电力工程项目管理的模式探讨 贾森

电力工程项目管理的模式探讨贾森

发表时间：2016-11-08T13:57:42.060Z 来源：《电力设备》2016年第17期作者：贾森[导读] 电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况。

（国网陕西省电力公司汉中供电公司陕西汉中 723000）摘要：电力产业是我国的支柱型产业，对于我国的整体经济的发展有着重要的影响。而电力工程项目是电力产业发展的关键。随着国家对电力产业重视度的不断提升，电力工程项目管理也逐渐引起了人们的重视。电力工程项目由于投资大、工期长、影响因素多，因此电力工程项目管理是个复杂的系统工程，电力工程管理在国家经济建设的发展和变革历程中，经历了几种管理模式，其中有：业主自建模

式、监理模式、PMC模式、EPC模式等，下面谈谈各种模式在发展进程中的特点。

关键词：电力工程；项目管理；模式

电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况，选择合理管理模式，尤其是业主方更有加强思想重视，并在此基础上建立一个科学、完善的综合化项目管理体系，强化各种数据采集工作管理，以保证电力工程项目建设管理质量符合要求。

1.电力工程建设项目监理模式上的不足

我们所提到的电力工程监理制度，其本质意义就是指推行工程项目管理，对整个工程的采购、施工以及设备试运行进行适当的管理，同时也对工程的开展进度，以及投资、质量和安全进行系统性的控制。随着时代的发展，不断地丰富和完善了监理模式，又产生了E+P+C 模式和分岛分包等监理模式，在大量工程项目建设中取得了良好效果。近年来国内监理公司日益发展扩大，在电力建设管理中出现了一些突出问题。

1.1电力监理市场的不规范

近年来，经过电力体制的深化改革，使原先属于电力工作的监理业务被社会化剥离，电力监理的业务行业中缺乏有效的管理、监督主体。近几年国内电力基建业务增长较快，一些无电力施工经验的监理公司也涌入电力建设监理市场[1]。个别监理公司为控制成本，因此大量使用缺乏电力工程知识、经验的电力建设副业和退休人员甚而使用刚毕业的大中专学生担任电力工程项目监理人。无经验的监理人在工程建设中起不到技术支撑作用，一些小的失误可能导致严重后果。

1.2设计与监理的博弈关系

工程设计单位和监理双方所站的立声以及角度各不相同，那很显然在工程建设的过程中就会不断地出现分歧，而一座工程建设成本和工期控制最佳的环节往往在前期设计上，但设计和监理在信息和资源上的不对称，特别是设计单位大多在人力资源和建制上拥有监理单位不具备的优势，往往会在工程建设中出现设计独大的后果，导致监理单位不愿在工程前期提出设计优化建议和指出设计问题，不利于在工程建设前期进行设计修正[2]。电力建设单位应充分利用设计与监理的博弈关系，在制订设计和监理合同时要考虑设计优化和设计修正的条款，鼓励监理提出设计问题，鼓励设计进行设计优化和设计修订；业主在工程建设中应勇于担当双方的中介，善于将工程前期发现的设计优化和设计问题进行及时处理，对重大有效的设计优化和修正及时进行表彰和奖励，从设计源头上控制工期和投资。对于引入了工程设计监理的建设项目，业主仍然需要担任双方的中间人，从而有效规避设计和监理的直接冲突，防止设计监理的虚设，实现工程控制的设计源头最优，从而取得良好的工程经济效益。

2.电力工程建设项目管理模式的创新

2.1 PMC 模式

PMC概念来源于欧美，是指项目管理承包商或项目管理咨询，业主委托PMC承包商进行项目建设全过程管理，包括对采购、施工、建设和试运行的项目系统管理，是不包含设计业务的工程代建形式。PMC模式也是国内工程中近年开始采用的新模式，如何规范业主与 PMC 承包商的关系、如何对PM承包商进行有效的激励和风险控制，诸多问题仍在不断探索中。四川沙坪水电站工程的PMC项目管理及四川电力建设采用的专业化电网建设管理模式的成果和经验为国内电力项目建设PMC模式提供了借鉴[3]。

