国家公务员制度(1)
国家公务员制度-第一章-PPT课件
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
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一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
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二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是指一国政府设立的公务员管理体制，旨在选拔、任用、管理和监督公务员的工作机制。
这个制度在维护国家政治稳定、推动政策执行、提供优质公共服务等方面具有重要作用。
本文将从国家公务员制度的起源和发展、选拔任用机制、职业道德要求以及存在的问题与挑战等几个方面进行论述。
起源和发展国家公务员制度的起源可以追溯到古代帝国时期，当时的吏员选任机制已经初具雏形。
但现代国家公务员制度的发展要追溯到19世纪以后，当时的工业化和现代化进程促进了政府机构的扩张和职能的多样化。
不同国家在不同历史阶段对公务员制度的发展，也有着各自的特点和路径。
选拔任用机制国家公务员制度的重要组成部分是公务员的选拔和任用机制。
一般来说，公务员的选拔主要包括考试和面试两个环节。
考试通常包括笔试和面试两个阶段，通过对知识、能力、素质等多个方面的综合测试，筛选出合适的人才进行面试。
面试环节主要考察应聘者的综合素质、沟通能力和适应能力等。
根据考试成绩和面试表现，最终确定公务员的录用名单。
职业道德要求作为国家公务员，道德规范和职业操守是必不可少的要求。
公务员应秉持公正、廉洁、勤勉、忠诚的原则，服务于国家和人民的利益。
同时，公务员还要具备责任感、专业能力和诚信公正的执政风格，保持政治品格的高标准。
这些道德要求不仅体现在日常工作中，也涉及到公务员的社会形象和形象塑造。
存在的问题与挑战虽然国家公务员制度在很多方面发挥着积极的作用，但也存在一些问题和挑战。
首先，公务员考试的复杂性和竞争性使得有些人将精力更多地放在了备考上，而忽视了实际工作中所需的专业知识和能力。
其次，公务员队伍中的权力滥用、腐败等问题依然存在，监督机制和惩戒机制亟待加强。
此外，公务员队伍的结构性问题和缺乏多样性也是亟待解决的挑战之一。
为了进一步完善国家公务员制度，有必要加强监督和管理机制，促使公务员履行职责和义务。
此外，适应时代发展的需求，培养具备创新思维和领导才能的公务员也是当务之急。
1我国公务员制度
基本建成国家 行政学院和若 干地方行政学 院，培训网络。
在中央和省、 自治区、直辖 市两级政府中 建立公务员制 度。
国家公务员制度
我国公务员制度的实施情况
1、我国公务员制度推行工作的目标任务 2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。
• 组织工作班子，培训骨干，拟定本单位实施方案，进行公务员法的
确指出要抓紧研究制定公务
员法。
2001年中组部、人事部成立 公务员法起草领导小组和起
草小组。
2005年，公务员法在十届人 大常委会第十五次会议顺利
通过，2006年1月1日正式生 效。
国家公务员制度
建立公务员制度的目的
1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整 干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高 机关行政工作效率。
国家公务员制度
公务员的概念
4、我国与国外公务员范围上的差异
我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像 日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选 举、任命的政府组成人员。
原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和 稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系 ；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只 划在中央一层。
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做一枚螺丝钉，那里需要那里上。21. 1.408:2 4:2908: 24Jan-2 14-Jan-21
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日复一日的努力只为成就美好的明天 。08:24: 2908:2 4:2908: 24Monday, January 04, 2021
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安全放在第一位，防微杜渐。21.1.421 .1.408: 24:2908 :24:29J anuary 4, 2021
公务员管理制度
公务员管理制度导读：本文公务员管理制度，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
公务员管理制度（一）第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。
第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务：（一）遵守宪法、法律和法规；（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；学习国家公务员条例（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）公正廉洁，克己奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。
