行政合同制度的建立及其法律适用
行政单位合同管理制度
行政单位合同管理制度一、总则为规范行政单位与外部单位或个人订立合同的行为，明确各方权利和义务，强化合同的执行和监督，提高管理效率和合作效果，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于所有行政单位与外部单位或个人订立合同的行为。
三、合同签订程序1. 行政单位应明确合同签订的程序和责任部门，建立合同管理的档案系统，并确定专门的法律事务部门或专人负责合同管理事务。
2. 行政单位需要与外部单位或个人订立合同时，应当先进行必要的准备工作，包括明确合同的内容、标的、价格、履行期限、责任等主要条款，并确定谈判代表。
3. 合同谈判代表需要进行和对方协商，谈判的内容涉及合同的具体条款，价格，交货期等具体内容。
行政单位需要尽力争取符合自身利益的条款。
4. 行政单位在与外部单位或个人达成基本意向后，需将谈判结果向法律事务部门汇报，并征求其意见。
确认无误后，由法律事务部门制作书面合同草案。
5. 合同草案制作完成后，由行政单位与对方单位或个人进行最后协商，明确合同的具体条款。
双方达成一致后，签订正式合同。
四、合同的履行和管理1. 行政单位在签订合同后，需建立合同管理制度，明确合同的各项内容和履行过程，保证各项责任、权利的有效执行。
2. 行政单位应建立合同档案，将签订的合同及相关文件进行归档，保留有效期内。
3. 行政单位需及时履行合同义务，按照合同约定的条件和期限进行履行。
如有特殊情况需要调整，需与对方单位或个人协商，并签订变更协议。
4. 行政单位需建立健全合同履行和监督的机制，设立专门的合同履行监督小组，定期对合同的履行情况进行检查和评估，发现问题及时处理。
5. 行政单位需要加强内部人员培训，提升员工对合同管理的认识和理解，提高履行合同的效率和质量。
六、合同的终止和违约处理1. 行政单位与外部单位或个人签订的合同，在合同期限届满后，自动终止。
如有必要继续合作，需及时与对方进行重新协商，签订新的合同。
2. 如在合同履行过程中，任何一方有违约行为，导致合同无法履行的，违约方应当承担相应的法律责任，并赔偿对方损失。
行政事业单位合同管理制度规定2024
行政事业单位合同管理制度规定第一章总则第一条为了规范行政事业单位合同管理行为，保障合同当事人的合法权益，根据《合同法》、《政府采购法》等法律法规，结合本行政事业单位实际情况，制定本制度规定。
第二条本制度规定适用于本行政事业单位及其所属单位、派出机构、授权的组织等签订、履行、变更、解除、终止合同等活动。
第三条合同管理应当遵循合法、公平、诚信、自愿的原则，严格执行国家和地方有关合同管理的法律法规和政策，切实维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益。
第二章合同管理机构与职责第四条本行政事业单位设立合同管理机构，负责本单位的合同管理工作。
合同管理机构的主要职责如下：（一）制定本单位的合同管理制度和流程；（二）负责合同的法律审核和风险评估；（三）指导、监督和检查本单位的合同签订、履行、变更、解除、终止等活动；（四）处理合同纠纷和违约行为；（五）负责合同档案的归档、保管和查询工作；（六）组织合同管理培训，提高合同管理人员业务水平。
第五条合同管理机构应当配备专职或兼职合同管理人员，负责具体的合同管理工作。
合同管理人员应当具备相关法律知识和业务能力，并定期接受合同管理培训。
第三章合同的签订（一）合同承办部门根据工作需要，提出合同签订申请，明确合同标的、数量、质量、价款、履行期限等主要条款；（二）合同管理机构对合同签订申请进行法律审核和风险评估，提出审核意见；（三）合同承办部门根据审核意见，与合同相对方进行协商，达成一致意见；（四）合同承办部门将合同草案提交合同管理机构审批；（五）合同管理机构对合同草案进行审批，同意签订的，报请单位负责人签署；（六）合同承办部门与合同相对方正式签订合同，并将合同副本送合同管理机构备案。
第七条签订合同应当采用书面形式，明确约定各方的权利和义务。
合同内容应当具体、明确，不得含有违反法律法规、损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的条款。
第四章合同的履行、变更、解除、终止第八条合同履行应当遵循合同约定，确保合同标的的质量、数量、价款、履行期限等符合合同要求。
行政事业单位合同管理制度规定【多条款解读版】
合同管理制度规定第一条定义与范围1.1本制度规定所指的“合同”，是指行政事业单位为实现公共利益，与自然人、法人或其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
1.2本制度规定适用于行政事业单位签订、履行、变更、解除和终止各类合同的活动。
第二条合同管理机构2.1行政事业单位应当设立合同管理机构，负责合同的签订、审核、履行、变更、解除和终止等管理工作。
2.2合同管理机构应当配备专兼职工作人员，工作人员应当具备合同管理所需的专业知识和业务能力。
第三条合同的签订3.1签订合同前，行政事业单位应当对合同对方当事人的主体资格、资信状况、履约能力等进行调查，必要时可以要求对方提供相关证明材料。
3.2合同内容应当明确、具体，符合法律法规和行政事业单位的职责范围。
3.3合同应当采用书面形式，并经法定代表人或其授权的代表签署，加盖行政事业单位公章。
第四条合同的审核4.1合同签订前，应当进行法律审核和财务审核。
4.2法律审核应当由具备法律职业资格的人员进行，财务审核应当由具备会计从业资格的人员进行。
4.3审核人员应当对合同内容的合法性、合规性、合理性、可行性等进行审查，并提出书面意见。
第五条合同的履行5.1行政事业单位应当按照合同约定履行合同义务，确保合同目的的实现。
5.2合同履行过程中，如发生纠纷或者对方当事人违约，行政事业单位应当及时采取措施，维护自身合法权益。
第六条合同的变更、解除和终止6.1行政事业单位与对方当事人协商一致，可以变更、解除或者终止合同。
6.2变更、解除或者终止合同，应当签订书面协议，并经法定代表人或其授权的代表签署，加盖行政事业单位公章。
第七条合同档案管理7.1行政事业单位应当建立健全合同档案管理制度，对合同签订、履行、变更、解除和终止等环节的文件资料进行归档管理。
7.2合同档案应当真实、完整、准确、及时，并按照国家有关规定保存。
