重庆市应急管理局汇报材料(定稿版)

※ 第三方施工管理 ※ 地企联动管理
一、第三方施工管理
（一）固化管道巡护机制，保障巡查切实高效 充分发挥当地巡线员的巡护作用
巡线员 配置
5-8公里 / 1名巡线员 / 1日1巡
巡线员 管理
强化培训：管护工每周共同走线培训
作业区每年两次集中培训
严肃考核：调度中心每日GPS监控巡检
2018年考核开除或更换23人
管道办
（日常协调+周 末巡检）
领导
（日常查看+周 末巡检）
14次
2至3次
1至2次
1至2次
第三方施工管理
二、地企联动管理
管道保护工作不能是企业单打独斗，除了履行主体责任之外需进一步强化地企联动，目前全市各区县 职能部门均建立了月度对接、季度检查的良好机制，沿线大部分乡镇还采取定期共同巡线的模式，为管道 保护和事件处置提供了良好的沟通平台。在此基础上，作业区通过规划前期把控、年度系统汇报、强化规 划访谈、联合应急演练、常态管护宣传5个方面，持续深化地企联动。
重庆输气作业区成立于1979年，隶属于中国石油西南油气田公司输 气管理处，是从事天然气管道运输与销售一体化的专业单位。作业区管理 着7条输气干线和5条输气支线，共计约462公里；管理7个输气站场及26 个线路阀室。重庆市境内管线途经垫江、长寿、涪陵、巴南、渝北、沙坪 坝、九龙坡以及两江新区8个区县。管道年输气量约50亿立方米，近40亿 立方米供重庆市工业和居民用户，占重庆市年天然气消费量的40%，为重 庆市乃至整个西南地区的经济发展做出了积极贡献。
管道办防腐技术：外部环境1人、本质安全1人 管护班：管道调度1人、本质管理2人、机动人员2名 管护工：线路巡查17人，平均每人27公里 承揽公司：管理人员3名、巡线员63名、信息员5名，平均每人7公里
领导 管道办 管护班 油气管道保护工 巡线员+信息员
02
PART 02
第二部分
强化风险管控 营造良好外部环境
错班 轮休
驻地 管理
作业区自2006年起在管道沿线村镇租用房屋，让管护工扎根管线、扎根现场、 驻地管理。目前作业区17名管护工，有5人被安排在管线周边居住，确保管线应急随 叫随到。
第三方施工管理
固化作业区机关“日周ຫໍສະໝຸດ Baidu季”巡检
作业区自2016年来便坚持采用“日报告、周抽检、月检查、季排查”的方式对管道风险及隐患进行排 查，并针对排查出的风险做出合理布控，保障了管道安全运行。
检 点进行了风险辨识，提出风险控制措施及下步工作安排；同时对所辖油
查 气管道保护工开展月检，着重管道现场和资料记录，提升基础管理水平。
季
排
每季度作业区通过9个安全联系小组，对所辖管线进行全覆盖式的巡
查 查，杜绝管道巡查的死角。
第三方施工管理
（二）强化风险识别防控，确保防范措施有效性
识风险控风险，针对第三方施工现场防控，作业区按照“及时发现、有力制止、强制隔离、落实值守、
痕迹记录”五个步骤开展工作。
1
及时发现
2
有力制止
3
强制隔离
4 5
落实值守 痕迹记录
第三方施工管理
沿线村民 兄弟单位 规划访谈 主动对接 巡查发现 广布眼线
一个 目标
控制风险在初期
第三方施工管理
重点施工点在重庆作业区每周被巡查次数（合计12至15次）
巡线员
（每日巡查）
巡线工
（周期巡查+重 点监控）
站
输气站场7座：石桥站、渡舟新站、渡舟站、
场
安澜站、碳窑湾站、井口站、西彭站
管线 站场
干 输气干线7条：肖石线、屏石线、石渡线、 线 石渡复线、渡两复线、南东线、两佛复线
支 输气支线5条：引石线、石总线、长渡线、 线 两佛线嘉陵江备用线、两佛线长江备用线
作业区情况简介
管道管理人员架构
重庆作业区现有防腐技术干部2名，管护班人员5名，线 路油气管道保护工17名。管道巡护业务承揽公司巡护及管理 人员共71名。
规划 把控
系统 汇报
规划 访谈
联合 演练
常态 宣传
地企联动管理
规划前 沿控制
从2006年起，重庆作业区将管道测绘图送至政府各级规 划、发改、国土等行政审批部门及沿线街镇，使其了解管道 走向，在规划、行政审批之初对天然气管道进行合理避让， 关口前移遏制隐患的产生。
年度系 统汇报
作业区每年上半年和下半年，均向市、区职能部门提交管 道管理系统性的书面报告，便于行业主管部门集中掌握管道 隐患现状，推动隐患治理工作的开展。通过该方式，作业区 有效的治理了各项管道安全隐患，同时也加强了地企合作。
日
每天管道调控中心收集管道信息形成日报，传阅至技术干部和分管领
报 导，技术干部和分管领导对管道信息进行风险分析并进行指令回复，管
告 道调度根据回复指令督促落实。
周
每周周末值班，作业区安排1名领导和两名管护人员，对作业区动态
巡 施工点进行巡查、分析，确保节假日管线无盲区。
检
月
每月初管道管理办组织管道第三方施工点风险分析例会，对每处施工
地企联动管理
扎实规 划访谈
作业区积极开展各级规划访谈工作，将规划访 谈记录制作成册，分层级有序开展，了解所辖管 道周边规划建设情况，从源头上削减了规划建设 与管道冲突问题。2018年，作业区完成各级访 谈904次，了解到规划建设项目40余个。
联合应 急演练
作业区积极组织参与地企联合应急演 练，全面提升员工应急处置水平，提高周边 民众管道保护意识，同时更进一步深化地企 联动。
第三方施工管理
探索专业管护人员巡护新机制
作业区22 名油气管 道保护工
管护班5名 巡线组17名
作业区抽调5名技术水平较高、协调能力较强的管护工 组成管护班，负责第三方协调和阴保问题处置等。
剩余17名管护工在管道线路实行每周1次覆盖巡查，同时 作业区采取了错班轮休和驻地管理的模式。
作业区将油气管道保护工按管理管段和行政地域的情况进行分组，实行两至三人一组的错班轮休，要求同 组员工不能同时休假，并熟悉同组所有员工管道的大致走向及风险监控点，以便及时补位，保证管线时时受控、 事故隐患能够得到及时处理，确保管理无“盲区”。
重庆输气作业区管道管理工作经验汇报
汇报单位：重庆输气作业区 汇报时间：2019年2月
目录
CATALOG
01
作业区基本情况
02
强化风险管控 营造良好外部环境
03
压实主体责任 保障管道本质安全
01
PART 01
第一部分 作业区情况简介
※作业区基本情况 ※ 管道管理人员架构
作业区情况简介
作业区基本情况