第七条国家公务员享有下列权利：（一）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；（二）获得履行职责所应有的权力；（三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；（四）参加政治理论和业务知识的培训；（五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八）宪法和法律规定的其他权利。
第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。
入职级别各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
国家公务员制度
第一章：国家公务员制度概述第一节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1，公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围:大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关,国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。
如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。
中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员。
如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业，事业单位的工作人员，有不包括司法人员和军职人员。
如英国。
3，中国公务员的范围公务员法第二条规定：“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。
一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度（一)国家公务员制度的涵义：指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系。
(二）国家公务员制度的共同特征分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.2、西方国家实行”两官分途”，我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同，但属于同一类型，可以互相转任。
3、西方国家政务类官实行的任期制,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端。
国家公务员制度
35.可以受理国家公务员申诉案件的机关有（BCD）
A.做出原处理决定的机关 B.同级政府人事部门 C.上一级人民政府
D.有管辖权的行政监察机关 E.原处理机关所在地的中级人民法院
三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）
36.简述职位分类的特点
五、案例分析题（本大题共1小题，共10分）
43.案例分析
W系某县国税局的公务员。他为人热情，也有一定能力，但工作表现较差，组织纪律性松懈，常迟到早退和无故缺勤。1999年就连续泡了15天病假，还有一个多星期无故不上班，因此，1999年、2001年年度考核中均被定为不称职等次。2001年初，局里“一把手”对他进行了严肃的批评教育，他表示痛改前非。4月份，“一把手”因工作需要调到其他部门任职。新上任的“一把手”为整顿工作作风，自行决定辞退W 。W不服，遂向县人民政府提出控告。
A.半年左右 B.1年以下 C.1至2年 D.2年以上
21.我国现行国家公务员工资制度的特点是（ C ）
A.以级别工资为主，以岗位津贴为辅 B.以职务工资为主，以奖金津贴为辅
C.以职级工资为主，以奖金津贴为辅 D.以基础工资为主，以工龄工资为辅
22.确定公务员年度考核等次的主体为（ B ）
（3）W应向上一级市国税部门提出申诉。因为：辞退属于申诉而不是控告的受案范围；案件管辖应为上一级国家行政机关，及上一级市国税局（垂直管理部门）。
国家公务员制度试题（二）
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
1.根据我国公务员法的规定，属于公务员范围的人员是（ D ）
A.初任培训 B.转任培训 C.任职培训 D.专门业务培训
国家公务员制度完整版.doc
国家公务员制度第一章公务员制度概述第一节公务员的涵义与范围国家公务员通常是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
一、国外公务员的涵义与范围1、英国（文官）文官包括的范围极大，上自政府各部的常务次官，下至政府机关中的清洁工，但不包括政务官、企业、事业部门的文职人员、地方自治机关工作人员、法官和通过选举产生的人员。
2、美国（政府雇员）包括国家行政部门的所有职员，但不包括立法机关的议员和国会雇佣的工作人员，司法机关的法官等也不属于公务员。
3、法国（公务员）将从事国家行政事务管理的人员称为公务员。
4、德国（联邦官员）共分两类：一类是一般职公务员，其中绝大部分是职业文官；一类是特别职公务员，即政务官员，如政府总理、部长等。
5、日本（公务员）分为国家和地方公务员两类。
凡由中央机关主持考试、录用和管理，在中央政府的机构中任职，由国库支付工资的，是国家公务员；凡由地方自治体主持考试、录用和管理，在地方自治体机关中任职，由地方财政支付工资的，是地方公务员。