第八条法律责任8.1行政事业单位及其工作人员在合同管理过程中，违反法律法规和本制度规定的，应当承担相应的法律责任。
行政部门公司合同管理制度
第一章总则第一条为加强公司合同管理，规范合同签订、履行、变更、解除和终止等环节，防范合同风险，维护公司合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司行政部门负责的各类合同，包括但不限于采购合同、租赁合同、服务合同、咨询合同等。
第三条本制度遵循以下原则：（一）合法性原则：合同内容必须符合国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；（二）平等互利原则：合同双方在签订、履行合同过程中，应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则；（三）保密原则：对合同涉及的商业秘密、技术秘密等，应严格保密，不得泄露。
第二章合同签订第四条合同签订前，需进行以下准备工作：（一）充分了解合同标的、交易对手、合同条款等，确保合同内容合法、合理；（二）收集相关法律法规、政策文件，为合同签订提供依据；（三）对合同标的进行市场调研，了解市场价格、质量标准等信息。
第五条合同签订程序：（一）合同起草：由合同管理员根据合同标的、交易对手等情况，起草合同文本；（二）合同审核：合同起草完成后，由合同管理员提交给相关部门负责人进行审核；（三）合同会签：合同审核通过后，提交给公司总经理或授权负责人进行会签；（四）合同签订：会签完成后，合同管理员代表公司与对方当事人签订合同。
第三章合同履行与监督第六条合同履行过程中，合同管理员应定期对合同履行情况进行跟踪、监督，确保合同按约定履行。
第七条发现合同履行过程中存在问题，合同管理员应及时向相关部门负责人报告，并采取以下措施：（一）与对方当事人沟通，协商解决；（二）采取法律手段，维护公司合法权益。
第八条合同履行结束后，合同管理员应做好以下工作：（一）整理合同档案，归档保存；（二）总结合同履行情况，形成书面报告。
第四章合同变更、解除与终止第九条合同变更、解除与终止，需按照以下程序进行：（一）合同变更：由合同管理员提出变更申请，经相关部门负责人审核后，提交给公司总经理或授权负责人批准；（二）合同解除：合同双方协商一致，签订合同解除协议；（三）合同终止：合同履行期满或因其他原因终止。
探讨2024年中国行政合同管理及法律适用
20XX 标准合同模板范本PERSONAL RESUME甲方：XXX乙方：XXX探讨2024年中国行政合同管理及法律适用本合同目录一览第一条：定义与术语解释1.1 行政合同1.2 管理1.3 法律适用第二条：2024年中国行政合同的种类与范围2.1 种类2.2 范围第三条：行政合同的制定与发布3.1 制定程序3.2 发布渠道第四条：行政合同的签订与生效4.1 签订主体4.2 生效条件第五条：行政合同的履行与监督5.1 履行主体5.2 监督机制第六条：行政合同的变更与解除6.1 变更条件6.2 解除程序第七条：行政合同的争议解决7.1 争议类型7.2 解决途径第八条：法律责任与赔偿8.1 违法行为8.2 赔偿标准第九条：行政合同的信息公开9.1 信息公开内容9.2 信息公开渠道第十条：行政合同的保密事项10.1 保密范围10.2 保密期限第十一条：行政合同的国际合作11.1 合作范围11.2 合作机制第十二条：行政合同的电子版管理12.1 电子合同的法律效力12.2 电子合同的存储与保护第十三条：行政合同管理的创新发展13.1 创新原则13.2 发展目标第十四条：合同的生效、修改与终止14.1 生效条件14.2 修改程序14.3 终止情形第一部分：合同如下：第一条：定义与术语解释1.1 行政合同本合同所称的行政合同，是指中华人民共和国行政机关为履行公共管理职能，与公民、法人或其他组织之间，按照平等、自愿、公平、诚信的原则达成的协议。
1.2 管理管理是指对行政合同的制定、发布、签订、履行、变更、解除、争议解决等全过程的监督和协调活动。
1.3 法律适用本合同的订立、履行、变更、解除及争议解决等事项，适用中华人民共和国法律。
第二条：2024年中国行政合同的种类与范围2.1 种类2024年，中国行政合同的种类包括：城市规划合同、土地使用权出让合同、公共工程建设和维护合同、生态环境保护合同、社会服务合同等。
2024年行政事业单位合同管理制度规范
行政事业单位合同管理制度规范第一章总则第一条为了规范行政事业单位的合同管理，确保合同的有效性和合法性，根据《合同法》及相关法律法规，制定本规范。
第二条本规范适用于我国行政事业单位与自然人、法人及其他组织之间订立的各类合同。
第三条行政事业单位应当建立健全合同管理制度，明确合同管理职责，规范合同管理程序，确保合同的签订、履行、变更、解除和终止等活动的合法性、合规性和有效性。
第二章合同管理的组织机构与职责第四条行政事业单位应当设立合同管理机构，负责本单位的合同管理工作。
合同管理机构的主要职责如下：（一）制定和修订本单位的合同管理制度；（二）组织合同的谈判、起草、审核、签订等工作；（三）监督合同的履行，协调解决合同履行过程中的问题；（四）对合同签订和履行情况进行统计、分析和评估；（五）组织合同管理人员的培训和学习；（六）其他与合同管理相关的工作。
第五条行政事业单位应当明确合同管理人员的职责，确保合同管理人员具备相应的专业知识和业务能力。
合同管理人员的主要职责如下：（一）参与合同的谈判、起草、审核、签订等工作；（二）负责合同的登记、归档、保管等工作；（三）跟踪合同的履行情况，及时报告合同履行过程中的问题；（四）参与合同纠纷的处理；（五）其他与合同管理相关的工作。
第三章合同的签订与履行第六条行政事业单位签订合同，应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，确保合同内容的合法性、合规性和有效性。
第七条行政事业单位签订合同，应当进行充分的调查和评估，了解对方的信用状况、履约能力等情况，必要时可以要求对方提供担保。
第八条行政事业单位签订合同，应当采用书面形式，明确约定合同各方的权利和义务，确保合同条款的明确、具体和可执行。
第九条行政事业单位履行合同，应当严格按照合同约定进行，确保合同目的的实现。
合同履行过程中，如发生纠纷，应当及时协商解决，协商不成的，可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决。
