深圳市南山区公共图书馆建设概况及改革设想

伶仃岛，与香港元郎隔海相望， 全区总面积约 １２ ８ 平方公里，下辖 南头、 南山、沙河、西丽、蛇口、招商、粤海、桃源 ８ 个街道办， ２０ 年前为８ 个社区居委会，２０ 年增至 ９ 个。在深圳市辖六 ０４ ０ ０４ ６
区中， 南山区定位为教育基地、高新科技研发基地、旅游基地和物
流中心。
坚持二十余年，殊为可贵。 但由于经费的制约， 基于节能及人手不
面积 ２０ 平方米，至 ２０ ５０ ００年已有工作人员 ２ 人，藏书 １． 万 ３ ５５
册，年订阅报刊 １０ 多种，设阅览座位 ３０ ００ ５ 个，企业每年投人资
推行公益服务、优质服务、贴心服务，以大开间、全开放、免证阅 览的服务模式，吸引社会民众。从 ２０ 年起，每年接待读者逾百 ０１ 万，２０ 年人馆读者达 １２７００ ０４ ，２ ，０ 余名。现有藏书约 ３ 万册，电 ０
效益工程 。
区主管领导主持的政府协调会，明确各部办局分工：区财政局提供 经费保障， 各街道办和社区居委会、物业公司负责提供图书馆场地 及安排管理人员，民政局及各街道办负责场地的装修及提供书架阅 览桌等设施， 科技局提供部分科技期刊，区文化局区图书馆负责书
刊的采购分编和加工、期刊报纸的订购以及全面业务辅导。是年， 南山区政府安排社区图书馆书刊购Fra Baidu bibliotek费２８ ３ 万元，区图书馆采购及
２０ 年 ４ ０６ 月 第 ２ 卷第 ２ ６ 期
图书馆论坛
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Ａｒ ０６ ２ ０ ｐ，
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深圳市南山区公共图书馆建设概况及改革设想
余子牛
（ ） 南山图书馆 ，广东 深ａ ５８ ５ ） 深Ｊ １ Ｉ ｉ １０ ２ ｌ
８ ２ ０ ４ ０
（ 平方米 ） 座位（ 个）
６ ０ ９ ５ ６ ０
３ ０
开放时间 上班时间
９： ０一２ ０ ０ ２： ０
读者量
是否计算
（ 月） 机管理 人／
２０ ５ １０ ２
５ ０ ０
粤海
南山 南头 蛇口
否 否
否
２ ６ ３ ８
周一、三、五 １ ０ 一１ ０ ４， ０ ７， ０
１８ ９５
２０ ０ ４０
金 １ 万元， ７ ０ 其中书刊购置费３ 万元。 ５ 该馆业务上实行自 动化管
理，员工实行劳动合同制，馆长通过考核聘用。１９ 年，该馆被 ９４
评为国家一级区 （ 县）图书馆和广东省文明图书馆。
子图书约 １万册， 各类期刊 １ ０ ０ 订阅 ３ 余种。 ０ 每年举办近百场读者
活动，“ 博士论坛” “ 、 家庭读书竞赛” “ 、 书之声广场文艺汇演” 、
国家 （ 地级）一级图书馆。
２０ 年，由于企业改革，该馆 由 “ ０１ 招商地产”接管，更名 “ 招商会图书馆” ，资产仍属蛇口 工业区所有， 其公共图书馆性质不 变， 馆舍面积和工作人员都进行了精简。现有工作人员 ５ （ 名 含保 洁员 １ ，面积 ２０ 平方米，藏书 １ 名） ３０ ０万余册，阅览座位近 ３０ ０ 个， 持证读者约 １００ ２０ 人。由于人员和经费的不足，开放时间以下 午和晚上为主，日 接待读者 １ 一 ０ 人，读者以离退休人员、自 ５ ２０ ０ 学人员、学生为主，亦有部分香港居民来此阅读。招商地产每年为 图书馆投人 ８ 万元左右的日常运作经费，其中图书购置费和报刊 ０ 订购费各 １ 万元。该馆沿用社区图书馆建设思路，对招商地产开 ５
２ ６
１０ ０
１０ ６
３ ６
１ 专人
３ 人兼
周一至周五８ ３一 １ ０， ：０ １ ：０
１ ４：３ ０一１ ０ ， ３ ７： ０ １ ９： ０一２ ０ １： ０
３０ ００
否
招商
西丽
１９ ９７
１０ ０ ５０
２ ０
５ ０
１０ ０
３ ５
上班时间
２０ ０
否
２０ ０３
１０ ０ ６０
２ ０
１０ ０
１０ ０
合推出的 “ 百姓健康讲坛” ，在社区设立宣教点，请专家在社区巡