通观世界各国的公务员制度，公务员的范围可以归纳为三种类型：第一类是小范围，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的事务官或常任文官，英国及英联邦国家均为此类。
第二类是中范围，指中央政府系统中所有的公职人员，包括政务官和事务官。
美国、德国、加拿大、菲律宾、韩国、泰国均属这一类型。
第三类是大范围，包括从中央到地方的政府机关的公职人员，除议员之外的国会工作人员，法官，检察官，国有企业、事业单位的工作人员。
日本、法国属于这一类型。
二、我国公务员的涵义与范围根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
1、国家公务员的身份一旦确定，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力；2、公务员的工作性质是执行国家公务、实施行政管理活动、科研活动、教育活动等；3、公务员执行公务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
国家公务员制度
级别划分与晋升
级别划分
国家公务员的级别分为十五级，分别 对应不同的职务和工资标准。
级别晋升
国家公务员的级别晋升主要依据工作 表现、工作年限和考核结果，通过考 核合格者可晋升一级，特别优秀者可 提前晋升或越级晋升。
职务与级别的关系
职务决定级别
国家公务员的职务决定了其对应的级别和工资标准。
级别影响职务
03
国家公务员的职务与级别
职务分类与设置
领导职务
包括国家级正职、国家级副职、 省部级正职、省部级副职、厅局 级正职、厅局级副职、县处级正 职、县处级副职、乡科级正职、
乡科级副职。
非领导职务
包括巡视员、副巡视员、调研员 、副调研员、主任科员、副主任
科员、科员、办事员。
专业技术职务
根据工作需要设置，如高级经济 师、高级会计师等。
国家公务员制度
contents
目录
• 国家公务员制度概述 • 国家公务员的招聘与录用 • 国家公务员的职务与级别 • 国家公务员的薪酬与福利 • 国家公务员的培训与发展 • 国家公务员的考核与奖惩 • 国家公务员制度的改革与展望
01
国家公务员制度概述
定义与性质
01
国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对 国家公务员进行科学管理的一种人事制度。
03
02
业务知识培训
根据公务员所在岗位和工作需要， 进行专业知识和技能的培训。
综合素质培训
提升公务员的沟通协调能力、创新 能力、应对突发事件能力等。
04
培训效果评估
01
02
03
考试评估
通过考试检验公务员对培 训内容的掌握程度和应用 能力。
工作表现评估
国家公务员制度
第一章概论1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展1.1 公务员概念公务员的条件: 依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利国外公务员的范围小范围仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官。
英国澳大利亚中范围指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官。
美国加拿大大范围包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国日本政务官 1.随党派胜败共进退 2.有一定任职期限事务官 1.不与内阁共进退 2.公开竞争考试并择优录用3 .无过失可长期任职各国确定公务员范围的共同标准：职能标准编制标准经费标准为什么我国没有像法国。
日本那样大范围的界定公务员范畴？也没有像英国那样小范围的界定公务员的范畴？中国公务员制度的实施范围：行政机关中国共产党机关人大机关政协机关民主党派机关审判机关检查机关为什么不是小范围的？第一，我国不存在多党竞争条件下的内阁更替，政府机关实行首长负责制，各级政府组成人员在保证国家行政管理的连续性和稳定性上起着重要作用；第二，国外政务官和事务官是相互分离的两个体系，而我国各级政府组成人员与其他机关工作人员之间有着紧密的联系和广泛的交流；第三，我国公务员范围不像英、美那样只划在中央一层，公务员系统是包括从中央到地方的一个完整系统。
案例：宋某的公务员身份认定案宋某从部队退伍后，因会开车，通过熟人介绍安排在县交通警察队浩气驾驶员培训学校当临时教练员。
后因中央发文严禁公检法等机关从事经营活动，驾校被解散，宋某等6人以借用形式被安排在郊区队工作。
2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动，对全县交通秩序进行了大整顿。
在活动中，宋某被交通警察队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。
一日下班后，宋某发现两辆货车为抢占停车位发生挤撞，二司机相互指责并大吵起来。
国家公务员制度作业答案
《国家公务员制度》平时作业（1）（第一、二、三章)一、名词解释（每小题4分，共20分）1．公务员P2是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.2．职位分类P47即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
3．职务序列P56是依据所负责的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次,形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
4．公务员的义务P27是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