第四章合同的变更、解除和终止第十条行政事业单位变更、解除或者终止合同，应当遵循合同约定和法律法规的规定，确保变更、解除或者终止的合法性、合规性和有效性。
《行政事业单位合同管理制度》全文
《行政事业单位合同管理制度》全文第一章总则第一条为了规范行政事业单位合同管理，保障国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《合同法》和《政府采购法》等法律法规，制定本制度。
第三条合同管理应当遵循合法、公平、诚信、效率的原则，确保合同内容明确、程序规范、履行到位。
第二章合同的签订第四条单位对外签订合同，应当进行招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式，按照国家有关规定和程序进行。
第五条合同签订前，单位应当对合同对方的资质、信誉、履约能力等进行审查，确保其具备履行合同的能力。
第六条合同内容应当明确、具体，包括但不限于合同双方的基本情况、合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任等。
第七条合同签订应当采用书面形式，并由单位法定代表人或者授权代表签字并加盖公章。
第三章合同的履行第八条单位应当严格按照合同约定履行合同义务，确保合同标的的质量、数量、履行期限等符合合同约定。
第九条单位应当建立健全合同履行管理制度，明确合同履行的责任主体、职责、程序等。
第十条合同履行过程中，单位应当加强合同履行情况的监督检查，发现问题及时采取措施予以纠正。
第四章合同的变更和解除第十一条合同履行过程中，如发生特殊情况需要变更或者解除合同的，应当经合同双方协商一致，并按照国家有关规定和程序进行。
第十二条单位应当对合同变更或者解除的原因、过程、结果等进行详细记录，并按照国家有关规定保存相关资料。
第五章合同的纠纷处理第十三条合同履行过程中发生纠纷的，单位应当及时采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第十四条单位应当建立健全合同纠纷处理机制，明确合同纠纷处理的程序、责任主体等。
第六章合同的归档和保密第十五条单位应当对合同及其相关资料进行归档，按照国家有关规定保存。
第十六条单位应当建立健全合同保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的合同内容进行保密。
第七章附则第十七条本制度自发布之日起施行。
行政单位合同管理制度
第一章总则第一条为了规范行政单位合同管理，保障合同依法签订、履行，维护国家利益和行政单位合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合本行政单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本行政单位及其所属部门、单位签订、履行各类合同的行为。
第三条行政单位合同管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：合同内容符合国家法律法规和政策规定。
（二）公平公正原则：合同双方权利义务对等，不得损害他人合法权益。
（三）诚实信用原则：合同签订、履行过程中，双方应当遵循诚实信用原则，履行合同约定的义务。
（四）效益原则：合同签订应当符合行政单位发展需要，提高资金使用效益。
第二章合同签订第四条合同签订前，合同承办人应当对合同内容进行审查，确保合同符合国家法律法规和政策规定。
第五条合同承办人应当对合同对方主体资格、履约能力、信用状况等进行调查，确保对方具备履行合同的能力。
第六条合同签订应当采取书面形式，合同文本应当一式两份，双方各执一份。
第七条合同签订前，合同承办人应当将合同文本报送合同管理部门进行审核。
第八条合同管理部门对合同进行审核，审核内容包括：（一）合同是否符合国家法律法规和政策规定；（二）合同内容是否明确、具体、完整；（三）合同条款是否公平、合理；（四）合同签订程序是否合法。
第三章合同履行第九条合同签订后，合同承办人应当将合同文本报送合同管理部门备案。
第十条合同履行过程中，合同双方应当严格按照合同约定履行各自义务。
第十一条合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更或解除合同，双方应当协商一致，并按照法定程序办理。
第十二条合同履行过程中，合同承办人应当定期向合同管理部门报告合同履行情况。
第十三条合同履行完毕后，合同承办人应当将合同履行情况报送合同管理部门进行验收。
第四章合同纠纷处理第十四条合同纠纷发生后，合同双方应当积极协商解决。
第十五条协商不成的，合同双方可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十六条合同纠纷处理过程中，合同管理部门应当积极配合，提供必要的协助。
行政部合同管理制度(2024版)
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX行政部合同管理制度(2024版)本合同目录一览1. 总则1.1 制定目的1.2 适用范围1.3 定义与解释2. 合同分类与编号2.1 合同分类2.2 合同编号规则3. 合同起草与审批3.1 起草流程3.2 审批流程3.3 审批权限4. 合同签订与生效4.1 签订流程4.2 合同生效条件4.3 合同续签5. 合同履行与监督5.1 履行责任5.2 监督与检查5.3 履行纠纷解决6. 合同变更与解除6.1 变更条件6.2 解除条件6.3 变更与解除的程序7. 合同终止与解除7.1 终止条件7.2 解除后果7.3 终止与解除的程序8. 合同违约责任8.1 违约行为8.2 违约责任8.3 违约纠纷解决9. 合同的保管与使用9.1 保管责任9.2 使用规定9.3 保密与知识产权保护10. 合同的监督与评估10.1 监督机制10.2 评估流程10.3 监督与评估结果的应用11. 合同培训与宣传11.1 培训内容11.2 培训流程11.3 宣传与推广12. 合同管理的信息化建设12.1 信息化建设目标12.2 信息化系统功能12.3 信息安全保障13. 合同管理的内部审计13.1 审计频率13.2 审计内容13.3 审计结果处理14. 合同管理的责任与奖惩14.1 管理责任14.2 奖励制度14.3 惩罚措施第一部分：合同如下：第一条总则1.1 制定目的为规范公司行政部合同的管理工作，确保合同的合法性、合理性，提高合同管理的效率和质量，特制定本制度。
