工程建设案例分析

工程建设案例分析

案例一

某工业厂房工程建设项目于1998年3月12日开工，1998年10月27日竣工并验收合格。但在2001年2月，该厂房供热系统出现部分管道漏水。经业主检查发现，原施工单位所用管材与其向监理工程师所报验的不相符。若全部更换供热管道将损失人民30万元，并将造成该厂部分车间停产损失人民币20万元。

业主就此事件提出以下要求：

1．要求施工单位对厂房供热管道进行全部返工更换，并赔偿该厂停产损失的60%(计人民币12万元)；

2．要求监理公司对全部返-ET程免费进行监理，•并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿该厂停产损失的40％(计人民币8万元)。

施工单位的答复是：该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。

监理单位的答复是：监理工程师已对施工单位报验的管材进行过检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，应由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。

[问题]

1．依据现行法律和行政法规，指出业主的要求以及施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么?

2．简述施工单位和监理单位分别应负何种责任，为什么? 问题1答案：

(一)业主要求

1．施工单位“赔偿该厂停产损失的60％(计人民币12万元)”错误，应由施工单位赔偿全部损失(计人民币20万元)。(2分) 2．监理单位“承担连带赔偿责任”错误，对施工单位责任引起的损失不负连带赔偿责任。(2分)

3．按监理合同规定，“如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额(除去税金)。”[或赔偿金＝直接经济损失×监理报酬比率(扣除税金)]。故按“赔偿该厂停产损失的40％(计人民币8万元)”的计算方法是错误的。(3分)

(二)施工单位答复

1．“不予保修”错误。(1分) 因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期限限制(2分)

2．“不予返工”错误。(1分) 按现行法律规定对不合格工程应负责返工、修理。(2分)

3．“更不同意支付停产损失”错误。(1分) 按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。(2分)

(三)监理单位答复

1．“已履行了监理职责”错误。监理单位在监理过程中失职。(2分)

2．“不承担任何责任”错误。应承担相应的监理失职责任。(2分)

问题2答案：

(一)依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。(2分) 因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。(2分)

(二)依据现行法律、法规监理单位应承担失职责任。(2分) 因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题。(2分) 但监理单位未与施工单位故意串通，也未将不合格材料按照合格材料签字。(2分)

案例二

建设单位对某综合办公楼工程项目通过公开招标方式选定了承包商。签订合同时，建设单位为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商支付了30万元人民币的定金。建设单位与承包商双方在建设工程施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等均作了具体约定。

施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工12天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工18天。两次停工承包商均及时向监理工程师提出了工期索赔申请，

并提出了施工记录。

[问题]

1．招标时对承包商的资质审查的内容主要有哪些?

2．定金与预付款有何区别?

3．监理工程师判定承包商索赔成立的条件是哪些?

4．监理工程师对上述两次索赔申请应如何处理?

问题1答案：

对承包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。(3分)

问题2答案：

定金与预付款的区别：

1、目的不同。定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备中的资金问题。(3分)

2、性质不同。定金是担保形式，是法律行为；而预付款是—种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。(3分)

3、处理不同。定金视合同履行情况有不同的法律后果：（1）合同正常履行，定金返还；（2）合同不履行，双方都无过错，定金返还；（3）支付定金一方不履行合同，无权获得返还定金；（4）收取定金一方不履行合同，双倍返还定金。(3分)而预付款在工程进度款中按比例以扣还的方式归还。(1分)

问题3答案：

监理工程师判定承包商索赔成立的条件：

1．承包商受到了实际损失或损害；(2分)

2．损失不是承包商的过错造成；(2分)

3．损害也不是承包商应承担的风险造成；(2分)

4．承包商在合同规定的索赔时限内提出。(2分)

问题4答案：

两次索赔处理：

1．对第1次索赔：

（1）判定索赔成立。因为：①遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包商的责任，工期索赔理由成立；

②承包商及时提供了证据资料；③承包商及时提出了索赔申请。(3分)

（2）监理工程师根据监理记录核实延误的天数。(1分) （3）监理工程师签发工期变更指令。(1分)

2．对第2次索赔

（1）判定索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包商自己的责任，索赔无理由。(2分)

（2）监理工程师些在收到索赔申请后28天内作出答复，并表示索赔不成立。(2分)

案例三

一、某监理单位，资质等级为丙级，有正式在职工程技术和

管理人员6人，其中3人有中级职称，其余为初级职称和无职称者。该监理单位通过熟人关系取得一幢26层综合大楼工程建设项目施工阶段监理任务。该工程建设项目预算造价为2亿元人民币。双方所签监理合同中规定，建设单位支付监理人报酬为80万元人民币。此外，建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由，使监理单位又给建设单位回扣人良币10万元。在监理过程中，由于监理单位给被监理方提供方便，监理单位接受被监理方生活补贴费6万元人民币。

[问题]

1．该监理单位本身及其行为有哪些违反国家规定?

2．上述违反国家规定的监理应受到什么处罚?

问题1答案：

(1)该监理单位的存在本身就不符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》中第八条的规定。因为：

①该监理单位无高级职称人员作单位负责人或技术负责人；

(1.5分)

②该单位中的工程技术人员与管理人员总数不足10人。(1.5分)

(2)该监理单位为越级承接监理业务，违反《工程建设监理单位资质管理试行办法》中第十三条和第十四条的规定。(1.5分)