5．公务员的权利P26是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障.二、选择题：（每小题2分，共20分，多选，少选都不给分）1．以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（ D ）。
A．公开、平等、竞争、择优的原则B．任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则C．法治的原则D．功绩制原则2．我国公务员分类管理制度实行的是( D ）.A．单一的职位分类B．单一的品位分类C．职务分类D．职位分类为主,兼顾品位分类3．根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为(ABCD）。
A身份方面的权利B职务方面的权利C经济方面的权利D政治方面的权利4．我国公务员制度的基本特点( AB ）A．坚持党的领导B．从我国实际出发确定公务员的范围C．实行“两官分途”D．政治中立5．（ B ）年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。
A．1992年B．1993年C．1994年D．1995年6．我国的党政干部根据管理体制可分为（CD ）A．政务类公务员B．业务类公务员C．党政领导干部D．党政机关干部7．传统干部人事制度的弊端主要有( ABCD ）。
A．缺乏科学分类B．管理权限过分集中C．管理方式陈旧单一D．管理制度不健全8．《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的（A )A．2006年1月1日B．2006年10月1日C．2005年4月27日D．2005年1月1日9．2006年,国务院根据公务员法增加了公务员的级别，现行公务员的级别有几级（ B ）A．15级B．27级C．20级D．30级10．下列关于职务序列,哪几项是正确的( ABC ）A．县处级正职对应的非领导职务是调研员B．国家副主席是国家级正职C．全国政协副主席是国家级副职D．副主任科员相对应的领导职务是乡科级正职三、简答题（每小题6分，共30分）1．简述公务员的范围。
国家公务员录用制度（一）
国家公务员录用制度（一）第一篇：国家公务员录用制度(一)中公教育• 给人改变未来的力量国家公务员录用制度(一)1.什么是公务员考试录用？机关哪些职位应通过考试录用补充人员？公务员考试录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的制度。
机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，都要采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
2.什么是公务员“凡进必考”制度？我国公务员录用制度可以简要概括为“凡进必考”，即凡是进入公务员队伍就要通过考试，该制度是我国干部人事制度改革的突破口，是推行公务员制度的一面旗帜。
它所体现的精神实质，既是制度设计的目标，也是制度实施的原则。
坚持“凡进必考”原则，对于建设高素质的公务员队伍和维护社会公平具有重要意义。
从1994年至2004年，中央公务员主管部门共制定考试录用的法规和政策文件24个，形成了公务员管理环节中体系最完善、操作性最强的单项法规体系。
《公务员法》颁布实施后，中央和地方主管部门正在抓紧制定新的考试录用配套法规。
另外，不仅仅在录用程序上严格遵守“凡进必考”制度，在公务员的晋升和提拔上也有相应的考试制度。
“凡进必考”和“凡晋必考”逐渐结合，公务员考试录用法规体系的建立和完善，对减少考试录用运行成本，遏制用人腐败提供了有力保障。
3.国家公务员考试和地方各级机关公务员考试有哪些区别和联系？中央国家机关公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
1文章来源：地方各级机关公务员考试是指：地方各级党政机关、社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生可以根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，可同时报考，相互之间不受影响。
从考试科目来说，中央的公务员考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。
国家公务员制度1概论
（2）提高队伍素质
近期 目标
（3）改进公共服务
（4）完善管理制度
3、完善公务员制度的长远目标
制度创新
能力建 设
社区服 务
电子政府
1.4 公务员制度的基本原则
1、公平竞争
2、监督约 束与激励保 障并重
原则
3、任人唯贤、
德才兼备、注
重工作实绩
4、分类管理
1.5
公务员制度在国外的建立和发展
国外公务员制度：适应资本主义发展的需要
1
2 3
创立和发展阶段（1949年10月—1966年“文化大革命”前）
挫折倒退阶段（1966年5月—1976年10月） 法制化建设阶段（1976年10月—1993年8月）
党的十一届三中全会以来：
- 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老
框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”； - 1984：起草《国家工作人员法》； - 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》； -党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条
逐渐形成国家公务员制度。
这些国家公务员制度的形成大致有三种情况：
