安全管理人员

♣ 员工主导，发现问题、分析问题、解决问题 ♣ 从“被动管理”到“主动管理” ♣ 从“要我怎样”到“我要怎样”、“我会怎样
” ♣ 从“为别人干”到“为我自己干” ♣ “自主管理”不等于“自由管理”
海尔案例
• 在海尔，张瑞敏提倡“自主管理”，他认 为，人是生产力中最活跃的因素，制度约 束是必要的基本保证，但不是企业管理的 最佳境界，只有实现从无序向有序制度管 理的转变，并逐步向自主管理过渡，才能 使企业走上良性发展的道路。
(2)“以人为本”、“生命至上”的理 念
◆ 《管子》：“夫霸王之所始也，以人为本。本理 则国固，本乱则国危。”
◆ 《列子 天瑞》：“天人万物，唯人为贵”。
◆ 《论语》 ：“厩焚。子退朝，曰：伤人 乎？不问马。”
• 以人为本，永远是我们安全管理的核心。
(3) “防患于未然” 的理念
◆东汉荀悦 《申鉴·杂言》：“先其未然谓之防 ，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。”结 论是“防为上，救次之，戒为下”。
美国哈佛大学出版
社在全球推广《德胜 员工守则》，他们认 为，真正代表中国管
理创新的不是华为，
不是海尔，不是联想 ，也不是TCL,而是德胜 洋楼；日本管理大师
河田信认为，德胜洋
楼代表中国管理的一 个范式。
德胜自主管理法:
• 不实行打卡制； • 可以随时调休； • 可以请长假去另外的公司闯荡，最长可达3年，保留工职
1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡 684人，为建国以来最严重的矿难。
◆ 1993年国务院决定实行“企业负责、行业管 理、国家监察、群众监督”的安全生产管理 体制。
◆ 2001年初，组建了国家安全生产监督管理 局。
◆ 2002年11月出台了《安全生产法》，安全 生产开始纳入比较健全的法制轨道。
七预
风险来自哪里？
• 风险来自对规律的认识需要一个过程。 • 风险来自对潜在困难的准备不足。 • 风险来自逃避责任。 • 风险来自无过是功的心态。
(4) “安全第一，安全发展” 的理念
◆1949年第一次全国煤矿工作会议提出“安全 第一”。
◆ 1952年第二次全国劳动保护工作会议明确 “ 管生产必须管安全”的原则 。
四、安全管理新思维新手段
1.白国周班组安全管理法。
2.推行安全自主管理
（1）安全管理的三个发展阶段
第一，自然本能反应阶段：
职工对安全的认识和反应多是处于人的 本能保护，而不是一种安全预防知识；职 工对安全是一种被动的服从，缺少主动的 参与意识；安全问题主要是安全监管部门 的事情，其他单位和人员是配合的角色； 高层管理人员对安全的支持有限，尤其是 人力与物力的投入。
◆2005年10月，党的十六届五中全会强调“坚
持节约发展、清洁发展、安全发展，实现 可持续发展”。（安全生产到安全发展的理 念变化）
• 安全发展的内涵就是要使人民群众平安幸 福的享有经济社会发展的成果，使劳动者 更加体面的劳动，活得更有尊严。
• 终极目标就是要构建“安全保障型的社 会”。
2.安全管理行为规范体系
◆ 《汉书·霍光传》 “曲突徙薪”故事：
◆ 我国安全生产工作的基本方针：“安全第 一、预防为主、综合治理” 。
◆ 江泽民：“隐患险于明火，防范胜于救灾， 责任重于泰山。”
◆“ 任何事故都是可以预防的，任何风 险都是可以控制的”。
“事故链” 原理
初始原因→间接原因→直接原因→事故→伤害
• 预学 • 预想 • 预教 • 预测 • 预警 • 预报 • 预控
• 切实加强安全生产和监管能力建设。深刻 总结每一次事故的教训，有针对性地提高 标准、改进技术，加强技术培训，提高管 理水平、技术水平和防范事故能力。
二、着力构建企业安全管理的三大体系
三大体系： • 安全管理理念引领体系 • 安全管理行为规范体系 • 安全管理制度控制体系
1.安全管理理念引领体系
监管的 成本高
违章的 成本高
第二，严格管理阶段：
企业已经建立了必要的安全管理系统和 规章制度，各级管理人员均承担明确的安 全职责，建立了必要的安全规章制度，但 职工的安全意识和行为是因害怕和担心而 产生的，往往是被动的，所以很难实现零 事故的目标。
降低了 管理成本
第三，自律自控自我管理阶段： 企业建立了良好的安全管理体系，各级
3.安全管理制度控制体系
（1）安全管理制度控制体系，是指以 国家的法律、规定和技术标准为依据 ，采取各种手段，对企业生产的安全 状况，实施有效控制的体系。
