信部联通【2008】235号各省、自治区、直辖市通信管理局；中国电信、中国移动、中国联合网络通信有限公司筹备组：为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享。
现将有关事项通知如下：一、目标原则推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。
各级基础电信企业、电信监管机构和相关单位要高度重视、统一思想、提高认识，实行"一把手负责制"，动员一切可使用资源，全力推进相关工作。
按照"企业自律、政府监管，突出重点、以点带面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促进发展"的原则，通过全行业共同努力，实现以下目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。
二、组织领导成立以工业和信息化部、国务院国资委领导以及各基础电信企业（重组后的中国电信、中国移动、中国联通，以下同）集团主要负责人参加的全国电信基础设施共建共享领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作，决定有关重大事项。
领导小组下设办公室，工业和信息化部、国务院国资委相关司局和基础电信企业集团相关部门参加，领导小组办公室负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项。
各省（区、市）通信管理局组织成立省级共建共享协调机构（简称省协调机构），可要求电信企业省（区、市）公司参加，也可邀请当地政府相关管理部门和专家参加。
省协调机构负责提出省内共建共享有关要求，协调和决定省内有关事项。
三、具体要求（一）已有铁塔、杆路必须共享已有铁塔、杆路必须开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。
中国电信基础设施共建共享.
编制共建共享考核管理办法
完善相关管理制度，如工程管理、资产管理、租金管理、运维管理等 签署中电信、中移动、中联通《关于基础设施共建共享框架协议》并向省公司转发
省级机构工作进展
各省（区、市）公司按照工信部联2008[235]号文件及集团公司要求正积极推进相关工作，
成立了相应的共建共享团队
挑战
工程建设：需求复杂、协调量工作加大、建设周期将延长
运行维护和网络质量：运行维护流程变复杂、网络质量可能受到影响 管理成本：电信运营企业将增加额外的共建共享管理成本；网络建设、管理流程将进行多方
面的调整
企业
7
探讨
共建共享关注的核心
企业层面：投资效益、产权清晰、网络质量、项目进度
社会层面：节约性、环境友好型 用户层面；客户感知满意度提升
目前正积极进行共建共享资源的核查和需求协商工作，各省（区、市）公司均向省协调机 构和其他运营企业发出了相关需求材料 部分省分公司已经与其它运营商（如青海联通、内蒙联通）签署协议
部分省公司已经参与省管局签署本省实施细则（如贵州）
企业
10
行动
积极推进集团层面电信基础设施共建共享框架协议的签订
草拟设施共建共享框架协议，友好协商共建共享合作机制、流程、权益、维护等内容、
3
历程
市场竞争使中国电信产业有了长足发展，随之重复建设问题比较突出；新的形势的 发展，使得电信基础设施共建共享是必要的，并且该工作在政府的指导下，已经实 现了重大突破
中国电信与中国移动光缆资源方面的合作
保定TD实验网中基站的共建共享：
06年TD一期启动共建共享，06年底取得零的突破，实现了1个基站共享； 07年4月信产部组织各家运营商，组织研讨如何推进基础设施共建共享相关原则 07年希望将保定TD实验网二期的150个站共享，并向其他运营商提供了资料，最终实现3个 基站共享 在中国电信08年C网一期建设过程中，与中联通共站比例超过新建站的15%
三大运营商基础设施共建共享
运营商基础设施共建共享１引言目前社会对网络需求的不断加大，基站密度不断加大，传输网络布网密度日益增大，承载流量剧增，重复建设更加突出，用户数量不断增加，截止2012年6月中国国内移动用户达13.2亿，而每个月运营商的用户数目也在不断增加，运营商对频率资源的需求不断增长，扩大网络建设不可避免。
如果没有统一的规划，那么网络设备价值也不能充分利用。
为了深入贯彻落实科学发展观．建设资源节约型、环境友好型社会，提高电信基础设施利用率，工业和信息化部于二ｏｏ八年九月二十八日发布了工信部联通【２００８】２３５号《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，对今后电信基础设施（主要包括移动基站、塔桅、杆路、传输线等）共建共享提出了明确的要求。
２共建共享的意义和必要性实现共建共享，有利于节约能源和原材料的消耗，保护环境和景观。