① 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步
确立了国家公务员制度。代表是英国。
② 主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了国家公务员制 度。其代表是美国。 ③ 总结和效仿英、美等国家公务员制度。建立起自己的国家 公务员制度。如法国、日本、联邦德国。
住脚的或不想积极努力的，才安于在行政部门里混日子；能进到政府里做 官的人大概都同大臣有关系。
-建议设立一个考试委员会，按照才能和教育程度录用应考的年轻人；
四项重要的原则性建议(后来逐步得到实现)
国家公务员制度
第一章国家公务员制度一、填空1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
《国家公务员制度讲座》期末复习要点(一)概要1
《国家公务员制度讲座》期末复习要点（一）（嘉兴电大马亥生）第一章绪论1.国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
（P1.《公务员法》第二条）2.国家公务员制度就是通过制定法律和规章, 对国家公务员依法进行管理的总称。
（P1）3.国外公务员制度的形成源于英国：1870年颁布的第二号枢密院令, 标志英国文官制度建立。
（P2.3）《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础：1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则, 是美国文官制度的基本法。
标志美国文官制度形成。
（P4.5）4.我国科举制度的历史沿革:始于隋朝, 确立于唐朝, 发展于宋、明, 至清末废止, 历时1300多年。
其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。
（P8、9）5.国家公务员制度的基本原则: （p13-15）公平竞争: 平等的竞争权；公开录用与任职管理全过程；法律保护。
功绩制: 以工作实绩作为职务升降和工资待遇的依据。
党管干部: 领导人事改革；制定干部路线和政策；推荐重要干部。
依法管理: 对公务员依法管理；公务员依法行政。
6.我国公务员制度的指导思想（《公务员法》第三条）公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 贯彻社会主义初级阶段的基本路线, 贯彻中国共产党的干部路线和方针, 坚持党管干部原则。
第二章义务与权利1.公务员义务的内容(p33-36)《公务员法》第十二条规定, 公务员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责, 努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务, 接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守, 勤勉尽责, 服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律, 恪守职业道德, 模范遵守社会公德；（新增内容）（八）清正廉洁, 公道正派；（九）法律规定的其他义务。
公务员制度大全
公务员制度大全公务员制度大全（一）公务员制度是指国家对从事行政管理工作的公务人员的选拔、培养、管理和激励等方面的一整套制度。
这个制度的建立和完善是保障国家行政管理工作正常进行的重要基础，也是国家治理能力现代化的重要体现。
下面介绍一下公务员制度的相关内容。
一、公务员招录制度公务员招录制度是指国家对公务员招录的规定和程序。
根据我国的公务员法，公务员招录一般采取公开、竞争的方法进行，通过考试、考核等方式选拔合格的人员。
公务员招录制度的目的是确保招录工作的公平、公正，避免滥用职权或以私人关系为基础的招录行为。
二、公务员培养制度公务员培养制度是指国家对公务员培养的规定和方法。
一般来说，公务员培养分为两个阶段，即事业单位招录人员的培养和国家公务员的培养。
在培养过程中，要注重理论与实践相结合，通过综合培训、实践锻炼等方式提升公务员的专业素养和综合能力。
三、公务员管理制度公务员管理制度是指对公务员的管理方式和内容的规定。
包括公务员的编制管理、薪酬福利管理、职称评审、考核等内容。
通过建立科学合理的管理制度，能够规范公务员的行为表现，提高工作效率和质量。
四、公务员激励制度公务员激励制度是指对公务员激励的规定和方式。
激励制度可以包括薪酬激励、晋升激励、岗位激励等多种形式。
通过设置激励机制，可以激发公务员的工作积极性和创造性，提高整体工作效能。
公务员制度的建立和完善是国家行政管理的重要保障，也是提高公务员队伍素质和能力的关键。
要加强公务员制度的宣传教育工作，提高社会对公务员制度的认识和理解。
同时，要进一步完善制度，解决存在的问题，推动公务员制度的创新和发展。
下面是公务员制度的相关内容。
公务员制度大全（二）五、公务员监督制度公务员监督制度是指对公务员行为的监督和管理机制。
包括上级部门对下级部门的监督、同级部门之间相互监督，以及对公务员个人行为的监督等方面。
通过建立健全公务员监督制度，能够有效维护公务员队伍的纪律性和廉洁性。
国家公务员制度第(1)次作业
国家公务员制度第（1）次作业单选题1、某民族自治县政府拟录用20名公务员，该县政府责成本县人事局负责主考工作。
该县人事局主持了此次考试并录用了20名公务员，对其中5名少数民族考生予以照顾。
后来上级机关认定此次考试无效。
原因在于（）。
A、县人事局不应该对5名少数民族考生予以照顾B、县政府录用公务员应由地市以上人事部门主考C、地方各级国家行政机关录用公务员的考试应由省级政府人事部门负责D、民族自治县政府录用公务员应以少数民族为主正确答案2次。