• 安全生产方针、政策和有关煤矿安全生产 的法律、法规、规章、规程、标准及技术 规范：
主要包括《安全生产法》、《职业病防 治法》、《劳动法》、《刑法》、《行政 处罚法》以及行业安全相关标准和技术规 范等
海因里希法则
两种安全管理模式的比较
• “亡羊补牢” ，即事后型管理模式。 • 事故发生——现场调查——分析主要原因——
提出整改——实施整改——效果评价
• “未雨绸缪” ，即事前型管理模式。 • 提出安全目标——分析存在问题——制定实施
方案——实施方案——审核检查——效果评价
（3）坚持“系统、装备、管理、培训 ” 四并重
（1）安全管理内涵
●以安全为目的，进行管理（计划、组织、 控制、激励和领导）的活动 。
（2）安全管理行为的三个类型
事后反馈型： • 人们认为安全依附于生产，从属于生产，
仅仅在事故发生后进行调查研究、统计分 析和整改措施，以经验作为科学，安全处 于被动局面。
事后预测型：
• 人们对安全有了新的认识，运用事故链分 析、系统过程化、动态分析与控制等方法， 达到防治事故的目的。在事故统计基础上， 这基本属于一种纯反应式的。对安全规律 的认识停留在相互隔离、重复、分散和彼 此缺乏内在联系的状态。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
完善企业应急预案： • 企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，
并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、 班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停 产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及 时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的 法律责任。
——《安全投入保障制度》要点
安全管理人员
主要内容：
一、当前企业安全生产形势 二、着力构建安全管理的三大体系 三、企业管理人员要提升四种能力 四、安全管理新思维新手段
一、当前企业安全生产形势
1.企业改革进入一个新的调整期、震荡期。
• 企业改革进入一个新的调整期、震荡期。 • 前景风险与机遇并存。
原因归纳：
• 法律法规 • 政府监管 • 管理模式 • 员工队伍素质 • 新装备、新技术、新工艺 • 社会舆论
《工业事故预防》
1931年美国的海因 里希(W．H．Heinfich) 在一书中，提出了根 据当时工业安全实践 总结出来的工业安全 理论。
• 海因里希的工业安全理论阐述了工业 事故发生的因果论，人与物的问题， 事故发生频率与伤害严重度之间的关 系，不安全行为的原因，安全工作与 企业其他生产管理机能之间的关系， 进行安全工作的基本责任，以及安全 与生产之间关系等工业安全中最重要、 最基本的问题。
事前综合对策型：
• 认为事故是人、技术与环境的综合功能残缺所致 ，安全问题的研究应放在开放系统中，建立安全 的科学性、系统性、动态性。从事故的本质中去 防治事放，揭示各种安全机理并将其系统化、理 论化，变成指导解决各种具体安全问题的科学依 据。在这一阶段中安全科学不仅涉及人体科学和 思维科学，而且涉及行为科学、自然科学、社会 科学等所有大的科学门类。
——《安全检查制度》要点
• 法律法规、规章制度、规程标准执行情况 • 问题隐患排查 • 问题隐患的落实处理
——《伤亡事故管理制度》要点
• 《生产安全事故报告和调查处理条例》生产安全 事故报告条例重点.ppt
• 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通
知》提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 ：从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的
（2）企业安全管理基本制度
• 《安全生产责任制》; • 《安全管理组织建设》； • 《安全教育及培训制度》; • 《安全检查制度》; • 《伤亡事故管理制度》; • 《安全技术措施审批制度》； • 《安全办公会议制度》； • 《应急救援制度》； • 《安全投入保障制度》……
——《安全生产责任制》要点
• 人的行为是生命的特征，而生命由躯体和 灵魂所组成。