主要体现在以下几方面：（１）节能减排，避免重复投资，提倡科学发展观的实现多系统的共建共享，减少了机房、线缆及元器件等材料。
也就意昧着节约物资消耗，避免了重复投资。
（２）以人为本。
如果实现共建共享，就减少了机房数量，减少了线缆和天线的布放，减少原居民投诉。
（３）创造公平竞争。
像地铁、隧道、机场、剧院、车站等场所，系统施工难度大，如果实施共建共享，能够促进三大运营商在业务层面进行良性竞争，创造公平竞争的法制环境，有利于维护消费者的权益。
总之实现系统共建共享，可以为运营商节约大量的投资，保护环境和景观；在运行维护上，可以采用集中维护或代理维护等方式，也能为运营商节约运维成本。
移动网络的共建共享对以室内分布系统的发展意义也非常突出，近两年室内分布系统的建设力度越来越大，所占投资比例也在迅速提升。
根据３Ｇ用户的业务特性，７０％的通信均在室内完成；作为３Ｇ、4G、WLAN热点AP网络市场吸引点的高速率数据业务。
必须有良好的无线信号做保障，而这些网络采用２ＧＨｚ频段，传播特性明显不如传统的ＧＳＭ９００和ＣＤＭＡ８００好。
多运营商电信基础设施共享建设方案
多运营商电信基础设施共享建设方案目前，无论是在城市还是乡村，无论是在发达国家还是发展中国家，电信基础设施共享建设方案已成为促进信息通信业发展、推进数字经济建设的重要举措。
针对多运营商电信基础设施共享建设方案，以下是一种可行的方案：首先，建立多运营商电信基础设施共享平台。
在城市和农村地区分别建立多运营商电信基础设施共享平台，作为运营商之间协商、共享资源的平台。
这个平台可以以政府或第三方企业为中心，集中管理和调度各运营商的设施和资源。
平台可以提供统一的接口和标准，方便运营商之间进行资源共享和协同运营。
其次，促进多运营商之间的积极互动。
政府可以采取激励措施，鼓励多运营商之间积极互动和资源共享，例如给予经济补贴或减免一定的税费。
同时，政府也可以要求运营商在一定区域内，必须进行资源共享和合作，以达到优化网络资源利用、提高服务质量和覆盖面的目标。
再次，加强信息安全管理。
共享建设会导致多运营商之间的网络互联和资源共享，因此在共享建设过程中，对信息安全的管理和保护至关重要。
政府应制定相关政策和法规，要求运营商在共享建设中遵守严格的信息安全管理措施，确保用户数据的安全和隐私不受侵犯。
最后，推动深度合作与研发创新。
政府可以促进多运营商之间的深度合作，包括合作进行研发创新，共同应对新的技术挑战和市场竞争。
政府可以提供资金支持、科研项目、政策指导等方面的帮助，推动多运营商在新技术和服务方面的创新，提高整个行业的竞争力和创新能力。
综上所述，多运营商电信基础设施共享建设方案具有积极意义，能够促进电信业的发展和数字经济的建设。
政府、运营商和相关利益方需共同努力，加强协调和合作，推动电信基础设施共享建设方案的实施，不断提升全社会的信息通信和数字化水平。
2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见
2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见深入解析一、引言2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见，是我国政府为了推动电信行业健康发展而出台的一项重要政策。
通过电信基础设施共建共享，可以有效提高网络覆盖和服务质量，促进资源的合理利用，推动信息产业的良性发展。
本文将从政策背景、具体内容、实施效果等方面，对2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见进行全面评估。
二、政策背景2013年，我国信息通信技术迅猛发展，用户数量不断增加，网络带宽需求不断提升。
然而，电信基础设施建设存在着重复建设、资源浪费、覆盖不足等问题，为了解决这些矛盾，我国政府发布了《推进电信基础设施共建共享的实施意见》。
三、具体内容1. 《实施意见》提出了推行共建、共享的原则，即在电信基础设施建设和运营中，鼓励各家企业依法平等、自愿、协商一致地开展共建共享，实现资源优化配置和互利共赢。
2. 《实施意见》还提出了具体的实施措施，包括加强政府引导和监管、推动企业协商合作、完善相关法律法规和标准规范等。
3. 《实施意见》明确了共建共享的重点内容，主要包括移动通信基站、光缆、数据中心等电信基础设施的共建共享。
四、实施效果自2013年以来，推进电信基础设施共建共享的实施意见取得了明显成效。
共建共享模式有效降低了建设和运营成本，提升了资源利用效率；另网络覆盖范围和质量显著提升，用户体验得到了显著改善。
五、个人观点和理解在我看来，2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见是一项非常有前瞻性和现实意义的政策。
共建共享模式能够有效降低电信企业的建设和运营成本，提高资源利用效率，为用户提供更优质的通信服务。
