最高人民法院印发《最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干

最高人民法院印发《最高人民法院关于加强人民法院基层建

设的若干意见》的通知

【法规类别】审判机关

【发文字号】法发[2000]17号

【发布部门】最高人民法院

【发布日期】2000.08.13

【实施日期】2000.08.13

【时效性】现行有效

【效力级别】司法解释性质文件

最高人民法院印发《关于加强人民法院基层建设的若干意见》的通知

（2000年8月13日法发[2000]17号）

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：

现将《最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见》印发给你们，请遵照执行。

最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见

抓好基层建设，把工作的着眼点和着力点放在基层，是全面加强和改进人民法院工作的

关键。这对于各级人民法院适应改革开放和社会主义现代化建设形势不断深入发展的需要，充分发挥审判职能作用，确保司法公正，更好地为党和国家工作大局服务，推进依法治国基本方略的实施，具有重大的意义。各级人民法院必须以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，全面加强人民法院的基层建设。

一、人民法院基层建设的总体目标和原则

１、在我国社会主义民主与法制建设飞速发展的进程中，基层人民法院在审判工作、队伍建设和法院司法改革等方面取得了很大成绩。长期以来，基层人民法院积极克服各种困难，创造性地开展工作，积累了许多经验，丰富了改革开放和发展社会主义市场经济条件下人民司法工作的理论和实践。事实证明，基层人民法院和绝大多数人民法官能够坚持宪法和法律的原则，维护国家法制的尊严，较好地完成了审判和执行任务，为维护社会稳定、促进经济发展、保障广大人民群众安居乐业做出了重要贡献。但是，必须清醒地看到，随着客观形势的发展变化，人民法院特别是基层人民法院在司法水平、队伍素质、管理方式和物质装备建设等方面确实存在不适应经济、社会、思想和文化深刻变化的问题和困难。各级人民法院必须高度重视，正视基层建设中存在问题的严重性，按照中央关于加强政法队伍建设的要求，以改革的精神，大力加强人民法院基层建设。２、当前和今后一个时期，加强人民法院基层建设的总体目标是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国基本方略，大力推进人民法院的各项改革，力争用两年左右的时间，使基层人民法院的领导班子得到全面加强，法官队伍整体素质有较大提高，法院司法改革有新的进展，审判质量和效率有明显提高，物质装备建设有较大改善，逐步把基层人民法院建设成为符合经济发展和社会进步需要的现代审判机关。

３、大力加强人民法院基层建设必须进一步强化改革意识，充分认识改革的重要性、必

要性和紧迫性，不断推进法院司法改革；必须立足当前、着眼长远，从解决全局性问题入手，统筹兼顾；必须坚持走群众路线，充分调动广大法官和其他工作人员的积极性、主动性和创造性；必须坚持实事求是、求真务实的工作作风，实行分类指导，切忌“一刀切”，反对形式主义、烦琐哲学和虚报浮夸，使加强人民法院基层建设的各项具体措施真正落到实处、收到实效。

二、加强基层人民法院思想政治建设

４、认真学习和领会江泽民总书记在中央思想政治工作会议上发表的重要讲话精神，充分认识思想政治工作的重要地位和作用，明确新时期党的思想政治工作的任务，把思想认识统一到中央的精神上来，进一步加强和改进基层人民法院思想政治工作。要牢固树立创新意识，积极拓展思想政治工作的空间，切实把人民法院的思想政治工作搞活、搞实、搞好。

５、结合审判工作实际，加强和改进思想政治工作，必须正确处理好三个关系：办案的法律效果与社会效果的关系；国家利益与个人利益的关系；严肃执法与热情服务的关系。

６、加强和改进人民法院的思想政治工作，必须坚持党对思想政治工作的领导。要建立和完善思想政治工作责任制，实行一岗双责，一级抓一级、层层抓落实，把思想政治工作做到审判第一线；要建立和完善开展思想政治工作的新机制，发挥管人与管事相结合等综合协调管理的优势，教育法官和其他工作人员真正做到自省、自重、自律，加强自身人格、品质及道德修养；要强化思想政治工作的激励、约束作用，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力。

７、要把党和国家的路线、方针、政策及时贯彻落实到基层人民法院的各项工作中去，保证人民法院与以江泽民同志为核心的党中央在政治上保持高度一致。要以科学的理论和优秀的文化教育法官和其他工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决

好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的根本问题，打牢确保司法公正的思想基础。

８、要把法官的职业道德建设作为思想政治工作的重要任务，培养法官和其他工作人员高尚的职业道德和严格的自律意识；要把思想教育与关心和解决法官及其他工作人员生活中的实际问题、维护他们的合法权益结合起来，增强队伍的凝聚力；要紧紧围绕审判工作，不断探索思想政治工作的新途径、新方法，增强针对性、实效性、主动