鲸山别墅图书馆、 Ｏ， Ｔ 图书馆具有一定服务规模和服务特色， 藏
书也达到万册以上。
讲，直接服务于社区民众。 南山图书馆曾被评为全国 “ 读者最喜爱的图书馆” 、广东省
“ 文明窗口单位” 、深圳市 “ 绿色机关” ，从 ２０ 年至今，每年均被 ００ 评为 “ 深圳市文明示范单位” ０４ ；２０ 年通过文化部专家评审，成为
图书馆的共享工程分点使用。
２０ ６年 ０
４月
图书馆论坛
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第 ２ 卷第 ２ ６ 期
１２ 街道图书馆 ．
“ 南山读书俱乐部”是南山街道图书馆前身。该馆位于南山村广场 一侧，方便读者光顾，拥有 ２００ ００ 册藏书，常年开展读书活动，曾 一度十分红火，后因场地迁至办事处四楼，利用率有所下降。２０ ０３
南山区街道图书馆发展起步时间不一。蛇口街道图书馆 １８ ９５ 年成立，是深圳市成立较早的街道图书馆之一。该馆位处蛇口文化
中心， 她理位置优越，藏书丰富，设专人管理，多年来坚持开放， 月接待读者 ３０ 余人，保持了良好的社会效益；１９ 年创办的 ００ ９７
年，随着街道文化站的建设和达标， 各街道图书馆也参照达标标准 抓紧建设，其中西丽街道图书馆保持较高的开放率和利用率。
２８ ２
南山图书馆作为南山区图书馆协作网络中心，多年来承担着对 街道和社区图书馆的帮建和辅导任务， 通过对南山区街道和社区图 书馆事业发展状况的调研，为政府提供区域性图书馆事业发展决策
参考。
作为文化部知识共享工程深圳市区级分中心，南山图书馆拥有 １３ ． Ｔ共享工程数据，可供区域内民众特别是分布于各街道和社区
该馆是深圳市最早建立的具有一定规模的公共图书馆 （ 深圳市
图 书馆 １ ６ ９ 年建成） 虽由 ８ ， 企业兴办， 却具备公共图书馆职能， 对
周边民众开放，是工业区重要的文化设施。作为蛇口工业区中心图 书馆，该馆积极在工业区范围内以分馆形式建设社区图书馆，其中
“ 小博士信箱”等活动已成为社会知名品牌；２０ 年与区卫生局联 ０５
只能保证在上班时间开放，八个街道馆月读者量累计仅 ５０ 多人， ２０ 其中蛇口 街道图书馆人馆读者量占去一半以上。政府投人与实际利 用率成强烈反差，图书馆社会效益有待进一步提高。 １３ 社区图书馆 ． 截至 ２０ 年底，南山区建有 １ 家达标社区图书馆。２０ 年， ０３ ６ ０３ 深圳市委市政府提出 “ 建设图书馆之城”的战略目 标，根据 《 深圳 市建设图书馆之城 （０３ ２０ ）三年实施方案》和深圳市 《 ２０ 一 ０５ 在实 施 ‘ 固本强基’工程中进一步加强街道社区文化建设的指导意见》 文件精神，到２０ 年，每 １５ ０５ ． 万人口 要拥有一个达标社区图书馆。 为了实现这一目 标，从 ２０ 年起，南山区加大了社区图书馆建设 ０４ 力度。年初，根据区委领导指示，区文化局组成调研小组到南山区 八个街道办事处各社区居委会进行实地调研，５ 月，区政府召开由
加工图书 １２４５ ４ ，７ 册，为每家社区图书馆订阅期刊 １。 ０ 种，报纸 ２ ０
份。１ 月， ０ 深圳市文化局社区图书馆达标评估小组的领导和专家 对南山区申 报的社区图书馆进行了评估检查，４ 家图书馆全部合 ０ 格达标， 深圳市政府于 ２０ 年为达标馆授牌，市文化局给每家达 ０５ 标馆奖励价值 ２５ ． 万元的知识共享工程设备。至 ２０ 年底，南山 ０４ 区达标社 区图书馆 总数为 ５ ６家，以 ９ ６个社 区计算．达标率 为 ５． ０ｏ ８３ａ ２０ 年，南山区委区政府再次安排经费 ３７８ ０５ ９． 万元用于社区 图书馆建设。并仍然通过政府协调会的形式将工作层层落实。２０ ０５
〔 要〕深圳南山区建区１ 年，公共图书馆事业长足发展，已形成具有一定规模的区、 摘 ５ 街道、社区三级图书馆网络。
为实现可持续发展，南山区有必要借鉴先进地区经验，改革现行公共图书馆管理体制，走和谐效益发展之路。