共建共享模式也有利于促进行业间的合作与发展，推动整个信息产业的健康发展。
六、总结2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见，在促进电信行业健康发展，提升网络覆盖范围和质量，促进资源的合理利用等方面发挥了积极作用。
未来，政府和企业还应进一步完善相关法律法规和标准规范，不断推进共建共享模式，在电信行业的可持续发展上持续发力。
省电信基础设施资源共建共享价格指导标准[001]
![省电信基础设施资源共建共享价格指导标准[001]](https://img.taocdn.com/s3/m/0f1d3a34b52acfc788ebc90a.png)
一、通信管道出租
范围
管道类型
年租费
(元/孔公里)
城区（含区级市）
塑料或水泥管孔（Φ90mm）
3000
郊区（含郊县城区）
塑料或水泥管孔（Φ90mm）
2300
备注: 1.管孔直径在Φ30mm以下的塑料管、梅花管、多孔管按子管计费，子管年租费按对应地区塑料或水泥管孔年租费标准的35%计取，子管敷设工料费按实计收；矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
2、直流系统（含2组蓄电池、1个DC），按1个无线机架计取；
3、机房共享范围包括机房空间使用权、已有走线架、机房至天面间的已有走线路由、防雷地网等；
4、基站租费中包含机房使用权和交流、直流电源接入权，设备所用电量按照电表的计数记取，电费单价按产权方与供电方签订的合同单价收取；变压器、直流模块、蓄电池等设备使用费由双方协商解决。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
架空杆路
20XX
管道
2500
四、通信杆路加挂光缆
范围
年租费(元/每杆公里/条)
城区（含市县）
1500
农村
1200
备注: 1.如租杆加挂电缆，单条电缆容量每超过100对，按新增一条电缆计费；
2.租用费仅包含提供电杆使用权，钢吊线及其它铁件、附件由租用方自备。
五、通信铁塔出租
范围
年租费(元/米/平台)
城区（含市县）
2.租用通信管道距离按实际路由计算，尾数不足一百米的，按一百米计算；
3.租用通信管道若跨越不同计费标准地区，按分段长度计收；
二、通信管道出售
范围
管道类型
平均价
（元/孔公里）
城区
塑料或水泥管孔（Φ90mm）
电信基础设施共建共享规范方案
电信基础设施共建共享规范方案一、背景介绍随着信息技术的快速发展，电信基础设施的建设和运营成为了推动经济和社会发展的重要基础。
然而，由于各大电信运营商在基础设施建设中存在重复建设、资源浪费的问题，严重影响了资源的高效利用和服务的质量。
因此，为了推动电信基础设施的协同建设和共享，提高资源利用效率，制定一套规范方案具有重要意义。
二、目标与原则1.目标：通过共建共享电信基础设施，减少重复建设，提高资源利用效率，提供更好的通信服务。
2.原则：a.公平公正原则：确保各运营商在共建共享过程中享有平等的权益，不得有任何歧视性。
b.互利共赢原则：通过共建共享，实现资源的互相补充和优势互补，推动共赢发展。
c.高效利用原则：充分利用已有的设施资源，避免重复建设和资源浪费。
d.安全稳定原则：共建共享设施必须符合相关的技术要求和安全标准，确保运营的稳定性和安全性。
三、共建共享流程1.共建流程：a.方案提出：各运营商提出共建共享方案，包括设施类型、位置和规模等。
c.资金投入：各运营商按照共建比例投入相应的资金。
d.设施建设：共建设施按照方案进行建设，确保质量和进度。
e.竣工验收：设施建设完成后，进行验收，确保符合相关标准和要求。
2.共享流程：a.共享需求：各运营商提出共享设施的需求，包括使用时间和范围等。
b.协商确定：各运营商协商确定共享的具体方式和条件，如使用费用和维护责任等。
c.协议签署：签署共享协议，明确双方的权益和义务，确保共享的正常进行。
d.运营维护：各运营商按照协议的约定进行共享设施的运营和维护。
e.故障处理：共享设施出现故障时，各运营商按照协议进行故障处理和修复。
四、监督与管理1.监督机制：建立共建共享的监督机制，由相关部门负责对共建共享项目进行监督和管理。
2.管理制度：制定共建共享的管理制度，明确各方的权益和责任，规范运营和维护行为。
3.处罚机制：对违反共建共享规定的运营商进行相应的处罚，包括罚款和取消共享权限等。
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施共建共享作者：来源：《移动通信》2010年第03期编者按:十七大将共建共享纳入建设和发展构想,共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后,共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放,意味着超大规模的网络建设,亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建,并在共享之上再共治共维之?共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里?本期,编者试从较高视点出发,观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点,并理性而乐观地畅想共建共享的未来。