1.2 适用范围本制度适用于公司行政部管理的所有合同，包括但不限于租赁、采购、服务、雇佣等各类合同。
1.3 定义与解释本制度所称合同，是指公司行政部与其他单位或个人之间，为了实现一定的经济利益或其他目的，依法订立的明确双方权利义务关系的协议。
第二条合同分类与编号2.1 合同分类合同分为重大合同和一般合同。
行政合同管理制度
行政合同管理制度一、制度目的本行政合同管理制度的目的是为了规范和有效管理行政合同的签订、执行和归档过程，提高合同管理的规范性和效率，确保行政合同的合法性、合规性和风险控制，保障公司和合作伙伴的权益。
二、适用范围本制度适用于公司所有部门与外部单位、个人签订的行政合同，包括但不限于采购合同、销售合同、租赁合同等。
三、合同审批流程1.合同起草：合同起草由合同起草人完成，应详细记录合同的各项条款，确保合同内容的准确性和完整性。
2.内部审批：合同起草人将合同提交给相应部门负责人进行内部审批，包括合同的合法性、合规性、经济合理性等方面的审查。
3.法务审批：经过内部审批的合同需要提交给法务部门进行法务审批，法务部门主要负责审查合同的法律风险和合规性，并提出法律意见。
4.领导审批：经过法务审批的合同需要提交给公司领导进行最终审批，确保合同符合公司整体战略和利益。
5.签订合同：经过领导审批的合同由合同起草人与对方进行签订，并及时将合同副本归档。
四、合同执行1.履行义务：双方在合同中约定的各项权利和义务，应按照合同约定及时履行，保证合同的有效执行。
2.变更和解除：如有需要变更或解除合同，应及时进行协商并按照合同中约定的程序进行，同时应书面确认变更或解除协议，并报备相关部门。
3.合同变更管控：任何合同变更都必须符合公司内部规定和相关法律法规，所涉及的变更必须经过相应的审批程序。
4.合同履行监督：公司各部门应对合同的履行情况进行监督，确保合同按时履行，如有问题及时沟通解决。
5.争议解决：如合同履行中发生争议，双方应友好协商解决，如协商不成，可以通过仲裁或诉讼等方式解决。
五、合同归档与管理1.归档要求：公司应设立合同归档系统，对每份行政合同进行编号、登记和存档，并按照合同类型、时间等进行分类归档，确保合同档案的完整性和可追溯性。
2.归档责任：行政部门负责合同的归档工作，确保合同的存档完整、准确。
3.合同查询：合同归档系统应设有查询功能，各部门可以通过系统查询合同的相关信息，并能够对已归档合同进行查阅和借阅。
2024年-行政事业单位合同管理制度
行政事业单位合同管理制度第一章总则第一条为了加强行政事业单位合同管理，规范合同行为，维护国家利益和公共利益，根据《合同法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的合同管理工作。
（一）合法性原则：合同内容应当符合法律法规的规定，不得违反法律法规的强制性规定。
（二）平等自愿原则：合同各方应当平等自愿地达成合同，不得强迫或者变相强迫他人签订合同。
（三）诚实信用原则：合同各方应当遵循诚实信用的原则，履行合同约定的义务。
（四）公平竞争原则：合同各方应当公平竞争，不得采取不正当竞争手段。
第二章合同的签订（一）合同立项：合同承办部门应当根据工作需要，向本单位提出合同立项申请，经批准后方可开展合同签订工作。
（二）合同起草：合同承办部门应当按照法律法规和本制度的规定，起草合同文本。
（三）合同审核：合同承办部门应当将起草的合同文本提交给法务部门进行审核，法务部门应当在收到合同文本后的七个工作日内完成审核。
（四）合同审批：合同承办部门应当将审核后的合同文本提交给本单位领导进行审批，审批通过后方可签订合同。
第五条本单位合同的签订，应当采取书面形式，并加盖单位公章或者合同专用章。
第六条本单位合同的签订，应当由合同承办部门的负责人或者其授权的代表进行。
第三章合同的履行第七条合同各方应当按照合同的约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第八条合同承办部门应当建立合同履行台账，及时记录合同的履行情况。
第九条合同承办部门应当对合同的履行情况进行监督，确保合同的履行符合法律法规和合同约定。
第四章合同的变更和解除第十条合同各方协商一致，可以变更或者解除合同。
第十一条合同的变更或者解除，应当采取书面形式，并加盖单位公章或者合同专用章。
第十二条合同承办部门应当对合同的变更或者解除情况进行登记，并及时通知相关部门。
第五章合同的归档和保密第十三条合同承办部门应当将签订的合同及时归档，并按照规定的期限保存。
第十四条合同承办部门应当对合同进行保密，未经授权不得泄露合同内容。
探讨2024年中国行政合同管理及法律适用
20XX 标准合同模板范本PERSONAL RESUME甲方：XXX乙方：XXX探讨2024年中国行政合同管理及法律适用本合同目录一览1. 定义与术语解释1.1 合同双方的含义1.2 行政合同的定义1.3 中国法律适用的说明2. 行政合同的管理机构2.1 管理机构的角色与职责2.2 管理机构的组织结构2.3 管理机构的决策流程3. 行政合同的类型与范本3.1 常见行政合同类型的列举3.2 各类行政合同的主要内容3.3 行政合同范本的提供4. 行政合同的签订程序4.1 签订前的准备工作4.2 签订过程中的注意事项4.3 签订后的备案与公告5. 行政合同的履行监督5.1 履行过程中的监督机制5.2 违约责任的规定5.3 履行纠纷的解决方式6. 行政合同的变更与解除6.1 变更的条件与程序6.2 解除的条件与程序6.3 变更与解除的法律后果7. 行政合同的终止与失效7.1 终止的条件与程序7.2 失效的情形与后果7.3 终止与失效的公示与通知8. 行政合同的争议解决8.1 争议的解决途径8.2 行政复议的申请与处理8.3 行政诉讼的起诉与审理9. 行政合同的法律责任9.1 行政主体的法律责任9.2 行政相对人的法律责任9.3 第三方主体的法律责任10. 行政合同的监督与检查10.1 监督与检查的主体10.2 监督与检查的内容10.3 监督与检查的结果处理11. 行政合同的培训与宣传11.1 培训的对象与内容11.2 宣传的方式与范围11.3 培训与宣传的评估与反馈12. 行政合同的信息化管理12.1 信息化管理系统的构建12.2 信息化管理系统的使用与维护12.3 信息化管理的数据安全与保护13. 行政合同的国际合作与交流13.1 国际合作的内容与形式13.2 国际合作的原则与程序13.3 国际合作的效果评估与反馈14. 行政合同管理的未来发展14.1 未来发展的趋势与挑战14.2 未来发展的策略与措施14.3 未来发展的预期目标与成果第一部分：合同如下：第一条定义与术语解释1.1 合同双方的含义1.2 行政合同的定义行政合同是指中华人民共和国政府为了实现行政管理目标，与行政相对人之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。
