自然灾害对档案的侵袭与应对策略

系统 等方 面 出台相 应 的标 准 。 立 良好 的法 律环 境 。
２ ． 亟待制定数字资源长期保存政策 。在制定相关政
４ 立数 字 资源 长 期 保 存 的 资金 支 持 体 系 。针 对 数 ． 建
分 技 策时 ， 已经 或 需 要 考虑 的 问 题 是 ： 定 长 期 保 存 的 目标 、 字资 源保 存 生命 周 期 ， 别从 数 字 资源 、 术 开 发 等方 面 确 编 清 政 策 范 围和 实施 原 则 ； 善 国家 长期 保存 政 策 管理 机 构 ， 开 展 成本 预 算研 究 ； 制 一个 科 学 的 资金 需求 计 划 ， 楚 完 加 强信 息政 策 协调 ； 制定 长期 保 存 的规 范流 程 ； 化 保存 认识 保存 项 目中存 在 的经 济风 险 ；多渠道 筹 集数 字 资 源 强
广 闻 博 览
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目前 政 策 中不完 善 的地 方 进行 调 整 ；对 网络 环 境 下的 版
避 国家 要赋 予 数字资源 的长期保存是一个系统工程 ，确保数字资源能 体 ， 免在 运作 过 程 中可 能 出现 的版 权 纠 纷 ；
出 对知 识 产权 和 够顺禾长期保存是各方面因素相结合的结果 。它的实施 不仅 保存 机 构相 应 的法 律权 利 ， 台配 套措 施 ， 『 Ｊ 受技术因素的影响 ， 更多的是非技术 吐因素 。丁丽鸽在《 山西 为 档 档案）ｏ ｏ ） ｌ 年第 ２ ２ 期撰文分析了影响数字资源长期保存 的非 权法 进 行适 应性 修 改 ， 图 书馆 、 案馆 等 公益 机 构获 取 技术因素 ， 包括公共标准 、 保存政策 、 相关法律和经济条件 等。 数字 资源 长 期保 存 权利 创 造合 理 使 用 的条件 ；将 呈缴 制 并针对以上四个方面的分析 ， 提出四点应对身 ｝ ： 度从 传 统纸 质文 献 推及 到 数 字 资源 ，给 予数 字 资源 长 期 长 包 １ 快 数 字 资源 长期 保 存 的标 准 建 设 。我 国应 尽 快 保 存 必要 的 法定 许 可 。 远 来 看 ， 括知 识 产权 在 内的 相 ． 加 制 定数 字 资源 长期 保存 的通 用标准 ， 其是 对 元数 据 、 尤 数 关 法 律必 须 制定 或 者更 改 ， 以便 长久 、 稳定 地 为 数字 资 源 据 转 换 、 据 格 式 、 据 编 码 、 据标 识 、 数 数 数 管理 过程 、 存 长 期 保存 创 建坚 实 的法 律 基础 ，为数 字 资源 长 期保 持 建 保
案馆应建在城市地势较高的地方 ； 处于地震活动带 的地方 ， 档 网络和新技术环境下数字档案信息的安全机制 ，有利于化解
案馆馆址的选址应请有关部门进行地震安全性评价 ，要按照 网络黑客侵袭 、 数字载体脆 弱、 息平 台升级等可能带来的系 信
地震主管部门提供 的抗震设防要求进行设计 ；台风经 常出没 统风 险 ， 有效提高数字档案信息的安全性和可靠性 。 的地 区， 建造档案馆应 避开风 口、 水边 、 山边等处 ， 选择 较高地
胁。 王良城在《 档案学通讯） ０ ） １ ２ ０年第 ３期上撰文 分析 了常见 案 ， 并有计划地进行演练。 加强《 档案馆灾害防治工作指南》 的 自然灾害发生时对档案馆和档案造成的损毁情况 ，并在此基 宣传贯彻 ， 是指导档案部门防灾备 灾、 应急处置和恢复重建的
础上提出了档案部门灾害防治对策。
一
重要途径。 三、实施重要档案异质备份和异地备份制度是确保档案
、
档案馆建筑是保管和保护档案最 为重要的防线 ， 是防
止各种灾害对档案 造成损害的首要屏 障。档案馆建筑的选 址 信息安全的重要举措 。 实施重要档案馆际互备制度 ， 以极大 可 和设 计应 严格按照《 档案馆建 筑设 计规范》 进行 ， 高度 重视 抗 地降低档 案馆备份基地建设的成本 ，加快档案备份制度落实 震烈度 、 防火等级方面的刚性要求。经常发生洪灾 的地方 ， 档 的步伐。 实施数字档案信息资源异质备份 ， 则可以进一步完善
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自然力对人类的破坏仍然是一种非常强大而又恒久存在 应急处 置管理办法》 的要求 ， 合各单位的实 际 ， 结 对所能设想
的威胁 ， 国自然灾害频繁 、 重 ， 我 严 档案面 临着 各种 潜在的威 到的各种突发灾害到来 时怎样抢救 、保护档案制 定出应 急预
际 ，通过 相 关法 律 的制 定 ，明确 数 字资 源 长期 保 存 的主 成 员承 担专 门且 有限 的 责任 。
《 京 档 案 ｝ ０ ０年第 ７期 北 ２１
（ 目编辑 ： 永 宁） 栏 倪
பைடு நூலகம்
四、配备必要 的设 施设备
势， 建筑结构设计应提 高基本风压指标 ； 滑坡 、 沉陷 、 石流经 是预防灾 害损坏档案 的必要保 泥 常发生的地方兴建档案馆 ，应对当地的地质 结构进行勘探 分 证。档 案馆必须配备相 应的火 析， 要避开可能发生滑坡 、 沉陷和泥石流的地段。 灾报警控制 系统 、 灭火装 置、 其 二、 加强管理 、 制定灾害应急预案是减少各种 灾害对档案 他消防器材 。在可 能发 生地震 室） 造成损害的必要措施。 完善突发事件应对制度 ， 建立危机预防 地方的档案馆 （ 应 配备坚 固 与危机管理机制 ， 加强突发事件应急管理 ， 是提高应对 自然 灾 的档案装具 。 害能力的必要措施 。 可以按照国家档案局《 档案工作突发 事件
除了依靠行政投资外 ， 还必须有主要来 自 政 策 的贯彻 执行 措施 ； 确有 关 人 员或组 织 职责 ； 明 确定 技 长期保存费用 ，
术标 准和 最 佳实 践 ； 定 长期 保存 的 延续 性 计划 ； 强政 于数字资源用户的使用费用和一些大集团的赞助 ；实施 制 加 策 实施 与评 估研 究 ， 善 保存 政 策 的反馈 系 统 等 。 完 集 中分 布 合作 保 存模 式 ，即 一个 成 员负责 制 定相 关 的保 提 其他 ３ 善数 字 资源 长 期 保存 的 法律 体 系 。结 合我 国实 存 政 策 ， 出指 导性 建 议和 提 供 大 多数 的基 础设 施 ， ． 完