共建共享应重点关注室内布线系统万俊青华信邮电咨询设计研究院有限公司电信基础设施共建共享实施一年多以来,节余资金明显,取得阶段性进展。
目前,共建共享主要集中于通信铁塔、杆路等《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(下称“235号文”)重点关注和考核的内容,而改善无线网络深度覆盖室内布线系统的共建共享情况则不容乐观。
室内布线系统跨运营商的共建共享,除了原联通合路CDMA&GSM系统的共享延续外,其它自发的共建共享相对少见,室内天线重复布设导致的重复投资较为严重,应成为共建共享工作下一步关注和推进的重点。
从目前的技术发展和业务需求判断,未来十年内国内电信运营商的无线网网络覆盖均需考虑多制式、多频段补充协调发展。
各运营商覆盖需求如下表所示:对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设,各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统,是目前的主流建设模式,而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同,频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡(和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似)。
多制式合路建设时,如果能兼顾其它运营商的需求,少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求,可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多,除系统建设外,系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作,需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
电信基础设施共建共享规范方案
勘察和资料查阅要求；基础设施资源所有方应在5个工作日内按照申 请方的要求安排申请方进行现场勘察，并按申请方的要求10个工作日 内提供拟共享基础设施的设计、施工图纸等相关资料。
• 3、申请基础设施资源申请方根据基础设施资源所有方提供的资料以
• （一）企业在共建共享过程中发生争议可采取以
下措施：
• 1、合作过程中发生的争议，各方应通过友好协商
解决。企业间首先应做好沟通、协调工作。
• 2、企业在共建共享过程中如发生争议应委托第三
方咨询机构进行评估后提交评估报告由指导协调 小组协调或裁定；
• 3、在基础设施资源共享的实施期间，各方应保护
共享基础设施内对方通信设施的安全，不得影响 对方通信设施的正常运营。如果因为任何一方的 原因而造成对方通信设施的故障或损坏，该方应 承担相应的责任。
• （二）无线基站设施：含铁塔等支撑设施、天面、机房、
室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设 施。
• （三）传输线路：包括管道、杆路、光缆。
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二、共建共享规定要求
• （一）已有铁塔、杆路必须共享。已有铁塔、杆路必须开放共享，不
具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。禁止在已有 铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。确因特殊原 因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过指导协调小组同意。
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八、共建共享的监督考核
• 根据工信部联通〔2008〕235号文件要求，协调领导小组
对电信基础设施共建共享有关落实情况实施监督考核，对 企业在共建共享工作中成效显著的予以表彰，对阻碍共建 共享的予以通报，并将有关情况按要求进行公布。各基础 电信运营企业要高度重视此项工作，统一思想，提高认识， 切实实行“一把手”负责制，加强组织落实，动员一切可 使用资源，全力推进共建共享相关工作。
