“大城市病”攻坚要打开新思路(一线视角)

“大城市病”攻坚要打开新思路（一线视角）

朱竞若

2016年01月28日03:39 来源：人民网－人民日报手机看新闻

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供给侧结构性改革，既是战略，也是战术。它对治理“大城市病”也有效，因为它打开了追根溯源的大门

供给侧结构性改革，是近来的一个热词。热，是因为它管用。老顽症，新疗法，如何起沉疴？

正在举行的北京两会上，代表委员热议“大城市病”攻坚。供给侧结构性改革，为这场持久战打开了新思路。

先说治堵，治堵离不开“供给”的“双增一减”。

增加道路供给，是最没争议的一招。过去道路建设，责权都在市一级，治堵，区一级政府是瞧热闹的。今年北京大力改革，改职能设置，改管理权限，把次支路的建设权限，下放给了区一级，投资、拆迁，都由区一级负责，一年内立马可以新增90条道路，打通城区内部循环，而市一级投资力度不减，上下形成合力。

增加停车位，是有车族最盼望的。北京560万辆车，只有290万个备案车位，停车难、收费乱。增加停车楼、停车井、停车场供给，也要通过供给侧改革。一是要理顺停车价格，调动市场力量，吸引民间投资；二是调整服务业的结构，把一些区域批发市场调出去，把城市急需的停车服务业调进来，这是矫正要素配置扭曲；三是改革城市管理，改变20个部门有权管理乱停车却管不好的原有管理路径。

减少道路车辆，拥堵费、单双号，最牵动舆论神经。供暖季要不要实行单双号？北京两会上，议得多，问得多，说得多，市交通委表示正在听取意见。另外，总量怎么减？摇号之下，每年增加15万辆，10年新增两个香港的机动车总量。车的减法到底要怎么做？这项改革是要市民全员参与的。

再说治水。有水皆污，有河皆枯，说的是北京。

有代表说，最不应该“供给”，却长期大量“供给”的，是污水！累积而成了祸水，要坚决压、调、灭。北京治理了90%的城市污水，并使再生水成为城市第二大水源，成绩不可谓不显著，但水的流动性决定了，10%的少量直排水，污染了城市大部分水域。

这次北京两会上，市水务局向代表委员们介绍，全市梳理出了141条黑臭水道，要用三年时间集中治理还清。方法就是要治河里，先治岸上。以朝阳区的通惠河为例，摸清了沿线29个排污口，又摸清了干支流139个污染源，水务局与朝阳区通力合作，治河里病，先治岸上的病，把排污的根拔了去，果然收效。

供给侧结构性改革，既是战略，也是战术。它是经济治理的药方，为什么对治理“大城市病”也有效呢？因为它打开了追根溯源的大门。透过这个大门，可以看到，交通的事，只交给交通部门管，常常是疏了又堵，束手无策；治水的事，只交给水务部门管，往往是清了又污，徒唤奈何。只有加强统筹，从顶层管理入手，大刀阔斧，打破部门藩篱，改革体制机制，转换发展思路，才能起沉疴，收疗效。

北京治堵治水的案例，也让我们看到，供给侧结构性改革，是艰巨、复杂的。增加道路供给、车位供给，要从改革城市管理体制抓起；改变河道水质指标，水务部门要先去干环保部门的事，如果像过去那样，职能单位楚河汉界，秋毫无犯，也干不成。攻坚克难，需要部门之间有合作、有沟通、有谅解、有支持、有配合。

改革已经进入攻坚期和深水区，面临的问题都是难啃的硬骨头。北京治理“大城市病”的攻坚新思路，得到代表委员的充分肯定，也让公众有了新的期待。

（作者为本报北京分社记者）

《人民日报》（ 2016年01月28日 05 版）