AB、处长CD正确答案3ABCD正确答案4ABCD正确答案5A、处长BCD、科长正确答案:C6、根据《公务员法》，下列人员中不具有国家公务员身份的是（）。
A、某法院副院长B、某省委宣传部部长C、人事部机关党委副书记D、某公立大学校长正确答案:D7、“政务官员属于政府雇员，但不适用文官法”的国家是（）。
A、德国B、美国C、中国D、英国正确答案:B8、根据《公务员法》，公务员领导职务分为（）个职务层次。
A、12B、15C、10D、8正确答案:C9、落实职位分类成果、规范职位分类的法律文件是（）。
ABCD正确答案10ABCD正确答案11ABCD正确答案12ABCD正确答案13AB、以人为中心C、以学历为中心D、以知识为中心正确答案:A14、世界录用国家公务员的主要形式包括（）。
A、选举制、推荐制B、委任制、调任制C、考任制、荐任制D、考任制、聘用制正确答案:D15、我国公务员管理走向法治化的标志是（）。
A、干部人事制度的建立B、《国家行政机关工作人员条例》的拟订C、《国家公务员暂行条例》颁布和实施D、《公务员法》的颁布正确答案:D16、国家公务员分类制度的发展趋势是（）。
A、日趋细化的职位分类B、品位分类C、职位分类和品位分类的有机结合D、横向分类和纵向分等相结合正确答案17ABCD正确答案18ABCD、辞职正确答案19ABCD正确答案20ABCD正确答案21、我国国家行政机关实行（）。
中华人民共和国公务员制度
中华人民共和国公务员制度公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。
也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。
(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。
(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。
1、综合管理机构第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。
第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
国家公务员制度
国家公务员制度国家公务员制度是国家为了行使国家权力和管理国家事务而设立并规定其职务、职级、职权范围、工资福利和管理办法的一种制度。
公务员是国家的管理和服务队伍，是负责管理国家事务、维护国家利益、服务人民群众的重要力量。
国家公务员制度的建立旨在确保国家机关运转的正常高效，维护国家政权的稳定和权威，促进国家各项工作的顺利开展。
国家公务员制度的历史演变国家公务员制度的历史可以追溯到古代的官僚制度。
随着社会的发展和制度的变迁，公务员制度也不断演变并完善。
在中国古代，官员是负责管理地方和国家事务的重要人员，其职责和权限由皇帝或统治者授予。
随着现代国家制度的建立，公务员制度开始正式化并相对完善。
在当今世界大多数国家，都建立了各自的国家公务员制度，以确保政府机构的正常运转和服务人民的需要。
国家公务员制度的重要性国家公务员制度具有重要的意义。
首先，公务员作为国家机关的重要成员，承载着管理国家事务和服务人民的重要职责，是国家政权的基石。
其次，国家公务员制度为国家机关提供了一支专业化、稳定和高效的管理队伍，保障了国家机关运转的顺畅。
第三，国家公务员制度规范了公务员的选拔、任用、职级晋升和考核制度，有利于提高公务员素质和工作效率。
国家公务员制度的核心内容国家公务员制度的核心内容包括公务员的法律地位、权限范围、工资福利、选拔任用、职务晋升、考核评价等方面。
公务员在国家法律范围内行使职权，依法办事；享有相应的工资待遇和福利保障；通过公开、公平、竞争性的选拔程序进入公务员队伍；按照一定的规定和程序进行职务晋升和考核评价，以保持公务员队伍的稳定和高效运转。
国家公务员制度的完善方向当前，国家公务员制度在适应新时代要求、提升公务员素质和服务能力、建设忠诚、干净、敬业的高素质公务员队伍等方面仍存在一些问题和挑战。
为了进一步完善国家公务员制度，应加强公务员培训和教育，提高公务员的政治素质和业务能力；建立健全公务员激励机制和约束机制，促进公务员队伍的凝聚力和战斗力；加强公务员管理和监督，提高公务员廉洁自律意识，维护公务员队伍的形象和权威。
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国家公务员制度一、我国公务员的含义与范围（P3）1.含义:公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”2.我国公务员的范围:（1）中国共产党机关的工作人员。
中国共产党组织由中央组织、地方组织和基层组织构成。
（2）人大机关的工作人员。
我国人大机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会（3）行政机关的工作人员。
我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府（4）政协机关的工作人员。
我国政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会（5）审判机关的工作人员。
我国审判机关包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院。
（6）检察机关的工作人员。
我国检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门检察院（7）民主党派机关的工作人员。
我国的民主党派主要有:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等。
（8）国家主席、国家副主席以上八类人员，还要做具体分析:（1）各级人大常委会、政协各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不使用行政编制，则不列入公务员范围。