行政日常合同管理制度
一、总则为加强本单位的合同管理，规范合同行为，防范合同风险，维护单位合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本单位各部门、各单位、各分支机构及其他经济组织在业务活动中签订的各类合同，包括但不限于采购合同、租赁合同、承揽合同、委托合同、技术合同等。
三、合同管理职责1. 合同管理部门负责本制度的组织实施和监督检查，具体职责如下：（1）建立健全合同管理制度，完善合同管理制度体系；（2）负责合同签订、履行、变更、解除、终止等各个环节的管理；（3）对合同履行情况进行监督检查，确保合同履行到位；（4）对合同纠纷进行调解和处理；（5）对合同执行情况进行统计分析，为领导决策提供依据。
2. 各部门、各单位、各分支机构及其他经济组织负责人对本部门、本单位的合同管理工作负总责，具体职责如下：（1）建立健全本部门、本单位的合同管理制度；（2）负责本部门、本单位的合同签订、履行、变更、解除、终止等各个环节的管理；（3）对本部门、本单位的合同履行情况进行监督检查，确保合同履行到位；（4）对本部门、本单位的合同纠纷进行调解和处理。
四、合同签订与审核1. 合同签订前，合同承办人应充分了解合同内容，对合同条款进行审查，确保合同内容合法、合规。
2. 合同签订前，合同承办人应将合同草案报送合同管理部门进行审核，审核内容包括：（1）合同主体资格是否合法；（2）合同内容是否合法、合规；（3）合同条款是否公平、合理；（4）合同签订程序是否合规。
3. 合同管理部门对合同审核通过后，合同承办人方可签订合同。
五、合同履行与监督1. 合同签订后，合同承办人应按照合同约定履行合同义务。
2. 合同管理部门对合同履行情况进行监督检查，发现合同履行不到位的情况，应及时采取措施予以纠正。
3. 合同履行过程中，如遇合同条款变更、解除或终止等情况，合同承办人应及时报告合同管理部门，按照规定程序办理。
2024年-行政事业单位的合同管理制度
合同编号：_______甲方（行政事业单位）：_______乙方（合同管理方）：_______签订日期：_______根据《合同法》等相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方行政事业单位的合同管理制度达成如下协议：一、合同目的1.1为加强甲方行政事业单位的合同管理，规范合同行为，提高合同履行效率，降低合同风险，确保甲方合法权益，制定本合同管理制度。
二、合同范围2.1本合同管理制度适用于甲方行政事业单位及其所属部门、单位与自然人、法人及其他组织之间订立的各类合同。
（1）劳动合同；（2）政府采购合同；（3）其他法律法规另有规定的合同。
三、合同管理机构及职责3.1甲方设立合同管理机构，负责合同管理制度的制定、修订、解释和监督执行。
3.2合同管理机构的主要职责：（1）制定合同管理制度；（2）组织合同签订、履行、变更、解除和终止等事宜；（3）监督合同的履行；（4）处理合同纠纷；（5）其他与合同管理相关的工作。
四、合同签订4.1甲方与乙方签订的合同，应当采用书面形式，并加盖甲方公章。
4.2合同签订前，乙方应当对合同内容进行审查，确保合同内容合法、合规、合理。
4.3合同签订后，乙方应当将合同正本一份交甲方存档，其余副本交由相关单位或个人保管。
五、合同履行5.1乙方应当按照合同约定全面履行合同义务，确保合同目的的实现。
5.2甲方有权对乙方的履行情况进行监督，乙方应当积极配合并提供必要的协助。
5.3合同履行过程中，如发生不可抗力等影响合同履行的情形，乙方应当及时通知甲方，并采取积极措施减轻损失。
六、合同变更、解除和终止6.1合同的变更、解除和终止，应当遵循法律法规和合同约定。
6.2乙方提出合同变更、解除和终止的，应当书面通知甲方，并说明理由。
6.3甲方同意合同变更、解除和终止的，应当书面回复乙方。
合同变更、解除和终止的协议，应当加盖甲方公章。
七、违约责任7.1乙方未按照合同约定履行合同义务的，甲方有权要求乙方承担违约责任。
行政合同的法律适用是怎样的
⾏政合同的法律适⽤是怎样的
⾏政合同的法律适⽤是怎样的?如果读者在⽣活中遇见这样的问题⽆法处理的，需要解决的，可以阅读本⽂章内容，下⾯由店铺⼩编为读者进⾏解答，希望以下的知识对读者有所帮助。
⾏政合同的法律适⽤是怎样的
⾏政合同的法律适⽤⼤致作出两种不同的规定：其⼀为适⽤专章的有关⾏政合同的规定，补充适⽤《民法典》的有关规定，对民法典的适⽤，并没有对具体范围作出限制。
这种规定有严格的适⽤顺序，后位适⽤或准⽤之规定，⾃不得与前顺位者相抵触。
1、民法典有关意思⽋缺及瑕疵的规定，适⽤所有⾏政合同；
2、如果⾏政合同标的同样适⽤私法合同，则适⽤民法典中规范法律⾏为⾮有效性的规定；
3、对于“表⽰意见的⾏为”
可以适⽤民法中有关双务合同的⼀般规定，但是订⽴合同双⽅已明确表⽰不适⽤该等规定者，不适⽤民法。
我国澳门地区⾏政程序法在这个问题上的规定和葡萄⽛的规定相似，⾏政合同中意思之⽋缺与瑕疵，以及⾏政合同之⽆效与可撤销。
从以上的规定可以看出，涉及合同⾮有效性的问题⼤致可以适⽤民法的规定。
《民法典》第四百六⼗四条【合同的定义和⾝份关系协议的法律适⽤】合同是民事主体之间设⽴、变更、终⽌民事法律关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关⾝份关系的协议，适⽤有关该⾝份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适⽤本编规定。
有问题需要沟通解决，要是对于其中内容有不太清楚也希望进⼀步了解，建议您及时寻求店铺在线律师的的帮助。
行政单位合同管理制度
行政单位合同管理制度第一章总则第一条为规范行政单位合同管理，提高合同管理效率，保障合同履行质量，保护行政单位合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于行政单位内合同的签订、履行、变更、解除等管理活动。
