应急预案备案流程及格式要求

突发环境事件应急预案编制、备案流程
（2015.3.12整理）
第一步、编制突发环境事件应急预案文本
1、企事业单位组织人员编写。

2、企事业单位无编写能力的可以委托其他专业人员编写（一般可以找环评编写机构的专业人员）。

3、文本应严格按照《楚雄州企事业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点（试行）》（可以在楚雄市环境监察联系群QQ 群号：
364355164 文件夹中下载）的框架和要求进行编排和编写。

第二步、组织企事业单位内部评估
1、召开评估会议。

单位负责人主持,中层干部及相关岗位人员参加。

听取突发环境事件应急预案（以下简称“预案” ）编制人员的编制情况汇报。

2、评估内容：审查文本格式是否符合要求，审查内容是否完整和符合本单位实际情况，参会人员提出修改意见。

3、形成书面评估意见或会议纪要（附参会人员签到表）。

4、预案编制人员按照评估意见或会议纪要对预案进行修改。

第三步、组织企事业单位外部评估
1、召开评估会议。

参会人员为专家、可能受影响的居民、单位代表。

2、专家组，一般3-5 人组成。

包括相关的政府管理部门人员、行业
协会代表、有相关领域经验的人员。

如果企业对专家人员不熟悉，可以与环保部门联系协商确定专家人员，委托环保部门代为邀请专家，组成专家组进行评审。

3、专家组形成书面评审意见。

4、预案编制人员按照评审意见对预案进行再次修改。

第四步、企业负责人签署发布令第五步、上报当地环保部门备案应提交下列文件（纸质和电子）
1、预案备案表。

2、预案及编制说明。

3、预案文本（含签署的发布令）。

4、预案编制说明：内容包括编制过程概述（自行编制还是委托编制，编写组及参与编写人员情况，参阅资料，现场调查等）、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明。

5、环境风险评估报告。

分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级评定风险级别：一般、较大、重大。

6、环境应急物资调查报告。

调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

7、评审意见。

第六步、以上材料应完整装订成一本。

装订顺序为：封面—备案登记表—发布令—编制说明—预案文本—风
险评估报告—应急物资调查报告—评审意见（内部、外部）第七步、完成备案
1、首次备案，应当提交纸质文件和电子文件。

2、签发发布令后20 个工作日内报当地环保部门备案。

当地环保部门收到完整材料后一般在5 个工作日内完成备案。

相关文本要求参照以下格式：
封面格式：
XXX公司
突发环境事件应急预案
（第一版）
备案号：XXX 备案时间：XX年XX 月XX 日
实施时间：XX 年XX 月XX 日编制时间：XX 年XX 月XX 日
XXX公司突发环境事件应急预案内部评审
会议纪要
xx年XX月XX日,在公司会议室召开会议，对新编制的《XX公司突发环境事件应急预案》进行内部评审。

会议由公司XXX主持，公司各部门负责人，相关岗位技术人员参加。

参会人员认真听取了预案编制人员的介绍，阅读了预案文本，结合公司及自身岗位的实际情况，先后发表了意见，经认真讨论，形成会议纪要如下：
一、预案编制的总体质量
XXXX
二、预案修改建议
XXX
XXX公司xx
年XX月XX
日
XXX公司突发环境事件应急预案内部评审
会议签到表
发布令
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物防治法》等有关法律法规的规定，按照环保部《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的要求，为提高本公司应对突发环境事件的能力，减少突发环境事件发生，增强突发环境事件发生后快速有效处置、开展及时有效的应急救援工作，将人员和财产损失、环境危害降到最低。

特编制本应急预案。

本预案自发布之日起实施，各部门必须认真组织学习，严格贯彻执行。

批准人：
XX年XX月XX日
楚雄州企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点（试行）
企业事业突发环境事件应急预案备案表
注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一
般L、较大M、重大H）及跨区域（T）表征字母组成。

例如，河北省永年县** 重大环境风险非跨区域企业环境应急预案2015 年备案，是永年县环境保护局当年受理的第26 个备案，则
编号为：130429-2015-026-H ；如果是跨区域的企业，则编号为：130429-2015-026-HT 。

编制依据
一、法律
1、《中华人民共和国环境保护法》 第32条（2015年 1月 1日起实施）
2、《中华人民共和国水污染防治法》 （2000年 3月 20日颁布实施）
3、《中华人民共和国大气污染防治法》 （2000年9月 20日颁布实施）
4、《中华人民共和国固体废物污染环
境防治法》 （ 2005年 4月 1日颁
布实施） 6、《中华人民共和国突发事件应对
法》 7、《中华人民共和国安全生产法》
8、《中华人民共和国职业病防治法》
二、法规
1、《国家突发环境事件应急预案》
2、《企事业单位突发环境事件应急预案管理办法 （试行）》（环发﹝ 04 号）
3、《突发环境事件调查处理办法 》（2015年 3月 1日起施行）。

4、《突发环境事件信息报告办法》 （ 2011.5.4）
5、《楚雄州环境保护局关于做好全州企事业单位突发环境事件应急预 案备案管理工作的通知》 （2015.3.12）
5、《中华人民共和国放射性污染防治法》 （2003年 10月 1日实施） （2007年 8月 30日实施） 2014年12月 1日起施行） 2011年 12月 31日起施行）
（2014年 12月29日起施行） 2015﹞
突发环境事件分级标准
一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事
件：
1.因环境污染直接导致30 人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5 万人以上的；
3.因环境污染造成直接经济损失1 亿元以上的；
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10 人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员1 万人以上5 万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1 亿元以下的；
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3 人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3 人以上10人以下死亡或10 人以上50人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1 万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500 万元以上2000 万元以下的；
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3 人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500 万元以下的；
4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分
级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。