• 人在安全管理中是最活跃、最关键、最复 杂、变数最大、最随意和最难控制的因素。
• 控制 • 需要 • 动机 • 个体与群体 • 知识与能力
管理 装备
人的行为规范
培训
系统
管理
依法管理 科学管理 制度管理 流程管理 人性管理 文化管理
ห้องสมุดไป่ตู้ 装备 培训
• 是企业安全管理制度的核心 • 建立"纵向到底、横向到边"的责任体系
——《安全管理组织建设》要点
• 机构和人员配备 • 机构和人员职责
•《安全生产法》规定
——《安全教育及培训制度》要点
• 职工必备的知识和技能 • 培训周期、内容、方式、标准 • 考核 • 保障措施
• （国办发〔2012〕14号）完善安全培训体系，着 力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量 和水平。要大力推进安全学科建设，加强职业安 全教育培训，在摸清需求的基础上扩大对口招生 ，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员 工。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训 不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的， 要依法严肃查处。
新设备 新工艺 新技术 新知识 新理论
班组安全预控六法
• 危险预知训练法 • 一岗多能培训法 • 安全巡检法 • 信息共享法 • 应急演练法 • 现场管理法。
“安全目标控制管理模式”：
• 企业内部各部门及个人，自上而下地围绕 企业安全生产的总目标，制定各自的分目 标，确定其行动方针，安排其工作进度， 有效地组织和实施，并对成果严格考核。
•“企业说到底 是人，管理说到
底是借力。”
德胜案例
德胜（苏州）洋楼有 限公司（成立于1997 年，从事美制现代木 （钢）结构住宅的研 究、开发设计及建造。 聂圣哲及其德胜公司 实践的管理，取得使 人眩目的成绩。
企业家、诗人、导演；德胜管理体 系的创建者，平民教育事业的先行 者，当代保持真性的文艺工作者
人员均承担了一定的安全责任和承诺，管 理人员和全体职工具有了良好的安全管理 技巧、能力和安全意识，安全意识深入人 心，安全成为一种实践和习惯性行为。
2.推行安全自主管理
通过员工的自我约束、自我控制、自我发 现问题、自我分析问题、自我解决问题， 变被动管理为主动管理，进而实现员工自 我提高、自我创新、自我实现、自我超越 ，推动和促进一个组织不断创新求变，达 到基业长青、可持续发展的目的。
2.安全是企业永恒的主题
• 另外，要引起注意的，国务院安委办发出通报指 出，全国因盲目施救导致事故扩大的较大事故呈 多发态势，5月份以来已发生11起，事发时只有14 人涉险，最终导致40人死亡、8人受伤，损失惨重 ，教训十分深刻。
• 原因：企业安全教育培训不到位，应急预案不完 善、没有配备必要的防护用具、不按规定进行应 急演练，作业人员安全意识淡薄、自救互救能力 低。
• 稳定的资金投入 • 专款专用 • 计划和预算
三、企业管理人员要提升四种能力
1.认真贯彻落实安全生产的有关 法律法规、条例、规程、措施和上 级指示的能力。
2.认真吸取事故教训，举一反三的能力，尤其 是吸取其它企业事故教训的能力。
3.各类事故和事故隐患的预知和防范能力。
4.对标找差、持续改进的能力。
(1)“居安要思危，思危方居安”的理 念
• 《左传》：“居安思危，思则有备，备则 无患。”
• 《淮南子·说山训》：“良医者，常治无病 之病，故无病；圣人者，常治无患之患， 故无患也”。
• 明代《钱公良测语》：“天下之祸不生于 逆，生于顺”。
钱琦（1467—1542）
• 居安思危，要知“思”之可贵。
规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一 次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇 居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职 工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬 补助金、供养亲属抚恤金的发放。
——《安全技术措施审批制度》
• 依据 • 编制 • 审批
——《安全办公会议制度》
——《应急救援制度》要点