第三条行政单位合同管理应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，加强合同管理的规范化、专业化、制度化。
提高合同管理水平，确保行政单位合同活动的合法性、公平性、公正性和效益性。
第四条行政单位应当建立健全合同管理制度，设立合同管理部门，指定专人负责合同管理工作。
第五条行政单位应当加强对合同管理工作人员的培训，提高其合同管理水平。
第六条行政单位合同管理应当实行统一领导、分级管理、责任到人的原则。
第七条行政单位应当建立健全合同档案管理制度，做好合同档案的保管和利用。
第八条行政单位应当引入信息化手段，建立数字化合同管理模式，提高合同管理效率。
第二章合同签订第九条行政单位签订合同应当符合法律、法规的规定，履行必要的合同程序。
第十条行政单位签订合同应当依法合规，做到真实、合法、科学、公正。
第十一条行政单位签订的合同应当严格执行合同法律、法规的规定，确保合同的有效性。
第十二条行政单位签订合同应当明确合同的双方主体资格、合同目的、履行义务、服务内容、服务标准、服务时间、服务地点、服务价格、付款方式、违约责任等相关事项。
第十三条行政单位签订的合同应当尊重重要信息的真实性、完整性、及时性，严禁虚假宣传、欺诈宣传。
第十四条行政单位签订合同应当依法合规，防范和化解法律风险。
第十五条行政单位应当建立履约保证制度，提高合同履行能力。
第十六条行政单位签订合同应当依法履行预算审批程序和资金拨付程序。
第三章合同履行第十七条行政单位应当按照合同规定履行合同义务，保证服务质量，保护合同履行质量。
第十八条行政单位应当加强合同执行监督，确保合同按时按质履行。
第十九条行政单位应当建立健全验收工作制度，对合同履行结果进行评价和验收。
行政事业单位合同管理制度
行政事业单位合同管理制度行政事业单位合同管理制度「篇一」一、本公司合同管理制度及流程具体是：公司由董事长授权总经理总负责，归口管理部门为档案室；副总经理归口管理房地产开发、建设合同；各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。
二、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。
三、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。
具体如下：1、建立合同档案。
2、建立合同管理台帐。
3、填写“合同情况月报表”。
四、合同管理制度及流程的目的为规范公司经济合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。
五、合同管理制度及流程的适用范围本制度适用于公司、所属各公司对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等，包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、服务合同等。
六、合同管理制度及流程的职责1、公司总经理负责公司销售、采购合同及其他经济合同的审批。
2、公司办公室负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：3、负责除销售、采购合同以外，其他各类合同的谈判工作并根据公司法定代表人的授权签订合同。
4、负责制定销售、采购合同统一文本。
5、负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理。
6、负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查。
7、负责经济合同纠纷的处理。
8、负责经济合同的档案管理。
9、负责本制度的监督执行。
行政事业单位合同管理制度「篇二」一、目的为规范公司的劳动合同管理，指导劳动合同的签订、变更、续签、解除、终止等各项具体工作，根据《劳动合同法》与北京市劳动合同规定，并结合公司实际情况，制定本管理制度。
二、适用范围1、本管理制度适用于公司总部及外派员工。
2、各子公司参照本管理制度并结合自身情况制定本公司的劳动合同管理制度。
三、职责划分1.综合服务部1.1代表总经理与公司员工签订劳动合同；1.2负责劳动合同的文本制作、签订、保管等具体工作；1.3组织公司劳动合同签订、变更、续签、解除、终止等工作；1.4负责对子公司劳动合同管理工作进行指导或提供咨询服务；2.用人部门负责人2.1负责劳动合同签订、变更、续签、解除、终止的意见审核；3.分管副总经理3.1负责劳动合同签订、变更、续签、解除、终止的意见审核；4.公司总经理4.1负责劳动合同签订、续签、解除、终止的意见审批；四、程序与内容(一)新员工劳动合同签订1.新员工劳动合同签订办理时间原则上为入职当天，最迟不超过入职后一个月；2.除特殊岗位外，所有新员工的劳动合同均应签订'固定期限劳动合同。
行政事业单位合同管理制度
行政事业单位合同管理制度第一章总则第一条为了加强行政事业单位合同管理，规范合同行为，防范合同风险，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于行政事业单位签订、履行、变更、解除和终止各类合同的活动。
第三条行政事业单位签订合同，应当遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。
第四条行政事业单位应当建立健全合同管理制度，明确合同管理职责，规范合同管理程序，提高合同管理水平。
第二章合同签订第五条行政事业单位签订合同，应当明确合同签订的依据、范围和条件。
第六条行政事业单位签订合同，应当进行充分的市场调查和风险评估，选择合格的合同相对方。
第七条行政事业单位签订合同，应当明确合同标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点、履行方式、违约责任等主要条款。
第八条行政事业单位签订合同，应当遵循政府采购等相关法律法规，公开、公平、公正地进行。
第九条行政事业单位签订合同，应当由法定代表人或者其授权的代表签字或者盖章。
第十条行政事业单位签订合同，应当及时报送有关部门进行审查和备案。
第三章合同履行第十一条行政事业单位应当严格按照合同约定履行合同，确保合同目标的实现。