行业标准《电信基础设施共建共享技术要求》解析-中国通信标准化协会
行业标准《电信基础设施共建共享技术要求》解析工业和信息化部通信计量中心 陆冰松 孙向前 郭琳 齐殿元 刘宝殿摘要：本文介绍了已报批的两个行业标准《电信基础设施共建共享技术要求 第1部分 钢塔架》和《电信基础设施共建共享技术要求 第2部分 基站设施》的制定目的、背景和意义，并对这两个行业标准中的关键技术与研究进展进行了详尽的解析，最后就这两个标准对行业的指导意义进行了阐述，并介绍了此领域的后续研究思路。
关键词：电信基础设施 共建共享 标准体系 钢塔架 基站设施一、 引言为了贯彻落实科学发展观，保护资源和环境，减少不必要的重复建设，在广泛调研的基础上，针对3G网络建设，工业和信息化部与国资委于08年9月28日联合下发了工信部联通[2008]235号文《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。
《通知》下发后，工信部成立了全国电信基础设施共建共享领导小组，组织召开了多个层面的宣传贯彻会议，统一思想，提高认识，研究部署，强力推动电信基础设施的共建共享工作的开展。
根据235号文件精神，2009年5月，中国通信标准化协会成立了电信基础设施共建共享特设任务组（ST4），成员单位包括中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司三大运营商，中兴、华为等国内主要通信设备制造企业、部分电信基础设施供应商以及设计单位等共计37家成员单位。
二、 标准制定的目的、背景和意义235号文中明确规定已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享，禁止租用第三方设施时签订排他性协议等。
作为一项意义深远的工程，电信基础设施共建共享工作不可能一蹴而就。
全国各地情况千差万别，短时间内各地的共建共享工作也很难达到完全一致的水平。
而电信基础设施的共建共享工作的长期性也决定了共建共享相关标准化工作必须结合各个时期共建共享工作的重点，结合共建共享的实际情况制定相关的要求，以持续稳步推进共建共享工作。
电信基础设施共建共享标准体系 精品
中国通信标准化协会（CCSA）ST4“电信基础设施共建共享”标准制订规划——电信基础设施共建共享标准体系工业和信息化部电信研究院电信基础设施共建共享标准体系一、前言随着通信技术的发展，各种制式的移动通信技术在中国均得到了一定程度的应用，进而中国的网络建设也越发复杂，在当前情况下，中国共存在GSM, DCS, TD-SCDMA， CDMA 1X, cdma2000和WCDMA六种制式的网络，每年对于网络基础设施的投入均非常大。
电信技术设施共建共享是随着通信技术的发展而产生的，随着对网络基础设施的需求的增加，不可能针对每一种制式均单独成立相关的基础设施。
为规范电信基础设施建设行为，国资委联合工信部下达了2008【235】号文，要求对电信基础设施进行共建共享。
实施电信基础设施共建共享，对深入贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会、遏制电信基础设施重复建设、提高电信基础设施利用率，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观具有十分重要的意义。
为了完善和发展我国电信基础设施共建共享领域的标准规范，使共建共享工作有标准可依，中国通信标准化协会成立了ST4“电信基础设施共建共享”特设工作组。
该工作组根据当前国内的实际情况，认真调研了国内外共建共享标准的制定和相关内容，结合我国通信全程、全网的实际情况以及未来通信发展的需要，制定了此电信基础设施共建共享标准体系。
该标准体系建成后，还需要及时跟踪和了解最新的技术发展动态，对已经形成的标准及时修订。
在现有硬件条件基础上集合国内相关企业的力量进行科研和开发，积极参与国际标准的制修订，为新技术的发展和实际应用起到良好的促进作用。
二体系框图3基础类：基础类标准主要是原有的一些与共建共享相关的现行标准，包括各类的技术标准和工程建设标准，技术标准主要涉及目前通信行业所应用的各类设备或各种技术点的相关标准。
技术标准：主要涉及目前通信行业所应用的各类设备或各种技术点的相关标准。
电信基础设施共建共享的实施意见
电信基础设施共建共享的实施意见
电信基础设施共建共享是指不同电信运营商共同利用同一基础
设施，以降低建设和运营成本，提高资源利用效率的一种模式。
在
实施电信基础设施共建共享时，需要考虑以下几个方面的实施意见：
1. 法律政策层面，制定相关法律法规和政策文件，明确电信基
础设施共建共享的管理办法、准入条件、权益保障等方面的规定，
保障各运营商的合法权益，规范行业发展。
2. 技术标准层面，建立统一的电信基础设施共建共享技术标准，包括网络架构、设备规范、接口标准等，以确保共享设施的互通互
