重庆市白沙镇产城融合发展的路径分析——新型工业化和新型城镇化互动发展的个案

进一 步 发挥 。 （ 二） 产城 融合 ， 规 划为要 ， 小 南海水 电站 给 力新
的总规 ， 控规久 未 出 台 ， 严 重 滞后 于城镇 发展 。 其次 ， 建设 滞后 ， 制 约城镇 的功 能 。 由于 镇财力 有 限 ， 资金 严 重短 缺 ， 建设 上 还不能 满 足需要 ， 至今 未形 成基本
机遇。
视 产 城 融合 ， 造 成 产 业 和城 市 相 互脱 节 的“ 两 张皮 ”
现 象 比较 普 遍 ， 形 成 了所 谓 的 “ 空城 ” 或者 “ 工 业 孤 岛” 等， 严 重制 约 了城 市的发 展 。从 目前对 产 城融 合
一
（ 三） 产 城 融合 ， 全 国经 济发 达 镇行 政 管 理体 制
代、 新形势 、 新 要求 下 ， 白沙城 镇 建 设机 遇 与 挑 战并 存 。在 重庆 市江 津 建设 “ 双百” 现 代化 大城 市 的过 程
中， 白沙 镇 作 为承 接 江津 ， 辐射 周 边 的重 点 中 心镇 ，
上 世纪八 九 十年代 ， 白沙 的工 业发 展如 机械 加工 、 纺
改革 试点镇提 供 发展政 策 洼地 。 这一机 遇 ， 提供 给 白 沙 镇产 城融 合发 展一个 高度 协调性 的环境 ，将抓 住 机遇 ， 通 过行 政 管理 体 制创 新 ， 建 设 中等城 市 ， 加 快
城 市经 济发 展 ； 打 造文 化高 地 ， 提 高城 市公共 服务 水
体 发 展 的认识 和实 践 来看 ， “ 产” 与“ 城” 之 间并 不
平； 推 进 城 乡统筹 改 革 ， 提 升城 市 带 动农 村 ， 农 村 服 务 城市 的 能力 。 通 过完 善规划 、 产业 发展 、 项 目带 动 ，
实 现工 业化 、 城镇 化 和农 业 现代化 相互 协调 发展 。
二、 制 约 白沙镇产 城融 合发展 的原 因剖 析
信息化 、 城 镇化 、 农业现代化道路 ， 推 动信 息 化 和 工
重庆 市 白沙镇 产城融合发展的路径分析
新 型工 业化和 新型城镇 化互动发展 的个 案
口 李 雪 Hale Waihona Puke Baidu承 益
回顾 我 国城 市 化 、 工 业 化推 进 的３ Ｏ 多年 ， 产业 和 城 市 的协 调发展 面临着 诸 多 问题 和 挑 战 ，特 别是 忽
移 民新 区 ， 给新城 和工 业 园区 的无 缝对 接 ， 为做 到产 城 融合 ，提 升城 镇规 划建设 品质 提供 了一个 绝佳 的
街 道企 业纷纷 停 产 、 倒闭。 白沙工业 园作 为江 津 的新 生 经济 增长极 至今 未投 产 。 其次 ， 农 业 产业化 发展 水 平不高， 总体 上还 是 粗放 型 ， 附加 值较 低 ， 农 业 龙 头 企业 带 动效应 小 ， 农 民收入 不高 ， 柑 橘产 业处 于萎 缩 状态。 其三 ， 第三 产业 辐射带 动力 不强 ， 缺乏 知名 、 大 型 商贸 物流企 业 和专业 流通 市场 ，农村 剩余 劳动 力 流 动性 差 ， 农 村二 三产业 与城 镇发 展相 分离 。
业 化深 度融 合 、 工业 化 和城镇 化 良性 互动 、 城镇 化 和 农 业 现代 化 相 互协 调 ， 促进“ 四化 ” 同步发 展 。新 时
（ 一） 缺 乏产 业 支撑 。首 先 ， 域 内工业 实 力不强 ， 生 产规 模不 大 ， 对 城镇 建设 难 以起 到骨 干支 撑作 用 。
三 条街 区 ， 搬迁６ ２ ０ ０ 余人 ， 建 筑 面积 约２ ５ 万平方米 。
根 据相 关技术 规 范 ， 需重 新规 划建 设 近 １ 平 方公 里 的
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乱 停 乱靠 、 占道 经营 、 “ 脏乱差” 等 现象 普 遍 ， 严 重 影 响 了镇 容镇貌 。加 之 ， 城镇管 理工作 受制 于权 限 ， 无
城 建设 。 据２ ０ １ ２ 年库 调数 据 ， 白沙镇 受 影 响区 主要 为
的出入城 环线 ， 更无 大规 模 的文化 体育设 施 、 休 闲娱 乐场 地 等 。 其三， 管 理滞后 ， 影 响 了城镇形 象 。 白沙城
镇 管理 缺 正规 机构 和 队伍 、 缺经 费 ， 使 得 乱搭 乱 建 、
（ 一） 产城 融合 ， 交通先 行 ， 渝 泸高速公 路 全 线贯
通。 渝 泸高 速 的通车 提高 了 白沙重 点 中心镇 、 白沙 工
业 园 区 的交 通通 达 性 ， 构 建 了 白沙高 密 度 、 大容 量 、
多形 态 、 无缝 化 的交 通体 系 ， 使 白沙 的聚集 辐射 作用
（ 二） 城 市整体 品质 不 高。首先 ， 规划 滞后 ， 阻 碍 了城 镇 发展 。 目前 ， 白沙 规划 的总 纲只有 一个 ２ ０ ０ ８ 版
化进 程 、 推进 经 济社 会追 赶跨 越发 展 的有 效途 径 ， 对
推 动城 市持 续发 展 具有 重要 的意 义 。
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、
重庆 市 白沙 镇产 城 融合发 展 的先 决条 件
织、 塑料 制 品 、 食 品加工 等 曾达到一 个 高峰点 。 然而， 随着市 场经 济大 潮 的冲击 ，至今镇 内一大批 国营和
强 化产 业 和城市 的融合互 动 ， 以产 业 化振 兴城 市 ， 以 城 市 化 助推 产业 ， 产 城一 体 、 融合发展 ， 不 仅 符 合 重
庆市、 江津 区发 展 战略要 求 ， 也是 加速 工业 化 和城 市
市 容市貌 环境 综合 整 治 ，建 成城 区６ 个 农 贸市场 ， 改 造 完 成６ 座水 冲 式公 厕 ， 新 建 垃圾 收 集 房 ｌ ７ 个， 滨 江 路 绿化 工作 全面完 成 。 三是 完善 住房供 应 体系 ， 提 高
是 一个 简单 配合 的互动 关 系 ， 而 是要 互相 融人 发 展 ，
是 一项 城市 发展 的系统 工程 ，是 统筹 推进 新 型工 业 化 和新 型城 镇化 互 动发 展 的重要 抓 手和 城市 发展 的 重 要 战略 。 十 八 大 报告 明确 指 出坚持 走 特 色 新 型 工业 化 、