第十二条行政事业单位在合同履行过程中，应当建立健全内部监督机制，防止和纠正合同履行中的违法行为。
第十三条行政事业单位在合同履行过程中，应当及时处理合同纠纷，维护合法权益。
第四章合同变更、解除和终止第十四条行政事业单位在合同履行过程中，需要变更、解除或者终止合同的，应当符合合同约定或者法律法规的规定。
第十五条行政事业单位在合同履行过程中，需要变更、解除或者终止合同的，应当及时告知合同相对方，并按照合同约定或者法律法规的规定办理相关手续。
第十六条行政事业单位在合同履行过程中，因不可抗力等原因需要变更、解除或者终止合同的，应当及时报告有关部门，并按照合同约定或者法律法规的规定办理相关手续。
行政事业单位合同管理制度全文
行政事业单位合同管理制度全文第一章总则第一条目的为规范行政事业单位合同管理行为，保护合同当事人的合法权益，制定本管理制度。
第二条适用范围本管理制度适用于行政事业单位及其派出机构与其他单位、个人签订的合同管理。
第三条定义本管理制度中所述“合同”，是指双方协商一致，建立的平等、自愿、合法的权利义务关系；本管理制度中所述“业务部门”，是指承担行政事业单位业务职能的部门。
第四条基本原则行政事业单位合同的管理应遵循公正、公平、透明、高效的原则。
第二章合同的签订第五条签订程序业务部门在与其他单位、个人签订合同时，应当按照法定程序，依法订立合同。
第六条合同内容合同应将当事双方的权利义务、货物或者服务的品种、数量、价款等条款约定明确，并在合同签订时以书面形式确认。
第七条合同备案业务部门应当将签订的合同及时归档备案，并按照规定报送上级机关备案。
第三章合同履行第八条履行情况业务部门应当及时向监督部门报告合同的履行情况，并按照合同履行要求及时履行合同的约定。
第九条合同效力合同一经签订即具有法律效力，当事人应当按照合同约定履行各自的义务。
第十条合同变更合同变更应当经过当事人协商一致，并按照法定程序办理变更手续，经有关机关批准后，方可生效。
第十一条合同解除或撤销1.当事人协商一致，可以解除或者撤销合同。
2.合同存在违反法律、行政法规规定等情形的，有关机关可以责令当事人解除或者撤销合同。
第十二条违约责任1.当事人违反合同约定，给对方造成损失的，应当承担违约责任。
2.业务部门应当按照法定程序，追究违约责任人的法律责任。
第四章监督管理第十三条监督部门监督合同履行的部门，应当监督业务部门及时履行合同约定。
第十四条举报制度个人或者单位可以向监督部门提出举报。
第十五条情况报告业务部门应当对合同履行情况及时向监督部门报告，定期报告合同履行情况及存在的问题。
第五章附则第十六条生效时间本管理制度自发布之日起生效。
第十七条解释权本管理制度的解释权归行政事业单位所有。
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态， 为了 因此， 转变政府职能， 建设服务型的 法治 政府， 我国应当建立行政合同制度。 （ 从保护行政相对人的角度， 二） 我国应当
建立行政合同制度
行政合同具有契约的形式， 但是由于行政合 同 具有实现行政职能之目的， 行政主体在整个合 同活动中实际上掌握主导权。在行政合同履行 过程中： 行政主体有权要求行政相对人本人履行 义务； 行政主体享有对行政合同履行的指挥权； 行政主体有权单方面变更合同 标的； 行政主体有 权单方面解除合同； 行政主体在行政相对人违反 合同时有制裁权。为了实现行政目 赋予行政 标， 主体为在行政合同履行过程中 享有优先权， 这与
Ｎ ． ０ ，０８ ０ ２２
Ｇｅ ｅａ Ｎ ． 灯 ｎ ｒｌ ！ ｏ
试论我国行政合同制度的建立及其法律适用
王 艳
（ 青海大学 社 科系， 西宁 ８ ０６ 青海 １ １） ０
［ 摘要］ 在建设服务型政府的 社会大背景之下， 行政主体利用行政合同方式行使职权的趋势日 渐加强。 行政合同与民事合同 具有其独特性， 应当 相比 我国 建立行政合同制度， 对于行政合同的法律适用问题有必
同引人工业领域， 这就使企业拥有了一定的原本 应该属于自己的经营自 主权。在经济体制改革
合同适用法律
合同中合同主体地位
《 合同法》 等民 相关行欢法律 法挽 事法律
平等主体 合同双方协商
一致
不对等
在签仃、 展行、 史更和 解除合同的过租中
行政主体其有
优先权
和政府职能转变的过程中， 行政合同被推广运用 于工业、 商业、 交通运输、 基建、 土地等领域的行 政管理。 发展到今天， 我国政府在国 有土地使用 权转让、 国家科研、 公共工程建设、 政府特许经 营、 政府市政管理建设等很多领域都在运用合同 的方式来履行自己的职责。行政合同是双方意 思表达一致基础上所签订的协议， 这对于提高行 政相对方履行合同义务积极性， 帮助行政主体及
行政合同， 也称行政契约， 或称公法上的契 约， 顾名思义是指带有行政性质的合同。 对什么 是行政合同， 我国目 前法律和司法解释对此均无 明确界定， 理论界对行政合同的概念也有不同观 点。 笔者认为我国的行政合同是指行政主体之 间， 或行政主体与相对人之间， 为实现国家行政 管理的某些目 而依法签订的协议。行政合同 标， 与民事合同相比 较具有以下特点： 第一， 行政合
要进行探讨。
〔 关键词Ｉ 行政合同； 制度化； 法律适用 【 Ｄ２． 中图分类号］ １ ９２ 【 文献标识ｌ］ ４Ａ
【 文章编号１ ０ － ２ ８０ － ４ １ ０ ０（ ０） ０２ － ０ ５ ２ １ ０ ２ ０ ０ ４
我国的行政合同出现于经济体制改革初期， 伴随着经济体制改革、 政府职能和管理方式的转
２０ 年第２ ０８ 期 （ 总第 １７ ２ 期）
青海师范大学学报（ 哲学社会科学版） Ｊ ｒ ｌ ｉｈ ＮｒａＵｉｒｔ Ｐｉｓ ｈ ａ Ｓｃｌ ｎ ｓ ｏ ａｏＱ ｇ ｉ ｌ ｅｉ（ ｏ ｙ ｏａＳｅ ｅ ｕ ｆ ａ ｏ ｎ ｎ ｍ ｎ ｓ ｈｏ ｐ ｎ ｉ ｃ ｃ ） ｖ ｙ ｌ ｄ ｉ
充分调动各种社会主体参与公共事业的积极性。 通过大量引用行政合同等行政作用方式， 激发行 政相对人积极参与的能动性。行政合同在现代 行政管理领域中被行政机关越来越广泛的应用， 已经成为国家行政管理的一种重要行为方式。 依法行政要求行政主体所有的行政行为都应当 有法律依据， 行政权力的行使必须按照法律规 定， 前被行政主体在很多领域运用实现其行 而目 政目 标的行政合同却还处在“ 无法可依” 的状
目 的符合民主行政、 服务行政的观念。 行政合同 作为一种柔性的行政作用形式， 以双方的意思表