联和兼容性，提高网络整体运行效率。
3. 建设运营层面，建立共建共享的基础设施建设和运营管理机制，包括共享网络规划、建设、维护、运营、监管等环节，明确各
方责任，确保共享设施的安全稳定运行。
4. 利益分配层面，建立公平合理的利益分配机制，明确各运营
商在共享基础设施上的权利和义务，合理分配共享设施的建设和运
营成本，激励各方共建共享的积极性。
5. 安全保障层面，加强共享基础设施的安全保障工作，包括信
息安全、网络安全、设备安全等方面，建立健全的安全管理体系，
保障共享设施的安全可靠运行。
总之，电信基础设施共建共享需要在法律政策、技术标准、建
设运营、利益分配和安全保障等多个方面进行全面考虑和综合规划，以推动电信行业健康可持续发展。
04-电信基础设施共建共享实现方式总结及相关建议
少有一家运营商的业务生成和应用环境与共享设施连接。而且至少有一家运 营商拥有一个品牌名分，它可从其它运营商转售那儿租赁容量。 MVNO可以拥 有自己的MSC、HLR、计费系统和SIM卡，此SIM卡能在其它运营商网里漫游， 这使运营商有专门的客户服务功能。这种网络共享方式主要适用于那些没有 此网络运营执照的运营商MVNO。
图5 地图性网络共享
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总结
从技术角度讲，网络共享最难的方面是GSM和UMTS各层
的有效管理，运营商需清楚地了解双方在共享系统的网络 ，要求所有参与共享的合作方密切注意无线接入、概况管 理、报告、业务质量管理和故障修理等方面的情况。 运营商需建立一个框架提供某种逻辑管理方案，管理所有 网络，可以是运营商专用的或共享的资源，当然这一框架 可根据接入权分布。它要求共享网络各方根据接入权紧密 控制专门的和特定的网络元素。可靠的共享网络结构随着 网络平滑变换，可在区域性集群中应用以满足特定的网络 要求，要扩容的话，可以在某集群中增入业务或为某一网 增加新的区域性集群。
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维护管理工作建议
电信基础设施共建共享维护管理工作应根据集团公司三方协议和各省公司三
方协议，普遍约定： 共享设施原则上由所有方或者所有方指定的代维单位维护;共建由所有方 或者所有方指定的维护单位统一维护管理，如果共建产权为按份所有， 由各出资多的一方维护单位统一维护管理(或指定维护单位维护管理);如 果共建产权为共同所有，由共建各方共同指定维护单位统一维护管理。 在解决了电信资源出让和出租价格后，电信基础设施共建共享面临的另 外一个问题是如何划分维护责任、分摊后期维护费用，这也是电信共建 共享实践过程中面临的一个问题。 如何分维护责任、分摊后期维护费用： 如果是独立产权，则由产权方负责维护管理，产权方可自己维护也可由 代维公司维护 如果是共产权，则由其中一家公司或者代维公司维护。共同点是对于共 建和共享的基础设施，同一时点只能由一家公司维护，而不是采取共同 维护的形式。 可有以下三种维护方式:对方维护(含移动或电信公司)、自己维护、代维 公司维护。下面对这三种方式进行比较。
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政策文件
• 综合规定类：关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知 综合规定类： 工信部联通【2008】235号）；关于2010年推进电信基 关于2010 （工信部联通【2008】235号）；关于2010年推进电信基 础设施共建共享的实施意见（工信部联通【2010】 础设施共建共享的实施意见（工信部联通【2010】204 ）；关于继续支持中国移动TD-CDMA网络建设工作的通 关于继续支持中国移动TD 号）；关于继续支持中国移动TD-CDMA网络建设工作的通 工信部函【2009】29号）；关于全国通信建设及共建 知（工信部函【2009】29号）；关于全国通信建设及共建 共享专题工作会上代表所关注问题的答复的函（ 共享专题工作会上代表所关注问题的答复的函（工信通简 2010】157号 函【2010】157号） • 考核统计类：关于2009年电信基础设施共建共享考核工作 考核统计类：关于2009 2009年电信基础设施共建共享考核工作 的通知（工信部联通【2009】386号）；关于共建共享信 的通知（工信部联通【2009】386号）；关于共建共享信 息报送有关事项的通知（工信通简函【2009】98号）；关 息报送有关事项的通知（工信通简函【2009】98号）；关 于调整共建共享报表的通知（工信通简函【2009】160号 于调整共建共享报表的通知（工信通简函【2009】160号） • 支持政策类：关于电信基础设施共建共享中供电有关问题 支持政策类： 的通知（电监办【2009】26号）；关于加强铁路沿线通信 的通知（电监办【2009】26号）；关于加强铁路沿线通信 基础设施共建共享的通知（工信部联通【2010】99号 基础设施共建共享的通知（工信部联通【2010】99号）； 关于推进光纤宽带网络建设的通知（工信部联通【2010】 关于推进光纤宽带网络建设的通知（工信部联通【2010】 105号）；关于推进第三代移动通信网络建设的意见 关于推进第三代移动通信网络建设的意见（ 105号）；关于推进第三代移动通信网络建设的意见（工 信部联通【2010】106号 信部联通【2010】106号） 2011-2-17 12