PMC 模式能成功的关键是配置技术型、经济型和管理型的复合人才担任项目管理者，其在项目建设过程中担任核心作用。PMC模式赋予了项目管理者极大的工程管理权限，缺乏有效的风险约束将对工程建设造成重大损失。限制投资金额和限制合同工期是 PMC 合同的核心，PMC 合同条款中必须事先规定对工程建设目标执行的奖励和处罚措施，通过激励和约束对PMC管理团队进行监督和控制。在工程建设中，业主必须对 PMC承包商的工程建设重大决策进行监督，避免工程建设风险分担和转移机制的落空[4]。PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技术、管理、经济、协调多方法的系统经验和方法，PMC承包商不仅要处理好与业主、设计、监理、施工方的各方关系，工作重点是将多方通过组织和协调形成工程建设合力，实现工程整体效益目标。PMC在国内电力工程建设已普遍采用，也取得明显的经济和社会效益。

2.2 EPC 模式

2.2.1 EPC投资控制标准

在设计工作尚未进行、无工程量进行核算前提下，套用电力概算定额进行EPC 工程总价的核定，本身就是不现实的。国内实施的EPC 工程造价的核算往往依靠经济项目评价指标、业主以往工程投资经验、EPC承包商的承建经验，通过双方谈判达成 EPC 投资控制目标，这就为工程投资控制目标的合理性提出了问题。国内部分电压等级工程推行的限额设计标准可以为EPC工程总价的确定提供参考，完善电力工程限额设计经济指标是发展方向，是避免工程腐败的要求，也是规范 EPC工程投资造价的前提条件。

2.2.2发展和建立EPC承包商市场

合格的电力工程 EPC承包商的形成，主要有两个发展方向：一是由设计单位组建项目管理公司；二是由PMC承包商扩展设计业务。两个发展方向都是可行和合理的，并不存在谁优谁劣的问题，目标都是建立采用现代企业制度的EPC承包商，完善和丰富电力工程建设市场，为推进电力工程经济效益的进一步优化进行探索。

当前，在国内电力设计单位工程设计压力剧增的现状下，短时间内较难培育和发展合格电力工程EPC项目承包商。现有的电力建设管理企业能否在总承包合同范围内进行分包设计，将EPC模式转换实施为含设计分包的PMC模式，应是电力工程项目建设探索的较佳现实方式，能否取得良好的经济和社会效益需要在工程建设实践中检验和完善。

2.2.3工程成本和工期联合控制模型的制定

工程施工中质量安全是前提，工程造价和工期的控制是核心，而造价和工期往往相互制约，建立成本和工期的联合控制模型是 EPC 模式实施的重要内容，通过有丰富工程建设经验、技能的 EPC 承包方针对工程实际建立投资和工期联合模型，可为业主提供建设投资决策参考，为取得工程工期和造价的平衡化最优创造实践基础，实现 EPC 模式对项目整体经济性提升的目标。

3.小结

综上所述，在现如今我国国内电力工程建设急剧增加的时代背景下，监理模式和 PMC 模式仍然将占据电力工程的主导地位，在工程建设中要利用实践经验，科学分析这些模式的利弊，同时因为每一个工程的情况不一，所以我们还需要结合实际，积极探索并发展电力工程 EPC 项目管理模式，从而安全优质高效地顺利完成电力工程建设，提升电力工程整体建设管理水平。参考文献

[1]李海龙,于春涛,牛祉霏. 有关电力工程项目建设管理的模式探索[J]. 科技传播,2012,20:92+96.

[2]梁恩赫. 电力工程项目管理的模式研究探讨[J]. 科技传播,2012,22:38-39.

[3]李江华. 我国电力工程项目管理的适用模式初探[J]. 电子世界,2012,20:54-55.

[4]黄毅. 电力工程项目建设管理的模式探索[J]. 广东科技,2012,23:143-144.