达一致为前提， 极大地调动了相对人的主动性和 创造性， 对于实现合同目的具有重要意义， 同时 有效地弥补了行政命令等某些刚性行政作用形 式的不足。当今社会， 行政主体对国家和社会公
ห้องสมุดไป่ตู้
共事务的 管理任务愈加繁重， 仅靠政府大包大揽 的传统做法， 难以适应社会各项事业快速发展的 要求。因此， 在经济和社会发展过程中， 有必要 建立一种政府引导、 社会参与、 市场运作的机制，
行政管理方式， 中国农民通过承包合同取得了土
云扮塑达
合 同主体
民事合同 民事主体 民事利益
行政合同
一 方性 定 为行 政 主体
合同目的
实现行政于理
目标
地使用权， ８ 年之后出现了粮食、 １５ ９ 棉花的合同 订购方式。１ ８ ９ 年国务院发布（ ８ 全民所有制工 业企业承包经营责任制暂行条例） 全民所有 和（ 制小型工业企业租赁经营暂行条例》把行政合 ，
诉讼程序或者单纯依靠行政法律制度和行政诉 讼程序都不能很好的保护行政相对人的合法权 益。为维护行政相对人的合法权益， 应当针对行 政合同具有行政和合同的双重属性， 制定出 适用 于行政合同的法律制度。 （ 从司法实践的角度， 三） 我国应当建立行
政合 同制度
行政主体签订行政合同的目 标是为了实现 其行政管理目 因此行政合同是行政主体履行 标， 行政职责的职权行为。行政主体签订行政合同 时应当遵循行政法领域内的基本原则， 即行政主 体必须在法律授权的范围内、 按照法律规定的内 容和程序与行政相对人签订行政合同。由于行 政主体所签订的行政合同在基本原则、 法律适 用、 诉讼程序等方面与民事领域合同截然不同， 因此不能适用相关的民事法律规定。但由于我 国《 行政诉讼法》 及相关司法解释对行政合同案 件的受理及裁判均无明确规定， 这就给行政合同 案件审理带来了困难， 因此有必要建立行政合同 法律制度对其进行调整。行政合同诉讼应当属 于行政诉讼， 由于行政主体在行政合同中所享有 的优先权， 必须将司法审查的重心偏向 对行政主 体一方的审查， 行政诉讼的目 的在于监督行政主 体依法行政和保障行政相对人的合法权益。在 人民 法院对行政合同进行具体审查过程中， 应当 根据行政合同的行政及合同的双重属性适用相 应的法律进行审理并做出裁判。 三、 我国行政合同案件的法律适用问题 我们应当认识到行政合同作为一种特殊的 行政行为， 是与行政相对方意思表达一致的基础 上所达成的协议， 行政合同的法律适用问题， 应 当 根据行政合同的行政及合同的双重属性适用 相应的依据进行审理做出裁判。 （ 行政合同案件的法律适用 一） 行政合同案件的法律适用指人民法院审理 行政合同案件时做出判决裁定的根据。行政合 同案件的法律适用既有一般行政诉讼的普遍性，
一 ２ 一 ６
又有自 身的特点。 对行政合同纠纷采用哪一种 法律加以解决是一个重要问题。我国《 行政诉 讼法》 条规定：公民、 第２ “ 法人或者其他组织认 为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行 为侵犯其合法权利的， 有权依照本法向人民 法院 提起诉讼。行政合同行为属于行政机关针对特 ” 定的相对人就特定的行政合同事项实施的， 能够 影响相对人法律地位， 产生行政法上法律后果的 行为， 应属于具体行政行为， 具有行政可诉性。 从保护行政相对人的角度出发， 行政合同 诉讼应 该适用行政诉讼法。因为， 行政合同 诉讼适用行 政诉讼法有利于对行政合同全面进行审查， 充分 保护相对人的合法权益。在我国目 前尚没有制 定行政合同法的前提下， 对于行政合同案件， 首 先应当依照行政法律、 法规规范， 按照行政诉讼 程序进行， 与一般行政诉讼的法律适用相同。 人 民法院应当依据相关行政法律法规和参照合法 有效的规章以及其他规范性文件， 对行政合同的
的是行政法上的权利义务关系； 第四， 行政合同 是一种双方行为， 只有双方的意思表示一致时才 能成立； 第五， 行政合同作为行政主体履行行政 管理职能的一种形式， 决定了 行政主体在行政合 同中 享有行政优先权。 （ 确立我国 行政合同的标准 二） 行政法较为发达的法国没有对行政合同进 行法律上的定义， 行政法院通过判例提出识别行 政合同的标准： 合同的当事人有一方必须是行 １ ． 政主体， 这是一切行政合同所必需具备的条件， 但不是充足的条件。行政机关所签订的合同能 够成为行政合同， 还必须具备下列两个条件中的 任何一个。 ． ２直接执行公务的合同。行政机关 签订合同大都以执行公务为目 然而不能认为 的， 一切和执行公务有关的合同都是行政合同， 只有 直接执行公务的合同才是行政合同。直接执行 公务的合同发生在两种情况， 合同的当事人直接 参加公务的执行， 或者合同 本身构成执行公务的 一种方式。３超越私法规则的合同。直接执行 ． 公务的合同， 因为和公务的执行不可分离， 所以 成为行政合同。只和公务执行有关， 不直接执行 公务的合同， 原则上不是行政合同， 但如果这类 合同中含有私法以 外的规则也成为行政合同。 德国（ 行政程序法） 规定： 行政契约（ 合同） 是指行政主体依据契约方式， 在公法领域创设、 变更或者消灭公法之法律关系的行为。该法律 提出了识别行政合同的两个标准， 一是形式标 准， 即行政主体作为合同一方当事人， 二是实质 标准， 即该合同是否引起行政法律关系的发生、 变更和消灭。 笔者认为在涉及到行政合同的案件中， 在确 定合同的性质时， 参照日 可以 本学者南博方提出 的观点： 依合同内容来确定“ 归属” 问题， 也就是 说不同的行政合同 有不同的条款内容， 关键看它 的“ 根本性条款” 是属于公法性质的条款还是私 法性质的条款。如合同中的根本性条款属于公 法性质的， 那么该合同属于公法领域。承认行政 合同意味着这类合同中 行政机关享有优先权。 二、 我国应当建立行政合同制度的原因 随着政府职能的转变， 行政主体利用行政合
一 ２ 一 ５
万方数据
民事合同领域所遵循的平等、 愿、 自 公平原则是 截然不同的。为了提高行政相对人履行合同的
积极性， 行政主 体与行政相对人协商一致签订协 议， 这与单方行政行为的强制性和命令性也是截 然不同的。因此在行政主体与行政相对人就行 政合同发生纠纷时， 单纯依民事法律制度和民事
【 稿日 ２ ８ 一 收 期１ ０－３ 。 ０ ０ 【 者简介１ 艳（ ７ － ， 甘肃 青海大 作 王 １ ５ ）女， 人， ９ 学讲师， 青海民 族学院民 研究生。 商法