二、省内共建共享目标和相关奖惩办法 （地 区差异、已有示范、避免混淆） 区差异、已有示范、避免混淆）
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共建共享统计-1 共建共享统计
（）公司 年 月( )设施共建共享情况汇总表
省/省 级企 序号 业名 称 1 2 …… …… 31 北京 天津 …… …… 新疆 合计 自建自用 共建设施 小计 1 其中自建预留 2 3 (=(2+3)/(1+3)) 共建率 收到另两家企 满足另两家电信企 业的共享需求 业的共享需求 4 5 已有设施中共享 共享率 （=5/4） 已有设施 小计 自建预留实 现共享
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主要内容
一、背景和总体思路
二、政策体系和要点
三、问题和未来发展
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共建共享管理体系
• 组织体系：领导小组、协调机构、部、省、 组织体系：领导小组、协调机构、 企业 • 考核体系：部委、省、指标、奖惩 考核体系：部委、 指标、 • 统计体系：指标、月报、渠道 统计体系：指标、月报、 • 政策体系：部委（国资委、电力、铁道）， 政策体系：部委（国资委、电力、铁道）， 地方 • 标准体系：工程技术、价格 标准体系：工程技术、 • 支撑体系：信息系统、第三方机构、专家 支撑体系：信息系统、第三方机构、 库
电信与移动参与
电信与联通参与
移动与联通参与
1 2
北京 天津
…… …… …… …… 31 新疆 合计
说明： 1、各企业填写涉及各自企业的所有相关项，例如，中国电信需要填写（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（13）（14）（15）（16）（17）列数据 2、各设施分别填一张，对于本套表，每企业需填4张； 3、统计单位：铁塔和基站分别为个，杆路、传输线路为线路公里； 4、对于“省/省级企业名称”一项，集团公司填报的时候请按，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、 福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆的顺序填报。 5、对于“省/省级企业名称”一项，各通信管理局填报的时候请按，电信、移动、联通的顺序填报。
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共建共享的要求-2
• 2010年推进的三个重点领域的有关要求： 年推进的三个重点领域的有关要求： 年推进的三个重点领域的有关要求
——铁路、地铁、高速公路沿线、国家级和省级 铁路、地铁、高速公路沿线、 铁路 六类重点场所， 风景名胜区、大型场馆六类重点场所 进入难、 风景名胜区、大型场馆六类重点场所，进入难、 共建共享难，范围易界定，数量易监管， 共建共享难，范围易界定，数量易监管，要求必 须共建共享，共进共签。 须共建共享，共进共签。 ——支持 建设，所有基站和传输线路设施必须 支持TD建设 支持 建设， 共建共享。 共建共享。 ——跨省干线光缆必须共建共享。 跨省干线光缆必须共建共享。 跨省干线光缆必须共建共享
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背景
• • • • 行业内高度重视 社会各界广泛关注 科学发展观和建设两型社会 电信重组正在进行， 电信重组正在进行，新一轮网络建设即将 启动
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难点