（2）各级代表大会代表、委员会委员，按其所在部门和单位的人事制度进行管理，整体上不列入公务员范围。
（3）机关所属的事业单位的工作人员，使用事业单位编制，不纳入公务员范围（4）机关中的工勤人员，不执行行政职务，其工作属于后勤服务性质，不列入公务员范围（5）过去参照《国家公务员暂行条例》管理的人民团体、群众团体工作人员（如妇联、侨联、工会、共青团、总工会等）仍然参照《中华人民共和国公务员法》标准，不列入公务员范围二、公务员的条件、权利与义务（一）公务员的条件（P28）肯定性条件:1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3.拥护中华人民共和国宪法（公务员必须守法和依法行政）4.具有良好的品行5.具有正常履行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件限制性条件:（下列公务员不得录用为公务员）1.曾因犯罪受过刑事处罚的刑事处罚:（1）主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）（2）附邢（罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境（对外国人而言））2.曾被开除公职的3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺（二）我国公务员的权利（P32）1.获得履行职责应当具有的工作条件2.非因法定事由、非法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分3.获得工资报酬，享受福利和保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人员提出批评和建议6.提出申诉和控告7.申请辞职8.法律规定的其他权利:公务员除了享有《中国人民共和国公务员法》规定的权利之外，还享有其他法律法规所赋予的公民的基本权利和自由法律规定的其他权利有两种情形:一是普适性权利，即所有中华人民共和国公民都享有的权利；二是特殊性权利，即与公共权力和公共职位紧密相关，只有公务员才享有的法定权利（三）我国公务员的义务（P35）1.模范遵守宪法和法律（守法义务）2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率3.全心全意为人民服务，接受人民监督4.维护国家的安全、荣誉和利益5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6.保守国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8.清正廉洁，公道正派9.法律规定的其他义务三、公务员职位的类别（P53）1.综合管理类职位2.专业技术类职位3.行政执法类职位4.法官和检察官职位5.其他职位类别四、我国公务员的职务序列（P55）五、公务员的考核的原则（P77）1.客观公正，民主公开2.全面考核与重点考核相结合，注重实绩3.分类考核4.考用结合六、公务员考核的内容与等次（P78）（一）公务员考核的内容1.德。
德是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现2.能。
能是指履行职责的业务素质和能力3.勤。
勤是指责任心、工作态度、工作作风、勤奋精神等方面的表现4.绩。
绩是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益5.廉。
廉是指廉洁自律等方面的表现（二）公务员考核的等次按照《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》，我国公务员定期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四等次七、公务员任职方式（包括选任制、委任制、聘任制）（P107）（一）选任制1.含义：选任制，是指通过选举来确定公务员任用对象的任用方式。
选任制公务员，是指依照法定条件和程序，被选举担任特定公共职务的公务员，包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关中由各级人大或人大常务委员会选举产生并决定任命的人员，以及政协、共产党机关、民主党派机关中按照章程选举产生并决定任命的人员2.准选任制公务员：部分公务员职务虽然未经选举产生，但依据有关法规，按照民主集中制原则应由国家权力机关表决通过或决定任命，称之为“准选任制公务员”，主要有：（1）人大机关的准选任制公务员（2）行政机关的准选任制公务员（3）审判机关的准选任制公务员（4）检察机关的准选任制公务员（5）政协机关的准选任制公务员（二）委任制：是指在任免权限的范围下，由公务员任免机关依法直接委派工作人员担任一定职务的公务员任用方式。
除选任制和聘任制外，我国公务员基本上都实行委任制（三）聘任制：是指按照公开、平等、竞争、择优、双向选择的原则，由用人单位通过人事合同形式聘用公务员的任用方式。
（涉及国家秘密的职位，不实行聘任制）聘任合同期限为一年至五年。
聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。
八、公务员职务升降的含义、原则（P116）：公务员职务升降，是公务员职务晋升和公务员降职的统称（一）含义1.公务员职务晋升，是指机关根据工作需要和公务员本人的表现，按照法定程序和方法，将公务员的职务从较低层次升至较高层次。
在职务晋升的同时，公务员的地位随之上升，责任和职权扩大，工资和福利增加2.公务员职务降职，是指对于不称职的公务员，依据法定程序和方法，降低其原有职务，即从较高层次的职务改任较低层次的职务。