〔 关键词〕公共图书馆； 改革 ； 深圳 〔 中图分类号〕Ｇ ５ 〔 ２９ 文献标识码〕Ａ 〔 文章编号〕１０ 一 １７ ０６ ０ 一 ２８ ０ ０２ １６ （ ０ ） ０２ 一 ４ ２ ２
足等原因，该馆上午闭馆， 致其服务效益减半。书刊不足、设施陈 旧、人员短缺、经费紧张是其目 前面临的困难和巫待解决的问题。 南山图书馆是区政府 １９ 年投资建设的区级图书馆， ９４ 耗资近 ８０ 万元，１９ 年建成开放，占地面积 １７０ ００ ９７ ３０ 平方米，建筑面积 １４０ ６０ 平方米， 设计藏书６ 万册，设阅览座位 １０ 个。南山图书 ０ １ ０ 馆为全额拨款事业单位， 政府每年固定拨款８０ ０ 万元以上，加上各 类专项资金， 近几年实际政府拨款超千万元。该馆现有全额事业编 制 ４ 个， ３ 雇员编制 ５ 聘用正式及临时职工 ６ 余名，由于物业 个， ０
４０ ０
有
周六、日 全天
沙河
１９ ９７
５０ ００ ３
０
５ ０
４
１ 人兼
未开放
否
如表 １ 所示，南山区街道图书馆有较为丰富的藏书，除沙河街 道外，各馆藏书均超过 １００ ００ 册，总计藏书超过 １ 万册，以每本 １ 书 ２ 元计， ５ 政府在购书方面的投人累计超过 ２０ ７ 万；各馆场地面 积和阅览 座位尚显不足；自 动化管理程度不高，除桃源街道外，各 馆均未实现计算机管理；大部分图书馆由文化站兼管，仅设兼职人 员；场地多设在街道办事处内，高居二楼以上，读者出人不便，且
表 １ 南山区街道图书馆情况一览表 （０５ ８ ２０ 年 月统计）
街道 名称 建馆 时间
２０ ０３ １９ ９７ １９ ９５
藏书量 报纸量 期刊量
（ ） 册
１０ ０ ００ ２００ ００ １０ ０ ２０
面积
阅览
人员 情况 １ 人兼 ２ 人兼 １ 人兼
（ ） 种
６
１ ０ ２ ３
（ 种）
管理为整体外包，馆内实际服务人员近 ９ 人。南山图书馆职工队 ０
南山区建区以后，历届区委区政府致力于将其建设成为最适合 创业、 发展、 安居的现代化海滨城区，高度重视文化设施建设和人 文环境的营造， 公共图书馆事业得到长足发展。至 ２０ 年底，南 ０４ 山区共有区、 街道、 社区三级公共图书馆６ 家， ６ 其中区级图书馆 １ 家、工业区图书馆 １ 家、街道图书馆 ８ 家、达标社区图书馆 ５ 家。 ６
发的主要楼盘，设立社区分馆，分馆无独立经费，图书由总馆轮
深圳市南山区 １９ 年 １ ９０ 月经国务院批准成立。它位于深圳特
区西部， 东临深圳湾，西濒珠江口， 北靠羊台山，南至大铲岛和内
换。由 企业兴办有一定规模的公共图书馆在深圳十分罕有，蛇口工
业区及招商地产每年斥资维持图书馆的开放，实行社会公益服务，
１ 公共图书馆建设概况
１１ 工业区及区级圈书馆 ．
伍实力雄厚，至２０ 年底，副高级以上职称的图书馆学、计算机 ０４ 技术、机电管理专业人员已有 ８ 名，中级职称专业人员 ８ 名。
从建馆至今，南山图书馆遵循 “ 一切为了读者”的服务宗旨，
早在南山区 成立之前的 １８ 年， ９４ 招商局在蛇口 工业区投资建 设了具有一定规模的公共图书馆— 蛇口工业区图书馆。该馆建筑
年 计再有３家社区图书 通过达标。 预 ０ 馆 ２ 南山区公共图书馆事业发展优势及存在的问题
南山区公共图书馆事业经过多年的发展，在数量上已形成一定 规模，星罗棋布的图书馆网络极大地丰富了民众的文化生活。２０ ０５ 年， 是深圳市 “ 图书馆之城建设”三年实施计划的最后一年，在政
府一次性投资完成以 后， 如何从经费和人员上确保众多图书馆的后 续发展，如何使政府庞大的投人产生与之成正比的社会效益，是下 一步必须解决的问题。南山区惟有从实际出发，针对自身发展优势 和不足，量体裁衣地制定后续发展规划， 才能确保图书馆建设成为
２ ５
１ 专人
周一至周五 ９： ０ ２ ０ ， ０ 一 １， ０
８０ ０
周六、日９ ０ 一 ８， ０ ， ０ １ ０ ，中午休息
周一至周五 ９， ０ Ｉ ， ０ ０ 一 １ ３，
否
桃源
２０ ０３
１０ ０ ００
２ ０
３ ５
２０ ５
１ ６
１ 专人
１ ０ ４： ０一１ ７：３ ０， １ ９：０ ０一２ １：３ ， ０