• 主观方面，企业视为竞争战略资源，对开放自己 主观方面，企业视为竞争战略资源， 的优势资源缺乏积极性， 的优势资源缺乏积极性，最主要原因 • 客观方面有技术、经济等方面的具体问题，特别 客观方面有技术、经济等方面的具体问题， 是在一方缺乏主观积极性的情况下， 是在一方缺乏主观积极性的情况下，极易在这些 具体问题上产生争议，设置障碍， 具体问题上产生争议，设置障碍，难以达成协议 ——技术方面：承重和抗风能力不够、空间有限、 技术方面： 技术方面 承重和抗风能力不够、空间有限、 增加电磁辐射、建设需求不一致、维护复杂、 增加电磁辐射、建设需求不一致、维护复杂、安 全保障等 ——经济方面，共享的租用价格、共建的分摊费 经济方面，共享的租用价格、 经济方面 用难以确定 • 已有干线管理办法，因以上原因协调困难，需要 已有干线管理办法，因以上原因协调困难， 设计一个全新的管理体系
…… ……
…… ……
…… ……
…… ……
…… ……
…… ……
…… ………… ……来自…… ……32
说明： 1、本表所指的设施为：铁塔、杆路、基站、传输线路管道、管道、室内分布； 2、各设施分别填一张，对于本套表，每企业需填6张； 3、统计单位：铁塔、基站和室内分布分别为个，杆路、传输线路和管道分别为线路公里。 4、对于“省/省级企业名称”一项，集团公司填报的时候请按，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、 福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆的顺序填报。 5、对于“省/省级企业名称”一项，各通信管理局填报的时候请按，电信、移动、联通的顺序填报。
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共建共享考核
一、集团考核 • 定量指标
• 共建率、共享率4类8个（指标确定方法）；管道和 共建率、共享率 类 个 指标确定方法）； ）；管道和 室内分布系统纳入统计、 室内分布系统纳入统计、明年考核
• 禁止行为
• 《紧急通知》的5类处罚行为 紧急通知》 类处罚行为 • 违反2010年推进3个重点领域的有关禁止性规定 违反2010年推进3 2010年推进
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共建共享的监管
• 处罚类：未经省协调机构同意，在同地点新建铁 处罚类：未经省协调机构同意， 塔或者在同路由新建杆路；已有铁塔、 塔或者在同路由新建杆路；已有铁塔、杆路具备 共享条件而拒绝开放共享； 共享条件而拒绝开放共享；应进行联合建设而擅 自独立新建铁塔、杆路； 自独立新建铁塔、杆路；租用第三方设施签订排 他性协议；报送虚假信息； 他性协议；报送虚假信息；3个重点领域的禁止 行为。 行为。 • 考核类：基站设施、传输线路 考核类：基站设施、 • 鼓励类：其他电信基础设施 鼓励类： • 不断建立完善配套政策、机制、标准、措施等 不断建立完善配套政策、机制、标准、
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共建共享成效显著
• 截止2010年6月底，共减少新建铁塔6.1万 截止2010年 月底，共减少新建铁塔6.1万 2010 6.1 杆路9.9万公里， 9.9万公里 个，杆路9.9万公里，基站站址及其配套环 含铁塔） 万 传输线路（含杆路） 境（含铁塔）7.7万个，传输线路（含杆路） 12.7万公里 万公里 • 节约投资预计将超过150亿元 节约投资预计将超过 亿元 • 有力促进了 网络的建设覆盖 有力促进了3G网络的建设覆盖 • 保护环境和资源
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总体思路-2
• 分类逐步推进 ——铁塔、杆路 铁塔、 铁塔 ——基站设施、传输线路 基站设施、 基站设施 ——其它电信基础设施 其它电信基础设施 ——与其它公共基础设施 与其它公共基础设施
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总体思路-3
• 鼓励探索试验 ——多种管理机制（价格、标准等） 多种管理机制（ 多种管理机制 价格、标准等） ——多种合作模式（共建、置换、租用、 多种合作模式（ 多种合作模式 共建、置换、租用、 第三方等） 第三方等） ——拓展多种设施（分布系统、机房等） 拓展多种设施（ 拓展多种设施 分布系统、机房等）
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共建共享统计-2 共建共享统计
（ ）公司 年 月（）设施共建明细表
有两家基础电信企业参与的共建 省/省 级企 序号 业名 称 有三家基础电信企业参与的共建
电信产 移动产 联通产 非基础电信 共有产 非基础电信 共有产 电信 移动 非基础电 共有 电信 联通 非基础电 共有产 移动产 权 权 权 企业产权 权 联通产权 （13） （14） （15） （16） （17） 产权 产权 信企业产 产权 产权 产权 信企业产 权 权 企业产权 权 （10） （1） （2） 权（3） （4） （5） （6） 权（7） （8） （9） （11） （12）