在降职的同时，公务员的地位随之下降，责任和职权缩小，工资和福利减少。
（二）公务员职务升降的原则1.党管干部2.任人唯贤、德才兼备、以德为先、注重实绩3.民主、公开、平等、竞争、择优4.逐级升降（因特殊工作需要，或公务员特别优秀，可打破逐级升降的常规，破格提升或越级晋升公务员职务）5.革命化、年轻化、知识化、专业化九、公务员降职（P122）（一）公务员降职的条件1.在年度考核中被确定为不称职的或不能胜任现职又不宜转任其他职务2.因机构撤销、调整，需要降低职务安排的，在本部门、本地区确实无同级较合适职务的3.本人要求改任较低职务的4.有职可降，必须科员及其以上职务，才能降职（二）公务员降职程序1.提出降职建议2.对降职事由进行审核，并听取拟降职人的意见3.按照干部管理权限集体讨论决定4.按照规定办理降职程序：降职的公务员，在新的职位工作一年以上，德才表现和工作实绩突出，经考察符合晋升职务条件的，可晋升职务。
其中，降职时降低级别的，其级别按照规定晋升；降职时未降低级别的，晋升到降职前职务层次的职务时，其级别不随职务晋升。
公务员对降职决定不服，可按有关规定，提出复核或申诉。
十、公务员奖励的等次（P135）公务员奖励等次分为：记功、记大功、授予奖品或者奖金、升级、升职、通令嘉奖，这几种奖励可以单独使用，也可以同时并用。
十一、刑侦处分的种类、期限与结果（P147）（一）行政处分的种类《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》沿袭了《国家公务员暂行条例》的规定，将行政处分种类分为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除参考人事部1996年下发的《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》，对于违法违纪的公务员作出如下处理：第一，违纪情节较重，给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分第二，违纪情节严重，给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的，给予降级以上处分第三，对触犯法律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任此外，对中国共产党党员的纪律处分种类包括：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍（二）行政处分的期限警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月行政公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，处分期最长不得超过48个月（三）行政处分结果按照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》的规定，行政公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降职、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。
行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。
十二、公务员培训原则（P161）1.理论联系实际，学用一致2.以人为本，按需施教3.与时俱进、改革创新，科学管理、讲究实效4.全面发展，注重能力建设：公务员培训要坚持“革命化、年轻化、专业化”方针和“德才兼备”的原则，全面提高公务员的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质十三、公务员培训类型（P162）按照培训对象的差异，公务员培训可以分为四种类型：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识和提高工作能力的在职培训（一）初任培训：是指对新录用公务员进行的培训培训对象：新录用人员，即经考试录用进入国家机关，担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务人员培训时间：初任培训在试用期内进行，时间不少于12天初任培训合格者方能任职定级；没有参加或培训考核不合格的新录用公务员，不能任职定级（二）任职培训：是指按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行培训培训对象：拟晋升领导职务的公务员培训时间：任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。
担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于30天；担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天培训方式：分为集中培训和分散培训（三）专门业务培训：是指根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，重点提高公务员的业务工作能力（四）在职培训：是指对全体公务员进行的，以更新知识、提高工作能力为目的的在职培训。
在职培培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。
十四、我国公务员交流的法定形式（P181）（一）调任1.含义：调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务2.调任的资格条件肯定性条件：（1）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出。